关于印发清城区飞来峡镇深入整治群众身边 不正之风和腐败问题专项行动 实施方案的通知

发表时间： 2018-10-17 09:58 来源：清城区飞来峡镇 　　

清城区飞来峡镇深入整治群众身边不正之风

和腐败问题专项行动实施方案

 

    为认真落实中央巡视组反馈意见整改要求和省委、市委、区委加强基层正风反腐的决策部署，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，现结合《广东省深入整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动方案》《清远市深入整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动实施方案》和《清城区深入整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动实施方案》，根据我镇实际，特制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党中央关于整治群众身边不正之风和腐败问题的一系列决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、铁面执纪执法、深化标本兼治，落实齐抓共管，通过3年（2018年至2020年）不懈努力，既狠拍嗡嗡乱飞的“苍蝇”，巩固反腐败斗争压倒性态势，又有效铲除基层滋生腐败和作风问题的土壤，形成长效机制，实现基层腐败和作风问题得到全面遏制，农村党员、干部思想道德水准明显提升，陈规陋习得到有效破除，农村政治生态更加清朗，人民群众对全面从严治党的获得感和满意度显著提升、党的执政基础更加巩固，为我镇全面建成小康社会提供坚强保障。

    二、惩治任务和分工

    （一）惩治扶贫领域腐败和作风问题。加大扶贫政策落实的监督检查力度，进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用与管理，突出对美丽乡村建设、危房改造、扶贫资金、扶贫工程领域的监督，及时发现扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友、涉黑涉恶，以及扶贫项目审批、招投标、验收等环节违规操作、以权谋私等问题。坚决整治在脱贫攻坚工作中履责不力、失职失责的问题。对盲目决策、注重包装和弄虚作假搞数字脱贫、虚假“摘帽”等形式主义、官僚主义问题进行“回头看”，确保做到真脱贫。（镇纪委、镇农林水办、镇民政办、镇财政所、镇人社所、镇城乡规划建设办、镇残联等按分工负责）

    （二）惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。紧盯公安、水务、国土、环境保护等领域，以及村霸、宗族势力等，从严从快查处党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”的问题，坚决查处干扰和阻碍涉黑涉恶案件调查处理的党员干部和公职人员，对在扫黑除恶专项斗争中玩忽职守、失职失责的单位（部门）及相关人员进行问责；督促各单位各部门要将专项斗争与基层党的政治建设、作风建设和净化基层政治生态结合起来，抓早抓小，防微杜渐。（镇纪委、镇综治维稳信访办等按分工负责）

    （三）惩治基层干部违反中央八项规定精神问题。加大监督执纪问责力度，越往后盯得越紧、执纪越严，对违反中央八项规定精神的问题露头就打、一寸不让。严格执行厉行节约反对浪费的有关规定，严控“三公”经费预算及支出规模，加大对违规发放津补贴、公车私用、保障区范围内违规使用公车、违规使用地方租赁车辆、公务接待、办公用房和公务消费等规定执行情况的监督检查，重点治理违反公车改革规定、公款吃喝、公款旅游、公款送礼等突出问题。重点整治服务群众、责任担当、检查评比考核、文山会海等方面存在问题，坚决纠正贯彻落实中央、省、市、区和镇委镇政府重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，庸懒无为、冷硬横推，脱离群众、耍特权，以会议落实会议、以文件落实文件等问题。（镇纪委、镇党政办、镇委组织办、镇财政所、镇人社所等按分工负责）

    （四）惩治农村集体“三资”领域腐败和作风问题。加强对农村从事集体事务管理人员的监督检查，及时发现贪污、侵占、挪用、私分集体资金，村干部自定薪酬或滥发津贴补贴，挥霍集体资金；违规出租、发包、出售、赠与集体资产资源；无偿或以明显低于市场价格使用、处置集体资产资源等问题。（镇纪委、镇农林水办、镇民政办、镇财政所、国土所等按分工负责）

    （五）惩治行政执法领域“为官不为”问题。持续开展“正风”行动和“公述民评”活动，将公共安全、食品药品监管、生态环境保护、交通运输、劳动保障、文化市场、农业、林业、旅游领域的行政执法部门作监督重点，坚决查处有法不执、有责不履；对群众身边的违法行为漠然视之，推诿扯皮、懒政怠政，消极执法、随意执法；为谋取不当利益滥用执法权力，选择执法、徇私枉法；行特权、耍威风，粗暴执法、伤民害民等问题。（镇纪委、镇民政办、司法所、国土所、镇人社所、镇城乡规划建设办、镇农林水办、镇安全生产监督管理办、镇食品安全委员会办公室等按分工负责）

    （六）惩治公共服务行业“吃拿卡要”问题。加强对行政审批制度改革和“一站式、一网式、一门式”公共服务推进情况的监督检查，坚决查处采用故意刁难、拖延办理等方式，明示或暗示办事企业和群众提供财物、宴请、旅游、健身、娱乐等好处；采用加快办理、变通办理、减免收费、规避税费等方式相利诱，向办事企业或群众索取好处；以各种名目强迫交易和乱收费等问题。（镇纪委、镇党政办按分工负责）

    （七）惩治村（居）“两委”换届中的拉票贿选等问题。紧盯村（居）“两委”换届，监督落实各项换届纪律，坚决查处利用选举规则，组建“竞选联盟”、实行“以商控政”、操控基层选举；向有选举权的村民打招呼、拉票贿选；通过信息造假、违规登记选民、伪造毁灭选票、违规投票计票、诬告等方式破坏选举等问题。（镇纪委、镇委组织办、镇信访办等按分工负责）

