邱泽军：准确把握新格局，认真谋划新目标，全面谋划打造“一地两区三城”

发表时间： 2021-01-06 10:04 来源：清城区新闻信息中心　　

贯彻落实党的十九届五中全会精神

清城立足新发展阶段

谋划新发展蓝图

清远日报及清城发布

连线清城区委书记邱泽军

详细解读全面建设社会主义现代化

新清城新征程

问:清城区在学习宣传贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神有些什么举措？个人有什么感受和体会？

答:党的十九届五中全会召开后，清城区委坚持把学习宣传贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神作为头等大事和首要政治任务抓紧抓实，紧紧抓住习近平总书记视察广东这一重大机遇，围绕“一地、两区、三城”发展定位，乘势而上、起而行之，全力以赴把习近平总书记重要讲话和全会精神转化为加快推动清城经济社会高质量发展的生动实践，确保各项工作扎实有效开展、取得丰硕成果。

（一）学习有举措。区委第一时间把习近平总书记重要讲话和全会精神纳入区委常委会会议学习议程，主要领导主动扛起第一责任人责任，亲自主持召开各类学习贯彻会议4次，并将学习范围拓展到村一级，实现了学习活动的全覆盖、落到底。迅速制定印发学习宣传贯彻全会精神的通知以及学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神开展“深调研”、学习培训、宣传3个工作方案，依托“三会一课”、专题组织生活会、“第一书记讲党课”等形式，促使全区各级党组织开展专题学习活动超1600场次，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，有效地带动了学习活动往深里走、往心里走、往实里走。

（二）宣讲有实招。通过“线上+线下”相结合模式，借助新闻报纸、电视新闻栏目、新媒体平台等资源，充分利用“乡村微播站”“社区微播站”“渡轮小讲堂”“街坊小讲堂”等新型宣讲载体，组织开展宣讲活动超200场次，累计刊登报道3篇、推送稿件13篇，有效地推动了习近平总书记重要讲话和全会精神的广泛宣传，营造出浓厚的宣传氛围。

（三）落实有成效。坚持学以致用、学用结合，把解决问题、推动工作作为理论武装的出发点和落脚点，围绕贯彻新发展理念等19个专题开展“深调研”，制定重点课题或项目工作方案，要求区四套领导班子成员每人至少负责1个重点课题或项目，围绕全区改革发展的关键点和薄弱处，实行“一对一”精准调研，为全区经济社会发展提出破解难题、推进发展的实招硬招，全面掀起了新一轮“深调研”活动。

党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会提出了“十四五”时期发展的指导思想、遵循原则、主要目标和重大任务举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，也是做好新发展阶段清城各项工作的行动指南和力量源泉，具有重大现实意义和深远历史意义。12月28日，清城区召开区委七届十二次全体会议，会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实省委十二届十一次、十二次全会和市委七届十一次全会决策部署，研究谋划了“十四五”时期清城区经济社会发展各项目标任务。

“十四五”期间，要推动清城经济社会高质量发展，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、李希书记调研清远和殷昭举书记调研清城指示要求，牢牢把握高质量发展主题，坚定不移走改革路打开放牌谋创新招，坚定不移打造新发展格局的县域节点，坚定不移全面参与、融入“双区”建设，坚定不移贯彻落实市委“四个三”工作要求，全面加快实施清城高质量发展十大行动方案，奋力在全面建设社会主义现代化新清城新征程中开好局、起好步，加快打造“一地、两区、三城”。

问:近期，市委提出，要持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，从全面加强党的领导和党的建设、深化改革开放、提高民生福祉、两个文明协调发展等10个方面落实好习近平总书记对清远的殷殷嘱托和省委“1+1+9”工作部署，层层落实责任，扎实推进工作，推动高质量发展。请问清城区如何落实这要求？

答:2018年10月23日，习近平总书记亲临清远视察，时间虽然已过了两年，但习近平总书记带来领袖的亲切关怀和深情厚爱，清远大地如沐春风，习近平总书记在清远视察的殷殷嘱托言犹在耳，坚定了我们加快破解城乡二元结构、加快推动城乡融合发展的信心和决心。清城作为全市经济、政治、文化的中心，是距离广州最近的环湾区城市中心城区，市委、市政府对清城发展寄予厚望。贯彻落实好习近平总书记对清远的殷殷嘱托和省委“1+1+9”工作部署，关键是要紧密结合区情，找准工作的切入点、着力点和突破点，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，一步一个脚印把习近平总书记对清远的殷殷嘱托和省委“1+1+9”工作部署落到实处。

