今日上午,清城区委书记、区长邱泽军就“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”专题接受清远日报记者专访。
邱泽军表示,新时期精准扶贫工作事关民生大计。脱贫攻坚工作,就是向贫困宣战、为贫困群众谋福利的惠民工程、民心工程。我们将以此为契机,严格按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,有效整合资源,动员全社会力量,形成强大合力,众志成城打赢脱贫攻坚战,帮助贫困群众脱贫致富,让他们过上幸福安康的日子,共享改革发展的成果!
清远日报:党的十八大以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署。“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”战役打响以来,清城区取得了哪些成效?
邱泽军:坚决打赢脱贫攻坚战,是党中央作出的重大战略部署,是习近平总书记最牵挂的一件大事。
近年来,我区认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市关于脱贫攻坚系列决策部署,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,持续在“巩固成果、提高质量、精准有效”上攻坚发力,扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作,并取得了明显成效。
截至目前,全区建档立卡贫困人口3773户6553人,全部按照“八有指标”(有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有医疗保障、有稳定收入来源或最低生活保障)落实政策,实现了“两不愁、三保障”。据统计,2020年上半年,清城区无劳动力、有劳动力贫困人口人均可支配收入分别达到了6394.8元、9639.99元。
此外,清城区还主动选定4条重点困难村,由帮扶系统及单位完善了帮扶措施,选定了一批发展项目,预计2020年4条困难村的村级集体经济收入全部达到15万元以上。
清远日报:新时期精准扶贫开展以来,清城区精准施策,取得了硕果累累的成绩,主要采取了哪些措施?有哪些经验教训值得分享?有哪些脱贫攻坚的亮点?
邱泽军:新时期精准扶贫工作开展以来,清城区坚决抓好中央、省和市精准扶贫精准脱贫政策全面落地,坚持定向施策、精准滴灌,采取超常举措,拿出过硬办法,以“五突出、五强化”为着力点和切入点,抓紧抓准抓实脱贫攻坚任务,为打好打赢脱贫攻坚、实现全面建成小康社会目标任务打下了坚实的基础。
(一)突出目标任务,强化组织领导。
一是健全工作机构。成立了以区委书记为组长的区扶贫开发领导小组,并组建了清城区脱贫攻坚指挥部。各街(镇)也相应成立了扶贫开发领导小组及脱贫攻坚指挥部,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是制定攻坚方案。制定了坚决打赢脱贫攻坚战三年行动计划,明晰攻坚目标,所有贫困户全部落实帮扶责任人,实现了干部联系帮扶贫困户全覆盖。
三是压实工作责任。逐级逐层签订了脱贫攻坚责任书,通过将工作目标和任务要求逐一分解落实,层层传导压力,形成倒逼机制,压紧压实属地责任和帮扶单位责任。
(二)突出抓好责任,强化任务落实。
今年以来,清城区已召开专题会议6次、行业部门联席会议4次研究脱贫攻坚工作,深入学习习近平总书记脱贫攻坚重要讲话,安排部署脱贫攻坚任务。
据统计,2018年以来,区委书记累计遍访脱贫任务较重的村(居)26条。2016年以来,全区帮扶单位主要领导到村指导扶贫工作2400多人次,帮扶干部到户4万多人次,全区累计投入各类帮扶资金5700多万元。
(三)突出政策落实,强化保障措施。