    （八）惩治其他损害群众利益的突出问题。坚决查处征地拆迁领域强征强拆、暗箱操作和截留、挪用、克扣补偿资金问题；坚决查处民生专项资金方面贪污私分、冒领骗取、截留挪用涉农补贴、救灾救济、新农村建设等问题。（镇纪委、镇农林水办、镇民政办、镇财政所、镇城乡规划建设办等按分工负责）

    三、惩治措施和分工

    （一）开展问题线索大起底。要发挥信访主渠道作用，充分利用12388举报电话、举报网站、手机客户端、微信、现场接访等手段，广泛收集群众的举报投诉。加强明查暗访，通过专题暗访、入户核查、交叉复核、随机抽查等方式，下沉农村基层主动摸排问题线索，不断提高发现问题的精准度。要归口管理收集到的问题线索，进行专项登记，分类建立台账，指定专人负责，及时研判处置、交办督办，做到件件有着落。（镇纪委负责）

    （二）运用勤廉工程强化村级监督。深入推进“勤廉工程”建设，巩固完善“教育、监督、预防、正风、问责”“五位一体”工作机制，充分发挥农村基层勤廉监督室和村务监督委员会的作用，扎实开展“勤廉指数”测评和“质询会”活动，加大对农村党员干部违纪违法线索的排查力度，运用勤廉监督系统加强对农村党员干部勤政、廉政情况监管，进一步规范农村基层党员干部权力运行。建立健全农村集体“三资”监督管理制度，细化村务监督委员会责任清单，压实监督职责，构筑长效机制。拓展农村集体“三资”监督渠道，将“三资”管理平台数据与主体责任和勤廉监督系统实行对接，接受勤廉监督的再监督。（镇纪委、镇财政所、镇民政办、镇农办、各驻村组等按分工负责）

    （三）坚决查处违纪违法问题。对性质特别恶劣、反映特别强烈的重大典型案件进行核查，重点办理较重大典型的案件。要整合办案资源，增强办案力量。要围绕实现“两提两降”（即提高问题线索初核率和查实率、降低群众重复举报率和越级举报率）目标，完善问题线索处置和立案审查调查“双报告”制度，切实增强查办违纪违法案件的成效和质量。要点名道姓通报曝光典型问题，增强不敢和知止的氛围。（镇纪委负责）

    （四）严格责任追究。通过专项督导检查等方式，加强对上级和镇委、镇政府有关民生决策部署落实情况的监督检查，对违反政治纪律和政治规矩，搞上有政策、下有对策，或工作推动不力、问题长期得不到解决的相关职能部门或相关责任人进行严肃问责。通过“一案双查”等方式，对有问题应发现未发现，或发现后不报告、不查处的相关干部进行严肃问责。对工作责任不落实造成严重后果、群众反映强烈的，要严肃追究有关部门及其负责人的监管责任。（镇纪委、镇委组织办等按分工负责）

    （五）强化公开曝光。加大整治群众身边不正之风和腐败问题的宣传力度，增强群众的知晓度。坚持“暗访、查处、追责、曝光”四管齐下，健全暗访曝光工作机制，通过清远日报、清远电视台、清远廉信、“清远正风”专栏、清城发布、飞来峡发布等媒体，加大对违反中央八项规定精神、为官不为、扶贫领域腐败和作风等问题的曝光力度，实名通报曝光不正之风典型问题和案例。（镇纪委、镇宣传办按分工负责）

    （六）推动全面从严治党向基层延伸。要加强基层党组织建设，配优配强基层党组织负责人，实现“头雁工程”。建立健全加强对基层党组织主要负责人监督的机制制度，组织开展基层党组织主要负责人向镇党委书面述责述廉活动，每年选择若干主要负责人向镇纪委述责述廉；组织开展镇党委书记、纪委书记约谈下级党组织一把手工作，逐级作出示范，一级管住一级，督促各级党组织担好管党治党的政治责任。（镇纪委、镇委组织办按分工负责）

    （七）净化基层政治生态。督促各部门深入分析专项整治工作中发现的本地区本部门责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，有针对性地改进工作、完善政策、强化监督、堵塞漏洞。要督促基层党组织和党员干部积极参加党的主题教育活动，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，筑牢拒腐防变的防线。以党支部为单位开展纪律教育学习月活动，加强对农村干部群众戒奢拒侈、移风易俗教育，弘扬中华民族优秀传统文化，发挥农村党员先锋模范作用，以良好的党风带社风促民风，不断提升农村文明程度。（镇纪委、镇委组织办、镇宣传办等按分工负责）

    四、工作要求

    （一）强化组织领导。专项整治工作在省委、市委、区委、镇委领导和中央巡视组指导下，由纪检监察机关统筹推进。有关单位要提高政治站位，增强“四个意识”，把本次专项整治工作放在兑现党对人民庄严承诺的高度来认识，作为保障全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、打赢三大攻坚战的重要举措来落实，把专项整治工作主体责任牢牢扛在肩上、抓在手中。纪检监察机关要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为履行纪检、监察两项职责的重点，切实把纪律和监督挺在前面，协助党委抓好工作落实，发挥好参谋助手和牵头抓总作用。

    （二）强化工作落实。有关单位要进一步细化专项整治工作各领域各环节责任，明确责任链，落实签名背书、决策和执行留痕等制度，出现违纪违法问题，严格按责任链予以倒查。纪检监察机关要通过分片督导、交叉督导、专项抽查等方式，加强对本方案落实情况的督促指导，帮助各有关单位解决工作推进中遇到的问题和困难。

    （三）及时报告情况。镇纪委要按照中央巡视整改要求，在9月21日前向区党风廉政建设领导小组报告分工任务进展情况，之后每年6月20日前报送半年工作总结，每年12月20日前报送本年度工作总结。

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