清城区农业农村局2023年工作总结和2024年工作计划

发表时间： 2024-05-31 23:59 来源：本网 　　

　　2023年，清城区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议等重要会议精神，聚焦深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，全力推动全区“三农”工作不断取得新进展。2023年，全区农业农村经济稳定运行，全年农林牧副渔业总产值为58.78亿元，同比增长4.5%。“三农”领域高标准农田建设、土地整合利用、清远鸡百亿产业、预制菜产业发展、农产品质量安全监管等多项重点工作先后得到市、区领导肯定批示5次，得到有关部门书面通报表扬31次。

　　一、2023年工作开展情况

　　（一）抓好稳产保供，粮食生产底盘更加坚实一是推进粮食稳产增收。全面落实粮食安全党政同责，区委书记、区长共同签发粮食生产工作一号督查令，落实粮食生产工作定期通报机制，层层压实粮食生产责任。2023年，我区粮食播种面积23.7万亩，完成年度任务103.2%，粮食总产量约6.92万吨；大豆播种面积0.08万亩，完成年度任务117.65%；油料面积5.68万亩，完成年度任务100.71%，各项粮食种植任务完成率均在全市排名前列，实现粮食单产总产稳中有增。二是抓好“菜篮子”供给。落实“菜篮子”区长负责制，统筹做好粮食和重要农产品调控，稳定生猪、家禽、蔬果、水产品等“菜篮子”产品供应。全区全年生猪存栏10.53万头，其中能繁母猪存栏1.39万头，累计出栏生猪20.55万头；家禽存栏1170.75万羽，家禽出栏3344.7万羽。水产养殖面积约4.24万亩，水产品产量约4.72吨，同比增长约2.6%。三是夯实农业发展基础。加快发展农业社会化服务，成立清城区农业生产托管运营中心，全区完成农业社会化服务面积9.4万亩。扎实推进农田水利建设，完成2023年度高标准农田建设任务2000亩，20个小型农田水利建设省级试点项目全部完工。安排专项资金272万元支持各镇（街）巩固连片15亩以上撂荒耕地复耕复种工作成果，发放耕地地力保护补贴约1700万元，一次性种粮补贴151万元。财政资金兜底水稻保险农户自费保费部分，全区投保农作物面积约20万亩，基本实现水稻投保全覆盖。有序推进第三次全国土壤普查，率先在全市完成土壤普查表层样点外业调查采样工作，提前超额完成上级下达的目标任务。完成清远水利枢纽大坝上下游等四个重点点位的视频监控设备安装，对全区291条在册渔船装配船载GPS定位设备，推动“传统渔政”向“智慧渔政”转变。