截至目前,清城区贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策均全部落实到位。2016年以来,落实贫困学生教育补助1195.55万元,受益贫困学生4347人次;改造危房1000户,发放补助资金2700多万元。贫困人口全部落实合作医疗保险,无劳动能力贫困人口均纳入兜底保障,并逐年提高补助标准,2020年清城区农村低保、特困人员、孤儿等各项补助标准均为全市各县(市、区)第一。
(四)突出全面覆盖,强化长效帮扶。
党建扶贫方面,累计选派政治素质好、工作能力强的干部5批共54名驻镇驻村开展精准扶贫工作,极大地增强了基层党组织战斗堡垒作用,有力地帮助了群众增收脱贫。产业扶贫方面,累计举办培训班20多场,培训1000多人次;投入1821万元用于产业扶贫项目,落实有劳动力贫困户生产启动扶持资金每户每年4000元。
就业扶贫方面,累计开展4期“粤菜师傅”职业技能培训班,举办8场专场招聘会,建立扶贫车间2个,转移就业建档立卡贫困劳动力200人,培训率、就业率、就业稳定率均为100%。消费扶贫方面,广泛动员社会力量开展“以购代捐”活动,累计消费金额82万元,及时解决贫困户11万多斤农产品滞销的问题。
保险扶贫方面,在全市首创推出五保户住院津贴保险和贫困学生教育综合保险,投入137.8万元为1496名建档立卡五保户、1081名贫困学生分别购买了住院津贴保险、教育综合保险。
(五)突出精准监督,强化执纪问责。
一方面,及时公开公示扶贫项目及其资金使用情况,加强对扶贫资金监管,实行专人专账,确保扶贫资金使用公开透明。另一方面,全区各级纪检监察机关深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,累计排查扶贫领域违纪违法问题线索21条,办结20条,立案查处9件9人,给予党纪政务处分9人,筑牢了扶贫资金管理使用的“高压线”。
众人拾柴火焰高,这句话用在我区脱贫攻坚工作上恰如其分。在新时期精准扶贫工作中,清城区大力弘扬“一切为了群众、为了群众一切”“从实际出发、狠抓落实”的工作作风,解放思想、锐意进取,不因循守旧、敢于打破条条框框,构建了攻坚新格局,取得了脱贫新成效。
工作主要亮点体现在以下“三个聚力”:一是聚力财政扶贫,强化资金保障。我区财政每年专项安排扶贫资金不少于600万元;区财政每年安排620万元专门作为区四套班子成员挂点联系帮扶贫困户、困难村项目扶持资金,并追加1821万元用于产业扶贫项目。二是聚力保险扶贫,筑牢防贫防线。采取“政府+保险”的方式,聚焦因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素,创新推出了五保户住院津贴保险和贫困学生教育综合保险,以上两项举措均为全市首创。三是聚力产业扶贫,夯实脱贫基础。打好扶贫“组合拳”,在“六个一”方面持续发力,激发内生动力,全方位帮助贫困户致富增收。一个特色产业:选定了蔬菜、清远鸡等产业作为扶贫主导产业;一笔扶持资金:区、街镇两级财政扶持有劳动力贫困户生产启动资金每户每年4000元;一次技能培训:区财政每年投入20万元开展系列专题培训;一名产业指导员:健全完善了贫困户产业指导员帮扶制度;一批带动主体:56户贫困户全部签订了产销对接协议;一笔收益分红:资产收益分红累计发放157万元。
在这里,也分享一个脱贫真实故事。“幸福都是奋斗出来的!自己不知道干,光靠政府扶贫,那就永远脱不了贫!”这是陈平章经常向帮扶干部讲述的这么一句话。陈平章是清城区飞来峡镇社岗村建档立卡贫困户,母亲年老多病,妻子罗爱娣患有鼻咽癌,长年吃药治疗,两个小孩在校读书,生活非常艰难。在清城区、飞来峡镇两级党委、政府的帮扶下,2016年6月开始养殖肉鸡,生活状况不断好转,2019年其家庭人均可支配收入已经达到22808元,顺利实现脱贫。如今,他见人就夸共产党好、政府好,侧面也反映出扶贫路上用真心温暖民心、赢得民心这么一个故事。
清远日报:今年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。当前,全球新冠肺炎疫情蔓延的情况下,清城区受到了怎样的冲击?还面临着哪些“硬骨头”?清城区委、区政府制定了哪些措施,实现按期脱贫攻坚、全面建成小康社会?