要在全面加强党的领导和党的建设上求突破、见成效

要按照新时代党的建设总要求，积极探索实施新时代具有清城特色的“强党”战略，坚定不移把做到“两个维护”贯彻落实到清城工作的全过程各方面，确保清城发展与中央、省、市工作同频共振。建立健全干部正向激励机制，树立“重实干、重实绩”“有为才有位”的选人用人导向，引导广大党员干部主动跳出工作“舒适圈”。精心组织实施、统筹推进区、镇（街）、村（社区）换届，进一步把人选好、把班子配好，全力打造一支堪当新时代清城高质量发展重任的干部队伍。

要在推动高质量发展上求突破、见成效

要坚定贯彻新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，全力以赴抓紧抓好重要平台、重点项目和重大任务落地落实，加快推动广清产业园清城片区、广清空港现代物流产业新城和清远长隆、腾讯华南云计算基地等重要平台、重点项目建设。加快推动陶瓷、有色金属等传统产业绿色化、低碳化改造，鼓励纺织服装、家具家居、装备制造等行业设备更新和智能化改造。充分发挥省职教城人力资源优势和清远国家高新区创新优势，加快发展信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计、检测维修等服务外包产业。同时，用足用好国家发行特别国债、推进“新基建”等政策机遇，抓紧谋划储备一批、开工建设一批有利于补齐短板弱项、拉动力强的重大项目。

要在全面深化改革上求突破、见成效

要按照“改革让生活更美好”的理念，主动对标粤港澳大湾区先进发达城市做法，以供给侧结构性改革为主线，大力实施人才强区战略，全面深化“放管服”改革和“数字政府”建设，探索推行“政务服务官”“社区服务官”制度，推动镇街“一门式、一网式”政务服务中心全覆盖，依托区企业服务中心为企业提供一站式“管家”服务，着力破解企业生产经营中的堵点、痛点。提升企业全生命周期精准服务水平，力争把清城打造建设成为粤北地区营商环境最优区、最高地。落实统一的市场准入负面清单制度，继续放宽市场准入限制，提高资源配置效率，加快建设高标准市场体系。

同时，借助国家城乡融合发展试验区广清接合片区加快建设机遇，更加积极主动承担国家级、省级、市级改革试点，鼓励支持基层大胆探索创新，力争打造一批叫得响、立得住、有清城特色的改革品牌。

要在全面扩大开放上求突破、见成效

要牢牢把握扩大内需这个战略基点，把握畅通国内国际双循环的机遇，对内要紧扣“中央要求”“湾区所向”“湾区所需”“清城所能”，进一步深化交通互联互通、科技创新合作、产业合作对接，加快推进广清城轨北延线、磁浮旅游专线等重大轨道项目和清远高铁站、城轨站等重大交通枢纽接驳工程建设，全力推动广州地铁18号线、36号线北延至清远工程建设。更加积极主动融入“广深港”“广珠澳”科技创新走廊，深化与广州市、越秀区的联合招商，不断拓展大湾区城市交流合作的深度广度，在更好地参与和服务大湾区建设中推动清城高质量发展。同时，对外稳住外贸基本盘，加大稳外资力度，大力发展跨境电商，积极扩大进口，创新发展服务贸易，支持出口企业拓展内销市场。

要在全面实施乡村振兴战略上求突破、见成效

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设为牵引，加快建立完善城乡人口迁徙、进城落户农民自愿有偿退出农村权益、农村集体经营性建设用地入市等体制机制；扎实推进农业信息化和农产品深加工产业，高标准建设清远鸡现代农业产业园，不断提升高效生态农业发展水平；全域打造建设具有清城特色的美丽乡村，全面开展农房管控和乡村风貌提升，连线连片打造一批乡村振兴样板区，加快推动源潭新马、东城新桥、白庙等美丽乡村精品路线建设。健全后脱贫时代防止返贫监测和帮扶机制，切实加强扶贫项目资金资产监管。

要在推动两个文明协调发展上求突破、见成效

要聚焦重点持续用力，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化。坚持把文明城市创建作为精神文明建设“龙头工程”来抓，高标准、严要求推动文明城市创建各项工作。加大清城特色文化保护传承发展力度，传承利用好旧城南门街、北门街等历史文化街区。进一步擦亮清远鸡、漂流、温泉、北江游等特色文旅品牌，不断完善旅游驿站、停车场、旅游厕所、小公园景点等旅游配套服务功能。大力推动文化品牌亮起来、文化事业兴起来、文化产业强起来，努力塑造与清城经济地位相匹配的文化优势。