　　（二）推动产业振兴，现代农业产业提质增效一是推动清远鸡产业品牌化发展。着力推动清远鸡提质扩量塑品牌，组织编制《清城区清远鸡产业行动计划（2023-2025年）》，累计投入18.3亿元推进国家现代农业产业园建设，清远市清城区现代农业产业园成功被认定为2023年国家现代农业产业园。推动清远鸡入选国家农业品牌精品培育计划、十大畜禽优异种质资源名单以及国家级目录，“凤中皇”清远鸡入选中国农业品牌目录2022农产品品牌。多渠道拓宽清远鸡产品销售市场，引进京东集团与本土4家企业设立清远鸡直营销售平台，与CCTV、湾区卫视等多家权威媒体深度合作拍摄清远鸡美食节目，推动清远鸡亮相广州“小蛮腰”、地铁三号线、全国高铁火车站场等打开知名度。清远鸡全年出栏2318.6万羽、同比增长约6.7%，主导产业产值达到60.6亿元。高标准完成广东南粤黄羽鸡优势特色产业集群2021和2022年度项目。二是推动丝苗米产业规模化发展。2023年，全区丝苗米种植面积约16万亩，约占水稻播种面积70%，干谷产量约5.6万吨，50亩以上较大连片规模化经营面积约1.1万亩。探索“科技+农业”发展新模式，在全市首次创新试验推广丝苗米种子丸粒化+无人机高效精准播种技术，试验种植600亩巨型稻，测产亩产量约1500斤，较普通水稻产量约1.5倍。紧抓“三品一标”品牌提升行动，主推19香和美香占2号2个品种，打造“凤啼鸣”“有米婶”等高端丝苗米品牌。三是推动预制菜产业标准化发展。成功培育出凤中皇、巧口等4个省级名特优新预制菜，助力“盐焗清远鸡”入选全国首批预制菜全产业链标准化试点项目。积极开展预制菜产业园招商引资工作，深入对接正大集团、温氏佳味等预制菜企业80多家，推动与广东泓峰膳食管理有限公司等4家企业签订合作框架协议，预计协议投资约5.43亿元。组织前往广州、深圳、佛山、肇庆等地开展预制菜产业园建设调研考察学习活动，形成相关调研报告2份。四是推动农业产业规范化发展。持续推进畜禽养殖业标准化建设，促进畜禽养殖废弃物资源化利用，全区畜禽粪污综合利用率达87.92%，规模养殖场粪污处理设施配套率达98.86%。利用省下达的1000万扶持资金，加快推进渔业绿色循环发展试点项目建设，完成鱼塘改造3300亩。持续抓好农产品质量安全监测和动物疫病防控，按照1.7批次每千人的任务量开展定量检测种植业产品898批次、畜禽产品654批次、水产品335批次，累计屠宰检疫畜禽约1941万头（羽），牢牢守护群众“舌尖上的安全”。全面加强农业机械、渔业船舶、农药使用等行业领域安全隐患排查整治，积极开展农资打假行动、禁渔期执法等行动，严查严处违法行为。2023年，我区农业综合行政执法工作突出，办案数量、质量在全市排名前列，办理渔业非法捕捞案件多年排名全市第一。

　　（三）聚焦“百千万工程”，乡村振兴工作深入推进一是协调推进乡村振兴专班工作。牵头成立区“百千万工程”指挥部乡村振兴专班，制定出台专班工作方案及制度，建立完善分工协作、督促落实、信息宣传等工作机制。建立重点任务清单台账，细化成员单位职责分工，压紧压实各成员单位责任，召开专班工作会议4次，形成16项改革创新亮点工作。实行工作落实情况月报制度，确保重点事项、亮点工作一抓到底。组织前往茂名市、清新区、佛冈县等地开展调研学习5次，学习各地落实“百千万工程”、农业特色产业、乡村运营等先进经验，切实把学习交流成果转化为推动工作落实的思路方法。印发22期实施乡村振兴战略工作简报，及时挖掘宣传乡村振兴工作亮点经验。二是坚决守牢防止返贫底线。印发《清城区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作实施方案》，压实防返贫工作责任。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展防止返贫监测帮扶排查。目前，全区共有脱贫人口2710户4415人，累计纳入防返贫监测对象8户25人，全部达到风险消除标准，全区未出现规模性返贫致贫现象。

　　三是优化驻镇帮镇扶村举措。进一步完善优化驻镇帮镇扶村五年规划和年度帮扶计划，健全帮扶工作队伍管理和保障机制。在全市首创实施驻镇帮镇扶村“四个一百”工程，推动办成195件惠民利民实事好事，联系118家企业参与驻镇帮镇扶村工作，开展4516户重点人群家庭访民情联感情活动。投入1.17亿元实施乡村振兴驻镇帮镇扶村项目98个。大力实施产业、就业、消费等各类帮扶活动，全区4个驻镇工作队共引导8家企业到各镇实施产业帮扶，企业实际投资金额达5625万元，共建帮扶车间7个，吸纳就业人口数154人，带动低收入人口729人，通过利益联结机制带动脱贫人口158人。结合“千企帮千镇 万企兴万村”行动对接175个项目，助力乡村引进社会资本5058万元。四是实施乡村运营推进兴村富民。聚焦深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，全面启动乡村运营工作，加快推动各类要素向广大乡村有序流动，激活乡村发展活力。初步建立全区乡村运营人才库、资源库、项目库，其中专家库人才883名，雁归库人才59名；通过整合流转农村耕地、推动资源上平台交易等措施，全面排查全区农村集体可运营的资源；据初步统计，我区产业发展建设项目共有96个，储备项目24个。因地制宜组织制定“一村一品牌”创建计划和“一村一对策”扶持壮大计划，推动在全市率先实现行政村村集体经济年收入全部超15万元，支持7个扶持发展新型农村集体经济项目全部向经济薄弱村倾斜。