邱泽军:在这场应对疫情的大战大考中,我区经济与全国各地一样受到了巨大冲击,也导致我区部分贫困人口生产生活受到影响:
● 42名贫困人口受疫情影响没能如期开工。在我区有关部门积极协调下,截至4月30日全部贫困劳动力已经正常返工复产。
● 个别贫困户种养农产品滞销情况突出,影响家庭经营性收入。我区多渠道发动干部职工购买,截至3月底,贫困户受疫情影响滞销的11.3万斤农产品已全部销售。
● 部分贫困学生由于缺乏教育电子设备,线上学习受到影响。通过广泛发动社会各界热心企业捐资助学,统筹企业捐赠平板电脑344台、上网卡244张等爱心物资,以及各街镇自发力量筹集教学电子设备25台,市下发教学电子设备72台,电信等部门及时协调解决通讯信号问题,全力保障了所有适龄贫困学生疫情期间“停课不停学”。
● 贫困户受疫情影响无法集中参加技能培训,对此,我区针对贫困户需求实行远程指导100多次,全力确保贫困户技能学习培训不受影响。
为了应对疫情影响,接下来,清城区还将健全完善长效常态机制,构建扶贫对象动态管理、贫困群众素质提升、干部结对帮扶等复合式工作机制,把每个贫困户都兜起底来,努力把疫情影响降到最低,确保高质量打赢脱贫攻坚战。
▲ 着力抓好常态化疫情防控,做好贫困人口的兜底保障,逐一核实全区脱贫不稳定贫困户,对符合条件的确保应保尽保。
▲ 着力做好贫困学生学业指导工作,继续加强控辍保学动态监测,认真完成教育扶贫各项工作任务。
▲ 着力促进贫困劳动力转移就业,推动一批扶贫车间规划建设,开展就业扶贫助复工行动,就近就地开发公益性岗位,实现贫困人口就近就业。
▲ 着力帮助扶贫产业带动企业(基地)复工复产,加快推动天农、清农电商等扶贫产业项目建设,继续用好用足产业帮扶资金和扶贫小额贷款政策帮助企业渡过难关。
▲ 着力推进消费扶贫,积极对接广清农业众创空间电商平台,组织举办消费扶贫农产品促销活动,做好扶贫产品产销对接,不断拓宽销售渠道。
清远日报:目前,清城区委、区政府建立了哪些长效机制,全面巩固脱贫成果,防止出现“因病返贫”等情况?
邱泽军:习近平总书记指出:“要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,组织消费扶贫,加大培训力度,促进转移就业,让贫困群众有稳定的工作岗位。”一直以来,清城区高度重视建立解决相对贫困长效机制各项工作,坚持把防止返贫摆在重要位置,在增强可持续发展上下功夫,创新“223”工作法,初步建立起标本兼治、巩固脱贫成果、解决相对贫困的长效“造血”机制。
(一)注重“两个转变”,把全面脱贫和长效扶贫结合起来。一是从注重建档立卡贫困人口向更加注重低收入边缘人口转变。持续加大对脱贫人口和低收入边缘人口进行动态监测,及时将非建档立卡低收入人口纳入帮扶范围。对照“三保障”政策落实标准,统筹解决当前全区非建档立卡321名低收入人口教育保障和37户群众住房安全保障政策落实的问题。二是从注重完成脱贫任务向以开展防返贫工作转变。着力稳定巩固提升脱贫攻坚成效,统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略、城乡融合发展等有效衔接,确保做到脱真贫、真脱贫、不返贫。
(二)把握“两个抓手”,把政策扶贫和社会扶贫结合起来。按期脱贫是目标,遏制返贫是关键,始终坚持“两手抓、两手硬、两促进”。一是坚持一手抓真脱贫,严格落实“八有指标”“两不愁三保障”脱贫标准,认真开展脱贫攻坚“回头看”行动,确保政策落实不留死角,增收脱贫不落一人。二是坚持一手抓防返贫,建立健全防返贫长效机制,按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的工作要求,稳定现行帮扶政策,大力发挥工青妇、工商联、慈善会等群团组织的帮扶带动作用,广泛动员社会力量参与到脱贫攻坚中来,形成脱贫攻坚强大合力。
(三)聚焦“三个带动”,把输血扶贫和造血扶贫结合起来。坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重,聚焦“三个带动”:一是加强消费扶贫带动。持续扶持帮助一批农产品电商企业做大做强,推动帮扶单位、企业等社会力量与贫困户农产品供应精准对接,形成稳定供销关系,帮助贫困人口增收脱贫。二是强化产业扶贫带动。继续加大资金扶持、技能培训、技术指导、产销对接等方面扶持力度,积极创建一批产业扶贫特色基地,积极发挥示范带动引领作用。三是落实就业扶贫带动。切实加强就业指导和跟踪服务,大力实施“粤菜师傅”工程,办好办大办强“扶贫车间”,有序分批引导贫困劳动力技能培训和转移就业,实现贫困人口就地就近就业,全面提高就业收入稳定性。