中共清远市清城区文化广电旅游体育局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发表时间： 2022-02-22 15:06 来源：本网　　

根据区委统一部署，2021年6月28日至7月27日，区委第一巡察组对区文化广电旅游体育局党组进行了巡察“回头看”。2021年9月30日，区委第一巡察组向区文化广电旅游体育局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行主体责任，扎实推进巡察整改工作

（一）统一思想认识，夯实思想基础。区委第一巡察组反馈巡察情况后，局党组切实提高政治站位，深刻认识到巡察整改工作的重要性和严肃性，坚决把学习贯彻习近平总书记重要论述和重要讲话精神作为落实巡察整改任务的根本遵循。于2021年10月21日召开党组会议，专题研究部署巡察反馈意见整改工作，进一步统一思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；于11月5日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析存在问题、提出整改措施，严肃开展批评与自我批评，以思想整改引领行动整改，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，落实整改责任。局党组认真履行巡察整改主体责任，对巡察整改工作负总责；党组书记坚决履行巡察整改第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子成员履行“一岗双责”，全力抓好自身及分管领域、分管股室馆校整改工作。为推动巡察整改落实到位，成立巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，明确党组书记任组长，党组成员和其他班子成员任副组长，各股馆负责人为成员，全面负责研究部署、督促指导、组织协调、问题排查等工作，领导小组下设办公室，负责协调推动落实、报送资料等具体工作。

（三）主动聚焦问题，推进整改落实。按照巡察反馈问题清单，局党组高度重视并召开党组专题会议研究制定整改方案，共细化分解4个方面14个整改任务，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，把整改任务落实到人、到事、到时间节点，建立了问题清单、责任清单、任务清单和整改台账。党组书记亲自审核领导班子专题民主生活会方案和对照检查材料，各党组成员认真撰写个人对照检查材料，推动思想整改走深走实。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。局党组注重“当下改”与“长久立”相结合，加强分类指导，注意分清主次，提高整改效率，对于能够当下改的，紧盯关键环节，紧抓时间节点，立查立改、即知即改，按期整改到位；需要一段时间解决的问题，认真研究、分步实施，有序推进。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，注重成果运用，举一反三，全面加强党建、财务管理、机关建设等方面的制度建设，建立和完善了《清城区文化广电旅游体育局资产管理制度》《清城区文化广电旅游体育局党政班子会议上会涉及资金议题要求与流程》《清城区文化广电旅游体育局重点场所疫情防控分片包干责任表》《清城区文物安全巡查工作计划》等4项制度、方案，坚决杜绝类似问题的再次发生。

二、强化政治担当，聚焦反馈问题，综合施策确保巡察整改落实落细落地

对照巡察“回头看”反馈的4个方面14个问题，区文化广电旅游体育局党组逐项细化分解，逐个落实责任领导、责任单位和整改措施，逐条逐项推进整改落实，目前已取得阶段性成效。

（一）对聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题的整改

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。

一是科学设置党组学习计划。每年年初严格按照区委有关要求制定本单位党组理论学习计划，并由局办公室负责整理习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果等学习资料，提请局党组会议学习。结合区委、区政府工作大局和局工作实际，科学设置学习内容，提前印发学习计划，优先安排学习领会深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要思想，每次党组会前学习内容由党组书记先行审定。二是严格遵守党组会议“第一议题”学习制度。2021年10月至12月，党组理论中心组集体学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神共7次，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。三是对没有开展专题学习的内容，及时组织学习。10月21日在落实巡察整改专题党组（扩大）会议上，局党组及中层以上干部集中学习了《习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话》。