　　（四）建设和美乡村，农村环境底色更加靓丽一是持续推进农村人居环境整治。区财政向各镇（街）分别拨付资金150万元专项经费，为常态化开展农村人居环境整治提供资金保障。在全市创新推出农村人居环境整治流动红黄旗评比、“每人每月1元筹集保洁经费”工作制度，定期组织开展“全民清洁日”活动，组织发动机关事业单位党员干部、驻村工作队、村干部以及志愿者带头在农村地区开展全方位、全覆盖的大清扫，有效调动村民参与共建共管的主动性和积极性。截至目前，共组织96个行政村（居）、1537个村民小组，发动6000余名干部群众参与“全民清洁日”活动。二是加快建设宜居宜业和美乡村。全区累计创建和美乡村1465个，其中整洁村1054个、示范村320个、特色村87个、生态村4个，创建率达89.62%；80个行政村达美丽宜居村及以上标准，完成率83.33%。持续推进农村“四小园”建设，累计新增建成小菜园671处、小果园133处、小花园245处、小公园511处。全面铺开农房风貌管控提升工程示范点工作，累计开工546栋，完成353栋。石角镇上榜“全国综合实力千强镇”，全区4个镇全部成功创建成为“宜居圩镇”。三是扎实推进乡村振兴示范带创建。2021年-2022年度东城街“果香渔韵·花漾东城”乡村振兴示范带、石角镇“多彩北江 凤舞清平”乡村振兴示范带高分通过市级验收获评优秀等次，其中石角镇乡村振兴示范带获市级通报表扬。2022年-2023年度源潭镇“源来有你”乡村振兴示范带正全面加快动工。

　　（五）深化农村改革，基层治理能效不断提升一是深化农村集体产权制度改革。指导各镇（街）完成2022年度农村集体“三资”清产核资工作，查实全区农村集体资产合计约49.15亿元，集体土地总面积约126.96万亩。完成1273个农村集体经济组织股份制改革，年度任务完成率达124%。二是深化农村土地制度改革。有序推进农村土地经营权流转，出台《清城区农村土地经营权规范流转实施细则》等文件，规范农村土地经营权流转行为。全区耕地面积23.4万亩，累计整合利用面积约20万亩，整合利用率达85%，为农业产业规模化、集约化、产业化经营提前做好“土地”文章。三是深化农村产权交易平台应用。积极推广使用广东省农村产权流转交易管理服务平台，全年全区完成项目立项1173宗，立项金额9.34亿元，实现农村产权“线上”交易416宗、成交金额约4.1亿元，产生溢价超2180.7万元。

　　二、工作存在问题和困难一是粮食规模化生产有待加强。种粮大户等新型农业经营主体带动作用不够，粮食生产适度规模化经营模式尚未建立健全，农业生产托管社会化服务工作仍较为薄弱，社会化服务水平有待提高。二是农业产业发展层次不高。农业产业发展存在基础不够牢固，发展链条不够完善，标准化程度不够高等问题。龙头企业数量较少，区域公用品牌影响力和市场开拓力有待加强。一二三产业融合度较低，市场竞争力抵御市场风险能力不强。三是农村集体经济发展内生动力不足。仍有部分村（社区）由于缺少经营性资产或区位条件相对较差，经济收入水平较低，自有资金薄弱，缺乏社会资金支持，村集体经济项目发展主要靠上级补助的专项资金和帮扶单位的资金投入，发展内生动力不足。四是农村人居环境整治存在短板。村庄长效管护机制未落实到位，管护资金、人员较为紧张，各种乱象容易反弹。部分自然村“三清三拆”不够彻底，在整治过程中只清理了体积小、量少的垃圾杂物，大型的垃圾杂物采用“围蔽”“盖被子”等方式遮丑。发动群众工作有待加强，部分村民主体意识不强，一定程度上存在“政府在干、群众在看”的现象。

