清城区位于北江中下游，接近北回归线。地处东经112°52′至113°22′，北纬23°26′至23°47′。东西直线距离50公里，南北直线距离37.95公里。北面和西面与清新县相接，东面与佛冈县、从化县为邻，南面毗邻花都市、三水市。整个地势是东南部丘陵稍高，西北部低，逐步由东南向西北倾斜。 境内丘陵、台地、平原等地类，全区山地丘陵与台地平原基本各占一半，地形地貌不复杂。气温暖湿，降水丰富，属中亚和南亚热带气候。
《清远市清城区土地利用总体规划（1997--2010）》是清城区实施土地用途管制和合理开发、利用、保护土地资源的依据。《规划》以1997年为基期，土地资源数据以当年全区土地利用变更查数为基数，以2010年为主要规划目标年。本规划的主要任务是：对土地利用现状和潜力进行综合分析，确定土地利用的目标和方针，优先安排农用地，严格控制各类非农用建设用地，落实耕地总量动态平衡指标，划分土地用途管制区，提出实施规划的措施等。
本规划经广东省人民政府批准，是本区土地利用最高层次的总体规划，为保障土地利用总体规划的实施，全区必须实行严格的土地管理制度，严格土地用途管制，强化规划管理。具体实施措施有：
1. 实行以土地用途管制为核心的规划管理。各镇的土地利用总体规划要按照用途管制的要求，划分土地利用区，明确土地和制规划，实行用途管制。使用土地的单位和个人，必须按规划确定土地用途使用土地，未经批准，不得改变土地利用总体规划所确定的土地用途。
2.严格耕地保护，确保耕地占补平衡。各镇要依法管理和保护好基本农田保护区，严格控制转为非耕地，严格执行占用耕地补偿制度，对非农建设经批准占用的耕地，要按照“占多少，垦多少”的原则，补充数量和质量相同的耕地，没有条件补充耕地的，要缴纳耕地开垦费。要实行耕地保护任期目标责任制，把完成，落实耕地保有量、基本农田保护区、建设占用耕地控制量、开垦耕地量作为考核各镇政府领导政绩的主要内容之一。
3.加强土地利用宏观控制和计划管理。建立对城镇规划、村规划的审核制度，土地管理部门要参与对建设用地项目的预审、选址和验收。制定和完善各类企业、事业、公共设施和居民点等建设用地定额指标，保证合理、有效、节约用地及稳定耕地面积。
4.运用经济手段，健全和推行土地有偿使用制度（包括异地使用）。完善土地使用权的出让、转让、出租、抵押的申报备案制度，利用地价来调节土地供给，调整各方面的用地需求，以供给制约和引导需求。
5.认真做好规划的宣传工作，加强对违规行为的查处。要利用各种宣传工具，广泛土地利用总体规划，增强全民对土地的规划管理意识，遵纪守法，珍惜土地。
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