2．关于督促落实疫情防控工作要求不力问题。

一是坚决提高政治站位，树牢底线意识。根据疫情防控要求变化，由局党组书记亲自部署督办调整对重点文旅场所疫情防控措施，多次在各种会议上强调要提高政治站位，树牢底线意识，把好把严我区文旅领域疫情防控关。2021年10月21日在局党组会议上专题研究部署疫情防控工作，会议要求加大对重点场所的防控宣传和监管力度，严格落实分级分类管控措施，加强人员防控知识培训和及时掌控行业最新动态；12月8日我局组织辖区各网吧、景区（点）及酒店负责人召开疫情防控工作会议，对重点场所疫情防控工作进行研究部署。二是切实加大巡查力度，确保疫情防控措施落实到位。于10月初完成对巡察组反馈存在疫情防控措施不到位的旅游景点景区、网吧等监管对象的全覆盖巡查，严格要求企业落实疫情防控各项措施。紧盯重点场所、重点环节和风险点，充分发挥文旅系统视频监控平台作用，一经线上发现问题，即刻安排实地巡检整改。继续实行“网格化”巡查，制定《清城区文广旅体局重点场所疫情防控分片包干责任表》，将我局工作人员分成四组轮流排查辖区内文旅经营场所的隐患，11月至12月期间，我局由局领导带队出动1277人次，分片区检查文旅场所325家次。

3．关于文物保护责任落实不到位问题。

一是针对巡察反馈问题逐一对照整改。清城区博物馆于2021年10月15日到石角马头大屋村、10月23日到凤城街两处文物点现场指导整改工作；10月28日对凤城街文化站发出《关于要求对凤城街两处文物单位进行整改的意见书》、对石角镇文化站发出《关于要求对石角马头大屋村进行整改的意见书》。现麦天合民居范围内杂物和杂树已清理，并增设4套消防设备，并已对房屋周边停车位张贴告示进行“撤销”预先通告；清远城子城护城河遗址已挂文物安全直接责任人公示信息牌和筑起绿化带保护设施，并对周边杂草进行了清理；石角镇已对马头大屋村内的杂物和杂树进行清理，并对存在瓦片掉落的场地进行围蔽警示，但由于该大屋面积较大，对于部分损坏和墙体渗水问题涉及维修费用巨大，接下来我局将积极联合石角镇争取各方资金，分步对该大屋的安全隐患进行排查整改。二是制定方案计划推进整改工作全面落实。制定《清城区文物保护整改工作指导方案》《清城区文物安全巡查工作计划》，推进文物安全整改工作全面落实。三是强化文物保护责任落实。我局对文物保护工作举一反三，加强对我区重点文物保护工作的检查和督导，协助各街镇文化站开展“四有保护”工作，现已取得一定实效。已对全区227个文物点和周边进行环境、消防及安全隐患整治；完成117个文物安全责任人公示牌的制作安装；完成东城街李昭毅将军墓等3个区级文物保护单位的“四有保护”工作，完善“四有保护标志”和增设宣传栏等；与各街镇文化站长签订文物消防安全责任书，街镇文化站长与当地村委会负责人签订文物消防责任书，要求每个文物点每月有专人对文物点进行消防巡查，落实文物保护工作责任。

4．关于新业态管理工作粗放问题。

一是加强民宿监管和登记工作。2021年10月，召开班子会议传达学习《清远市人民政府办公室关于进一步推进全市民宿登记工作的通知》精神并对我区民宿现状进行研讨分析，会后对各镇街发出《关于组织开展民宿摸查登记工作的通知》，要求对辖区内民宿开展摸查登记工作；10月20日印发《关于成立清城区民宿登记工作专班的通知》，成立以分管副区长为组长的清城区民宿登记工作专班，推进民宿登记工作；在粤政易平台成立民宿登记工作群，加强与市公安局清城分局、区市场监管局、区消防救援大队和各镇街的沟通联系，及时协调解决推进民宿登记过程中遇到的问题。二是开展游戏游艺设备备案工作。2021年11月，在局党组会议上集中学习《游戏游艺设备管理办法》并进行研讨部署，印发《关于落实游戏游艺设备备案的通知》正式开始开展游戏游艺设备备案工作，并建立工作台账，加强对学校周边、商场等场地的执法检查，对擅自经营游戏游艺项目的商铺进行整治，对涉嫌无证经营的业主下发《依法经营告知书》要求办证经营。