要在推动城市治理体系和治理能力现代化上求突破、见成效

要把“全周期管理”思维落实到城市治理全过程，持续开展“平安清城”“法治清城”建设，扎实推进化解社会矛盾专项治理，依法打击各类违法犯罪行为，全力抓好正风肃纪、扫黑除恶、治乱补短，让清城更加水秀山清、气正风清、海晏河清。有序拓宽群众参与基层社会治理的制度化渠道，着力构建以基层党组织为核心，多方参与，自治、法治、德治相结合的基层群众自治新格局。同时，坚持统筹抓好发展和安全两件大事，严守安全底线，持续开展安全生产重点领域专项整治，依法打击各类违法犯罪行为，深入开展整治突出毒品问题三年行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会稳定安全。

问:殷书记在全市干部大会上强调要充分发挥比较优势，立足清远定位，科学谋划“十四五”高质量发展。请问，清城区的比较优势是什么，在全市乃至全省的发展大局中定位是什么，如何谋划“十四五”高质量发展？

答:准确分析和认知清城发展优势、潜力，并通过正确的突破路径和对策措施促进潜力变为现实，对于贯彻落实党的十九届五中全会精神、加快推动清城“十四五”时期重要平台、重点项目、重大工作落地落实具有重大现实意义。清城区是环珠三角地区中距离粤港澳大湾区内核最近的地级市中心城区，在接受大湾区辐射带动上拥有优越的区位、交通、生态、开发空间优势，是粤港澳大湾区辐射带动的投资兴业热土。

“十四五”期间，清城区将主动对标对表习近平总书记赋予广东的总定位、总目标和寄予清远“加快破解城乡二元结构问题”的殷殷嘱托，准确把握清城发展所处的历史定位，瞄准“走在粤东西北前列”目标不动摇，牢固树立对标珠三角、融入大湾区的工作导向，以“跳出清远看清城”的战略视野全面谋划打造“一地、两区、三城”（“一地”：即打造粤港澳大湾区发展腹地；“两区”：即打造国家城乡融合发展试验区广清接合片区的“样板区”和广清一体化高质量发展的“先行区”；“三城”：即打造国家级职业教育城、环粤港澳大湾区现代产业新城和华南休闲宜居宜游名城），力争在新一轮大发展中抢占先机。

迈入“十四五”新征程，清城将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、党的十九届五中全会精神，全面准确把握清城在新发展格局所处的历史方位，认真谋划好全区“十四五”时期的发展目标、实施路径、重大任务，全力推动清城经济社会发展取得新的更大成就。

一是坚定不移推进广清一体化高质量发展。

用足用好“双区驱动”效应，以广清一体化为主抓手，充分发挥清城区位、交通、生态、开发空间优势，在更高层次上推进与粤港澳大湾区在基础设施、产业发展、公共服务、营商环境、生态环保一体化水平，实现在粤东西北率先入珠融湾的目标。

二是坚定不移加快发展现代产业体系。

牢牢把握发展第一要务，坚定贯彻新发展理念，全面加快发展方式转变，大力实施工业强区战略，坚守安全、环保、效益三条底线，深入推动创新驱动发展，稳步推进传统产业转型升级，培育发展壮大新兴主导产业，加快形成“创新引领、要素协同、链条完整、竞争力强”的现代产业体系。

三是坚定不移破解城乡二元结构。

以新型城镇化建设为牵引，重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合、协同发展，着力破解城乡二元结构，促进城乡区域协调发展。

四是坚定不移推动绿色发展。

贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，全面加强生态环境保护和生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的新格局。

五是坚定不移推动文化繁荣发展。

传承和弘扬中华优秀传统文化和民族精神，不断坚定文化自信，深入挖掘清城特色文化，推动文化事业和文化产业持续健康发展，满足人民群众日益增强的精神文化需求。

六是坚定不移保障和改善民生。

践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，努力补齐民生短板，促进社会公平正义，让群众更充分、更公平地共享更多的发展成果。统筹发展和安全，全面加强和创新社会治理，坚决防范化解各领域重大风险隐患。

七是坚定不移全面加强党的领导和党的建设。

全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，推进市域治理体系和治理能力现代化，把全区各级党组织锻造得更加坚强有力，为完成“十四五”经济社会发展各项任务提供坚强的政治保证和组织保障。

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