清城区源潭镇新马村依山傍水、山色苍翠、土地肥沃，保存了相对独立的山水相生、植被相连的生态系统。 自2018年被列为软弱涣散基层党组织开展整顿以来，新马村这片土地悄悄地发生蜕变：先是被评为第三批广东省家庭文明建设示范点，又在第三联合党支部投入160万元打造党群活动中心，还与忠华集团签订了开发协议，投资约2亿元的田园综合体项目。只花了一个半月，新马村党总支部便完成了上述项目涉及的16个村民小组、1200余亩土地的征收工作，其中第三联合党支部党员和村民无偿提供10亩地用于建设党群活动中心。
▲源潭镇、清城区农业农村局和忠华集团有限公司签订框架协议
1、摸底排查，应整尽整，不放漏网之鱼
“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”
清城区把软弱涣散基层党组织的排查发现作为经常性工作来抓，借鉴干部管理思路，重视在“不忘初心、牢记使命”主题教育、解决发展党员违规违纪问题等重大任务难题中识别村（社区）党组织能力短板，通过周期开展大扫除为村（社区）党组织擦亮政治底色。
建立24名区四套班子党员领导干部分片联系制度，深入指导挂点联系的街镇做到“村村到”，把“四情”（村情、民情、干情、党情）摸实摸透，逐一分析研判，精准排查建档。
2018、2019年先后两次联合纪委、公安、信访等部门开展“六对接六查找”，结合前期村级换届“回头看”，重点找准书记工作不到位、班子队伍磨合不充分和个别村组干部涉黑涉恶等问题，在全区160个村（社区）党组织中开展“拉网式”排查，共排查出16个软弱涣散村（社区）党组织。
2019年8月，根据第一批主题教育整改落实阶段的工作要求，定向排查出4个城市社区作为整顿对象。同时，围绕基层组织建设三年行动计划的“组织力提升”这一主题，将发展党员违纪违规问题突出的2个村（社区）党组织列为整顿对象。
2、精准谋策，群策群力，明确“作战计划”
清城区委加强统筹，严格落实主体责任，区委书记带头抓、组织部长盯着抓、街镇党（工）委书记直接抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。配齐配强工作队伍，多部门联动精准研判，“一村一策”制定工作方案，以科学的整顿方式切实提高整顿成效。
落实责任，多方面力量齐抓共管。落实“四个一”的工作措施（即1名县级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个县以上机关单位结对），汇聚多方合力共同加快软弱涣散基层党组织整顿进度。创新开展第一书记“三定四带五必到”工作法，做出“定总体方案、定具体措施、定人员分工”的“三定”部署，带头发动“两委”班子、带头发动党员、带头发动村长商户、带头发动乡贤长者，做到岗位必到、会议必到、重要地点必到、重要环节必到、重点任务必到，大力扭转软弱涣散村（社区）党组织工作颓势。
联合会诊，多角度剖析精准施策。各街镇召开由组织、公安、民政、农业等相关部门负责人和第一书记参加的“病情”分析会，深入剖析软弱涣散基层党组织的存在问题和深层原因，按照“一村一策”的要求，盯紧班子选配、发展思路、制度建设等方面问题形成“一揽子”整顿方案，明确责任人和整顿时限，层层分解工作任务。同时，建立联席会议机制，通报近期软弱涣散基层党组织的整顿进度并进行集体“会诊”，及时研究强党建、促发展、保稳定的工作举措。 政治引领，多层次指导综合提升。清城区委组织部高度重视政治引领，从思想根源上解决问题，建立起“组织部门每季调研、组织委员每月谈心、第一书记每日教育”的工作机制，从解决软弱涣散基层党组织班子思想问题着手，推动思想素质、理论水平和业务本领的综合提高。目前，区委组织部已到软弱涣散村（社区）党组织实地调研指导120余次。 