清城区招商项目准入机制管理办法

发表时间： 2018-05-03 14:59 来源： 　　

 

为了进一步完善我区招商项目准入机制，明确产业项目准入门槛，根据区委“大张旗鼓发展现代服务业、密锣紧鼓发展高端制造业”的发展思路及区委七届六次全会的工作部署，特制定本办法。

一、项目引进的原则

本办法适用于新引进的工业项目和现代服务业项目、已落户企业的新建或扩建项目。项目的引入应符合清城区产业发展规划，与科学利用资源、保护生态环境相结合；优化资源配置，实现经济、社会与环境的协调发展。

二、项目引进的条件

明确拟引进项目的投资强度、效益标准，设定项目准入门槛，提高产业经济发展质量。

（一）工业项目

项目的投资强度不低于300万元/亩；达产后年产值不低于600万元/亩，年度缴纳税收不低于20万元/亩。

（二）物流产业项目

项目的投资强度不低于200万元/亩；达产后年产值不低于250万元/亩，年度缴纳税收不低于15万元/亩。

（三）落户互联网+创新产业园的项目

项目的投资强度不低于300万元/亩；达产后年产值不低于1000万元/亩，年度缴纳税收不低于50万元/亩。

三、项目引进的程序

项目准入实行综合评审管理，对准入项目的产业导向、投资规模、投资强度、产出和税收水平、科技含量、能源消耗和环境保护等方面进行全面评估。

（一）成立清城区招商项目准入评审领导小组，组长由清城区分管工业经济的领导担任，小组成员由区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区环保局、区审批局、市规划局清城分局、市国土局清城分局、项目所在街镇等单位主要负责人及相关专家组成。领导小组下设办公室（设在区经信局，以下简称“区项目评审办”）负责日常工作。

（二）区经信局负责做好对招商项目的接洽、面谈和前期考察等工作，并对项目的经济效益、社会效益、产业类型及业态模式等进行初步把关。对符合要求的产业项目，报送区招商项目准入评审领导小组进行评审。

（三）评审通过后，由区招商项目准入评审领导小组组长签署评审意见，并呈区主要领导审批（重大项目须报区政府常务会议审批）。待区主要领导或区政府常务会议审议通过后，由区经信局向项目投资方出具项目准入函，作为项目办理立项、环评、报批、报建等落户手续的前提条件。

四、项目协议的签订

产业项目通过区审批后，由区政府或区经信局签订投资协议。

（一）占地大于100亩或投资金额超过10亿元人民币的项目，由区政府作为签约主体签订项目投资协议。

（二）占地小于100亩且投资金额少于10亿元人民币的项目，由区政府授权区经信局作为签约主体签订项目投资协议。

（三）投资协议明确供地价格（最终价格以土地摘牌价格为准）。其中街镇主导的项目，供地价格由项目所在街镇与投资方协定；区政府主导的项目，供地价格由区政府与投资方协定。

五、项目保证金的收取

为加快项目开发建设进度，提高招商引资实效性，实行项目保证金制度。

（一）投资方须在签订投资协议后向我区缴交动工投产保证金，金额为项目土地评估价的20%。项目保证金缴入区财政专户，各街镇不得以保证金或征地预付款等形式向投资者收取任何款项。若项目按照投资协议约定的时间动工建设，退回50%的动工投产保证金给投资方；若项目按照投资协议约定的时间投产，退回50%的动工投产保证金给投资方（根据签订的投资协议，若项目未能按时动工投产的，则相应的保证金不予退回）。

（二）街镇主导的项目，扣除按规定应计提资金和区级支付成本后，项目土地出让的收益全部归街镇财政。街镇由于财政困难，无法支付土地开发费用的，可向区财政申请借款，并按规定签订借款协议，期限不超过一年，待土地完成出让后再在街镇土地收益上进行抵扣。

（三）区政府主导的项目，项目用地由区土地储备中心进行收储、出让，土地收益归区财政。项目用地涉及的征地、拆迁、报批等费用由区土地储备中心与项目所在街镇核算。

    六、项目税收的承诺

原则上，投资方须在投资协议中作出创税承诺，对项目达产后未能达到创税承诺的，需要用现金补齐，资金缴入区财政专户，清城区政府统筹用于工业园区的基础设施、市政设施建设等方面。

                           

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