5．关于行政执法力度有待加强问题。

一是强化日常巡查工作。我局注重在日常监管中加强对互联网经营业主的宣传教育，实现“全覆盖”“边巡查边普法”。2021年对文旅企业的检查共出动4354人次，检查企业1288家次，对已备案的娱乐场所及网吧进行了全覆盖检查。其中11月至12月底，利用星期六、日检查的就有61家次，11月3日由分管领导亲自带队对源潭镇包括乐陶娱乐城在内的娱乐场所及网吧进行了覆盖检查。二是加强互联网上网服务场所监管力度。针对网吧接纳未成年人现象，结合行业特点，我局于2021年8月制定《文化娱乐场所、网吧接纳未成年人专项行动方案》，在重点时间特别是晚间、周末及寒暑假期等学生放假节点开展“未成年人上网”专项整治行动，10月至12月底开展“网吧接纳未成年人上网”专项整治行动10多次，出动180人次，检查网吧60家次。三是强力整治无证经营的娱乐场所。加强“横向联动”及执法监督力度，密切与公安等相关部门的联系，依法依规对无证经营的娱乐场所进行取缔。11月23日，我局联合公安部门对飞来峡镇高田社区内9家无证经营的娱乐活动场所进行取缔，有效整治无证经营乱象。四是对用奖补资金建设的场所加强监管。清远市海丝十三行文化发展有限公司于11月17日签署《清城区旅游咨询服务中心经营活动承诺书》，承诺按要求有效提供相关服务，现已恢复和完善清远鸡文化馆内旅游咨询服务中心功能。

（二）对聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面存在的问题的整改

1．关于执行中央八项规定及其实施细则精神不彻底，下属单位存在违规领取报酬、套取资金现象问题。

一是核对清退。区图书馆3名工作人员作为授课老师领取的授课费已分别于2021年10月15日和16日退回局的账户，10月18日，我局办理相关手续退回国库。二是约谈问责。11月25日和12月6日，局党组成员、分管副局长对图书馆3名相关人员分别进行廉政谈话，发挥日常谈话的咬耳扯袖、红脸出汗的警示提醒作用。三是加强管理。进一步完善财务管理制度，各类项目开支已严格按财务管理制度执行，规范报销审批程序，严格审批手续，严把报销审核关。

2．关于对资金监管不力，存在风险隐患问题。

一是约谈受委托负责建设、维护图书馆网站的清远市银海计算机有限公司落实整改事项，要求该公司严格按合约要求及时维护区图书馆网站，并再次告知履约情况将作为第三方公司选择依据，如有履约不到位的情况将不再纳入我局采购名单。现已对区图书馆网站公开内容进行全方位的修改、补充和完善，对错误信息及过时信息进行删除。二是在2021年11月5日巡察“回头看”整改专题民主生活会上局党组书记再次强调，公开信息均纳入局信息公开制度管理范围，按程序进行审核、发布，确保信息发布及时、准确、依法依规。三是加强了区图书馆等股馆的业务学习，严格执行政府采购手续，局机关对资金监管和成果验收方面加强了把关力度，确保资金合规高效使用。

3．关于财务管理存在薄弱环节问题。

一是提醒警示。党组书记已对财务分管领导和办公室负责财务的相关人员进行提醒，督促加强财务管理和完善报批报审程序。二是排查清退。关于我局于2019年12月委托缤纷旅行社组织相关人员到贵州学习考察，但存在提前一次性划拨款项导致账务处理不规范问题，由于受疫情影响一直未能成行，现经协商缤纷旅行社已将相关款项退回我局，我局已办理相关手续退回国库。我局对有关账目进行排查，暂未发现类似问题。三是完善制度。按《行政单位财务规则》（财务部令第71号）要求，我局于2021年11月24日印发《清城区文化广电旅游体育局资产管理制度》，并已落实工会活动与党建活动分开举办，对各类项目开支已严格按财务管理制度执行，规范报销审批程序，严格审批手续，严把报销审核关。