3、转化提升，稳扎稳订，根治沉疴积弊 “冰冻三尺，非一日之寒。”软弱涣散党组织存在的问题有长期性的、根本性的、复杂性的，很多问题都是“硬骨头”。对此，清城区始终把软弱涣散党组织的整顿提升放到全区加强基层社会治理的大局中统筹考虑，动真碰硬根治顽疾。 扭紧多部门联动“合力”。坚持全区上下一盘棋，通过常委会专题研究、专题会强势推进、区四套班子成员挂点联系等一系列措施，顺利完成对17名涉黑涉恶“三类人”的撤换工作。同时，落实村（社区）“两委”干部人选资格审查制度，对接区直十四个部门联审村（社区）“两委”干部人选200名、后备干部39名。并与区公安分局建立双向沟通协调机制，及时对公安机关最新抓获的涉黑涉恶人员身份信息进行核查，目前已核查相关人员共10批次82人次。 紧跟主题教育“引力”。围绕主题教育中学习教育和检视整改两大任务，全区软弱涣散党组织积极落实“五个一”要求。党支部书记讲专题党课29场次，向所在支部党员报告个人学习体会13人次；组织各类志愿服务22余场次，参与党员300余人次；开展入户走访活动32场次，为群众办好事实事200余件，解决了路灯损坏、农田灌溉、民事调解等一系列民生问题。如飞来峡镇文洞村党总支部进村入户500多户人次，引导广大村民主动参与人居环境整治，完成11个村民小组美丽乡村建设，村容村貌大大改观。 用好城市基层党建“助力”。将城市社区软弱涣散党组织的整顿工作与抓城市基层党建引领基层社会治理结合起来，配齐党组织班子，升级打造社区党群服务中心，以党建引领社区公共服务提质增效。如光明社区设立群众微心愿墙，公开收集群众的意见和心愿，充分发挥“逢8出发”、党员“双报到”等志愿服务队的作用，组织党员开展交通劝导、家庭教育、关爱空巢老人、禁毒宣传志愿服务，社区周边环境大大改观。 洲心街道光明社区设立群众微心愿墙，公开收集群众的意见▶ ◀凤城街道城西社区第一书记调研居民房屋雨天积水严重问题 4、跟踪问效，强本固基 引领基层治理 虽然大部分软弱涣散党组织已经达到“摘帽”等次，但清城区始终保持警惕不放松，持续跟踪问效，引导软弱涣散党组织在各项中心工作、重点工作的推进中巩固整顿成果、体现整顿成效。疫情防控工作开展以来，更是把贯彻防疫任务作为提升软弱涣散基层党组织组织力和战斗力的重要契机，推动基层党组织全面进步、全面过硬。 疫情排查下沉网格。构建“党总支部书记抓总、支委分片包区、支部党员和村民小组长包户”的三级联系群众工作体系，筑牢三级疫情防控网格。如横荷街打古社区党总支部的党员干部主动放弃春节休假，以村民小组为单位实行网格化管理，对社区内18条自然村流动人口进行全面的排查。 筑牢群防群控的领导核心。全区软弱涣散村（社区）党组织在村（社区）、村民小组、市场集市等内源传播的重点区域共设立“网格排查型”临时党支部7个，全面统筹村（社区）干部、卫生健康、民警等一线工作力量开展疫情防控工作，形成全覆盖、无死角的防控工作格局。龙塘镇新庄社区党总支部随着企业的开工复产，组织驻村干部、社区干部、市区二级的突击队员一同走访辖区内的52间企业，宣传普及疫情防控知识，督查企业是否做到“五到位”，尽力创造有利条件，推动企业有序复工复产。 党员身份亮在一线。全区22个软弱涣散村（社区）党组织的宣传疏导点全部插树党旗、设置党员先锋岗，党员工作人员均佩戴党徽，切实在防控工作中亮身份、亮责任、亮承诺、作表率。充分发挥“党员就在村组一线”的优势，组建党员先锋队22支，共320余名党员在书记、委员的带动下投身到村（社区）疫情防控的第一线，站岗守卡、量测体温、宣传劝导，充分组织动员群众织牢群防群控的严密防线，以实际行动体现出整顿成效。
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