　　三、2024年工作计划

　　（一）抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。及早谋划部署好春耕备耕工作，巩固连片撂荒耕地整治和耕地“非粮化”清理整治工作成果，总结推广“双季稻+”试点工作经验，确保粮食播种面积稳定在23.7万亩以上，牢牢守住粮食安全底线。积极谋划推进2024年度3300亩高标准农田建设任务工程，确保项目实现“当年开工、当年完工”，提前谋划2025年度约2万亩高标准农田建设任务的规划设计等前期工作。持续提高农业社会化服务和生产机械化水平，加强农业生产技术指导服务，强化农产品质量安全监测，不断提高农业生产效率和质量。持续推进第三次全国土壤普查，争取2024年8月前完成全部样点外业调查和样品测试化验任务，2025年6月前完成土壤普查成果编制工作。优化“菜篮子”供给，确保畜禽、蔬果、水产品等重要农产品稳定供应。

　　（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，对防止返贫监测对象实施分类管理和分类帮扶。继续实施产业、消费、就业等帮扶措施，用好1亿元中央、省、市、区各级帮扶资金，培育提升产业，积极扩大就业，发展新型村集体经济，带动脱贫人口增收致富，增强脱贫群众内生发展动力。指导镇（街）做好2023年乡村振兴驻镇帮镇扶村项目实施和监督管理工作，谋划做好2024年驻镇帮镇扶村项目入库工作。积极争取乡村振兴用地指标，力争2024年清城区乡村振兴用地指标使用率在全市名列前茅。全力推进乡村运营工作，引导人才、技术、资金等要素向乡村聚集，推动20个以上运营项目建设，每个镇（街）建成2个以上乡村运营示范点。

　　（三）持续推动农业产业高质量发展。继续完善国家级现代农业产业园管理监测制度，督促实施主体做好项目的审计工作，抓好产业园后期管理。加大力度推进镇域现代产业园、清城区预制菜产业园等重要农业产业项目建设。聚焦“五大百亿农业产业”发展，积极开展农业品种培养、品牌化打造和标准化生产提升行动，持续壮大清远鸡特色优势产业，力争2024年末清远鸡出栏达到2350万羽，大型标准化种鸡场达到15家，清远鸡种鸡存栏达150万羽，可提供优质鸡苗达1.5亿只。大力发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强农业生产社会化服务工作，发展农业适度规模经营，全力推动农业产业提质增效。发展壮大“一村一品、一镇一业”特色农业产业，探索“订单农业”拓宽农产品销售渠道，拓宽农民增收致富渠道。

　　（四）持续推进宜居宜业和美乡村建设。深入实施农村人居环境整治流动红黄旗评比制度，常态化开展村庄清洁行动。持续推进和美乡村建设，确保2025年年底前100%自然村创建成为“整洁村”档次以上的和美乡村，80%以上自然村创建成为“示范村”档次以上的和美乡村。立足地方资源禀赋，谋划打造各具地方特色、辐射带动能力强的乡村振兴示范带，持续放大乡村振兴示范效应。因地制宜发展农旅融合、乡村民宿等新产业新业态，积极探索乡村建设、管护、运营一体模式，推动美丽乡村建设成果转化为美丽经济。（五）持续推进农村综合改革工作。持续深入推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革，力争到2024年底前完成股份制改革的农村集体经济组织比例不低于80%，在2024年4月20日前土地整合流转率达到90%以上，打造一批土地经营权流转示范样板。继续推广使用集体“三资”交易平台和省级农村产权流转交易服务平台，大力推动农村集体资产交易“上平台”，盘活农村闲置资源资产。持续推广“积分制”和“清单制”，健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。  










清远市清城区农业农村局

2024年2月5日      

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