清城区坚持以完善农村集体“三资”管理制度为基础,以规范管理和强化监督为重点,通过“三资”监管平台赋能打造农村集体“三资”管理新模式,逐步构建起“底数清、交易明、监管有力”的监管体系,推动农村集体“三资”管理规范化、监督透明化、资产升值化,有效促进农村集体经济高质量发展。目前,全区通过“三资”交易平台立项523宗,立项金额4.59亿元,成交360宗,成交总金额4.39亿元,通过平台的交易溢价作用增加村集体收入3912.9万元,立项率和成交量均名列全市前茅,同比增长457%和280%。
一、“联动+智能”推动管理规范化。“联动”即“三资”管理平台横向联通农业农村、纪检、财政三部门,纵向贯通区、镇、村三级通用,形成“3+3”使用人群网络。“智能”即“三资”管理平台通过与农商行、中行、农行、工行、建行、邮储六大银行系统直通互联,实现收入票据、支票开出信息、银行资金变动信息自动衔接、自动提醒,保证了财务数据的准确性、及时性和真实性。“联动+智能”的管理方式,有效避免了记账错误等问题,提升了集体资产管理效率,增强了各级各部门“三资”数据的可比性和管理工作的规范性,截至目前,全区8个镇(街道)全部在平台上设置了资金规范流程,并使用平台记账,全区“三资”监管平台在管履约合同7451宗,合同总标的48.02亿元,全区农村集体登记资产20826个,其中固定资产7335个,资源性资产13491个。
二、“实时+公开”推动监督透明化。“实时”即群众可通过“广东省农村产权流转交易服务平台”“清远市清城区农村产权流转管理服务平台”和“清远廉信”微信公众号“微监督”板块,方便直观地查询各村的资金汇总、明细数据、固定资产登记、合同信息等,平台系统技术指导公司全程监测保障,实现对农村集体“三资”的实时监管。“公开”即通过印制政策法规、优质的交易案例宣传册子,依托微信公众号、政府网站等宣传手段,不断创新扩宽信息发布渠道,进一步保障民众的知情权、参与权和监督权,积极引导村集体和群众了解“三资”监管,参与交易过程和共享交易成果。“实时+公开”的管理方式,有效避免了农村“三资”监管工作的滞后性,增强了监管的主动性、及时性,真正做到“阳光下”的“透明”管理。截至目前,全区各镇(街道)资金数据上传率为100%。
三、“互动+增值”推动资产升值化。“互动”即通过“广东省农村产权流转交易服务平台”“清远市清城区农村产权流转管理服务平台”搭建桥梁连接集体和资本,为供需双方建立互动平台,由各镇(街道)农村集体资产交易中心核实核查所有立项情况,多部门协同“联审联办”,保障上线农村集体资产合规、合法,促进农村集体资产交易,引导更多社会资本参与我区农村集体资产交易。“增值”即“三资”管理平台通过互通交易信息、增加竞价主体,实现了农村集体资产的升值。如在2022年9月29日,位于清城区石角镇塘基村横南经济合作社“横石坳场地出租”项目通过广东省农村产权流转交易管理网准时进行线上竞价交易,经过总竞价195次、超过2268次网络围观的激烈竞价,年租金以底价26000元最终增加到48900元,溢价22900元,加价幅度88%,大幅度的增值让村民乐开了花,村干部连连称赞太不可思议。“互动+增值”的管理方式,为集体资产保值增值提供了更多选择及保障,有效促进清城区农业农村的高质量发展。