4．关于作风建设不够扎实问题。

一是关于行政许可工作不够严谨问题。我局针对职能范围对辖区内网吧加强巡查，并对网吧经营者讲解普及《网络文化经营许可证》申请续办事宜。要求各业务股室加强开展业务学习，重点学习与文化、旅游、体育等领域相关的法律法规，提高贯彻执行行政许可法等法律法规的自觉性和依法行政能力，增强服务意识、效率意识。2021年11月19日，我局组织相应职能股室集中学习了《互联网上网服务营业场所管理条例》《互联网文化管理暂行规定》，提升员工的业务能力。二是关于学风不严的问题。由党支部书记亲自参与完善支部年度学习计划制定，并安排专人负责落实，加强对党员撰写党史学习心得体会的监督管理。12月29日，党支部书记对学习四本指定学习书目心得体会存在抄袭现象的2位当事人进行提醒谈话，切实增强党员干部理论学习的自觉性和实效性。

5．关于为民便民措施落实不到位问题。

一是加强业务培训。2021年9月8日至9月20日，组织区图书馆与各分馆服务点工作人员开展了为期两星期的图书通借通还流通系统培训班。9月21日，区图书馆与各分馆服务点已全部实现通借通还。二是实地核查整改。我局及时开展核查，并督促相关馆、点负责任人针对反馈发现的问题严格落实整改。经核查，东城分馆为了方便市民借阅图书把借阅设备摆放在二楼位置，现已正常提供服务；区图书馆对源潭分馆发出《关于清城区巡察组反馈“源潭分馆迎咀村图书服务点借阅设备长期闲置”的整改通知》，源潭文化站对迎咀村委会发出《限期整改通知书》，现迎咀村图书服务点的借阅设备正常提供服务。三是全面排查、强化职责。局党组进一步加强对区图书馆总分馆借阅设施设备运行服务情况统筹，充分发挥区图书馆总馆的指导监督职能，10月份已对所有图书馆分馆、服务点开展运行情况排查，后续将每年进行一次覆盖排查。

（三）对聚焦基层党组织建设方面存在的问题的整改

1．关于党建工作存在薄弱环节问题。

一是充分发挥支委会和党支部的先锋模范作用。我局将按照年初制定的党员学习教育计划，严格落实“三会一课”制度；按要求召开支委会会议并带头加强政治理论学习，加强研究部署支部日常工作，提升支委会会议质量；坚持每月开展1次以上党支部学习活动。2021年10月31日下午，我局支委会结合开展学习中国共产党人的精神谱系学习要求，组织全体干部职工参加主题党日活动观看爱国主义影片《长津湖》，进一步丰富党员干部管理教育形式。二是严格整顿“以会代课”问题。我局以习近平总书记的最新重要讲话、重要指示批示精神为重点，结合区委、区政府工作大局和局工作实际，科学设置学习内容，进一步丰富党课开展的形式，切实提升党课质量。在2021年开展庆祝建党100周年系列活动中，我局党支部书记在围绕改革开放史讲专题党课；组织党员干部在龙塘定安村室开展第一书记上党课专题党史教育学习；2021年第四季度，党支部书记和支部委员结合工作职能和党员思想实际各开展了1次讲党课活动。三是高标准、严要求开好组织生活会。一方面端正思想认识，引导党员干部认真学习党章，进一步提高开展批评和自我批评的自觉性，克服思想障碍；另一方面充分做好会前准备，广泛听取意见建议，党员之间深入开展谈心交心活动；再一方面严肃认真开展批评和自我批评，坚持开出“辣味”、开出实效，深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。11月5日我局召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，邀请了区纪委、区委组织部干部列席，局党组书记代表局党组作检视剖析发言，党组成员依次作个人检视剖析发言，并开展批评和自我批评。

2．关于党风廉政建设工作走过场问题。

一是提高政治站位，强化党组全面从严治党和党风廉政建设主体责任意识，引导党员干部知敬畏、懂规矩、守纪律、明底线。2021年9月30日在我局班子会议上专题研究部署2021年下半年党风廉政工作。10月21日我局召开巡察整改专题党组（扩大）会议，明确班子成员坚决落实“一岗双责”，各自从实际分管的工作中落实好整改任务，要严把廉政风险点，会后各分管领导召集分管股馆负责人研究部署整改任务落实和党风廉政建设工作。二是严格按照我局《党风廉政建设2021年度约谈计划》开展谈话提醒工作，谈话内容充分结合岗位廉政风险、个人重点事项谈，并安排专人跟进谈话记录。本年度开展谈话人数为28人（乡科级6人，其他22人），谈话提醒内容涉及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律。坚持在党支部会议上传达三纪班有关学习内容，建立和完善了《清城区文化广电旅游体育局资产管理制度》《局党政班子会议上会涉及资金议题要求与流程》等制度，在资金使用、政府购买等关键环节加强监管。

（四）对落实上一轮巡察发现问题整改方面存在的问题的整改

1．关于整改不彻底问题。

一是我局于2021年8月12日制定并下发《局党政班子会议上会涉及资金议题要求与流程》至各股馆校，明确落实资金上会要求，同时严格执行相关财务制度，凭证不全、依据不全、文件不全、签章不全、会议纪要或会议记录不全的一律退回。二是我局将持续严格落实民主集中制原则，坚决贯彻落实《“三重一大”集体决策制度》等制度，凡属“三重一大”事项必须由党组集体讨论决定。

2．关于就整改而整改问题。

一是强化意识形态工作。加强局党组组织领导，落实意识形态工作的管理，坚持一年两次听取意识形态领域工作情况汇报，并按最新要求制定下一年度意识形态工作计划，将意识形态工作列入党建年度工作要点，纳入重要议事日程，并把意识形态工作作为我局民主生活会和述职报告的重要内容。2021年9月30日，在局党组（扩大）会议上专题部署国庆节期间意识形态工作，会议要求进一步加强和改进本机关和监管行业的意识形态工作，确保各项工作有序开展；10月13日，召开我局宣传工作专项研讨会议，对机关各股室、下属各单位开展党史学习和意识形态工作进行调研，并对下一阶段宣传领域工作进行部署；10月28日，由党组成员带队采取重点单位实地走访和组织座谈等多种方式深入下属单位开展意识形态等工作调研；11月12日，局党组书记带队到下属区图书馆、区文化馆、区博物馆调研督导党史学习教育、意识形态和平安建设工作，并召开干部职工大会听取“三馆”相关工作汇报。二是落实系统化彻底整改。10月21日，我局召开巡察整改党组专题会议，进一步明确任务目标和责任分工，确保逐条逐项往深里抓、往实处抓，保证所有问题均要有“当下改”“长久立”和“举一反三”三方面内容，做到整体整改、系统整改，条理分明，振纲明目。

三、持之以恒、久久为功，以钉钉子精神巩固和深化巡察整改成效

经过一段时间的集中攻坚，我局巡察整改工作取得较大成果，我局党组将进一步压实主体责任，对于需要长期坚持的整改工作扭住不放，坚持思想认识不放松、整改力度不减弱、工作班子不解散，确保扎实有效地抓下去、改彻底，持之以恒、久久为功，巩固深化整改成果，形成长效工作机制，切实推动清城区文广旅体事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-3939089；邮政地址：清远市清城区东城行政文化中心大楼432室（信封请注明对区文广旅体局党组关于巡察反馈意见整改进展情况的意见建议）；电子邮箱：qcqwgltj@163.com。

中共清远市清城区文化广电旅游体育局党组

2022年2月16日

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