横荷街道2022年法治政府建设年度报告

发表时间： 2023-01-04 09:55 来源：清城区横荷街道　　

　　2022年，在区委区政府的坚强领导下，我街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区有关法治政府建设统一部署，坚持问题导向，加强系统谋划，以高质量法治引领高质量发展，以促进依法行政为主线、落实重大部署为抓手，强化组织领导，狠抓任务落实，我街法治政府建设取得了新进展。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持深化改革，依法全面履行政府职能。一是持续深化街道体制改革，优化协同高效职能。我街根据部门职能，以科学构建简约高效的基层管理体制为原则，成立了党政综合办、纪检监察办、综合执法办等11个大办，大办内各部门各司其职、各负其责。今年，我街新成立信息化网格化指挥中心，负责网格指导、巡查和电信反诈等工作。二是全面推进权责清单管理。根据区级部署，我街于2021年承接区下放政务服务事项共483项，今年6月又承接区下放政务服务事项34项，并全部绑定到相关职能部门。三是推动政务服务便民化。坚持以人民为中心，优质服务为主导,推进审批服务“马上办、就近办、一次办、自助办”。今年增设“粤智助”政府服务自助机，选址建设“一门式、一网式”新政务服务中心，目前正在进行装修阶段，建成后让群众办事更省心、更安心。完善首问负责、一次性告知制度。全面落实政务服务“好差评”制度。今年以来办理12345政府服务热线拟办单3516宗，回复率100%，及时率100%，满意度约80%，依法办理计生事项1470宗，代征税收1642宗。四是创新和完善监管方式。坚决贯彻落实省《加快推进重点领域信用建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》，配合上级部门建立“信用+大数据”综合评价模型，加强对辖区企业的信用监管。

　　（二）加强规范性文件制定和监督管理。一是规范性文件管理日趋完善。严格落实规范性文件的制定程序规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。自觉执行规范性文件报备制度。二是认真开展行政规范性文件梳理。我街严格按照《关于开展梳理和报送现行有效行政规范性文件工作的通知》要求，对制定的现行有效的行政规范性文件进行梳理，经梳理，我街无现行的行政规范性文件。

　　（三）提高依法决策水平，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是强化依法决策。我街行政负责人不断强化依法决策意识，在制定经济和社会发展等方面的发展战略、规划和实施重大公共建设项目等过程中，均向党工委请示报告，涉及重大决策决定均主动向人大报告。严格落实党工委领导班子会议决策机制，对未经审核或审核不通过的议题不上会讨论。每次会议的参会人数必须达到三分之二以上，并严格按照预定的议题和议程进行，确保“三重一大”事项决策合理合法。严格落实主要领导末位表态制，“三重一大”事项决策时，坚持“与会领导班子逐一表态，主要领导最后表态”的原则，做到民主决策、依法决策。二是严格落实重大行政决策程序。我街严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，做到依法及时公开。切实增强公众参与力度和实效，涉及公众切身利益的重大行政决策事项，通过多种方式确保公众有效参与。如清远四中项目征地拆迁过程中，我街依法预公告、公告，通过相关专业人士论证、风险评估等工作，严格履行了合法性审查和集体讨论原则。三是加强行政决策执行和评估。我街建立重大行政决策风险评估、专家咨询论证制度。在重大决策中，邀请专家论证、风险评估，通过缜密分析预测，准确评估风险，提前制定维稳预案，落实维稳措施，明确执行部门、执行目标及期限等内容。

　　（四）注重提升行政执法效能，坚持规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。我街认真贯彻执行清城区《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》，顺利完成上级8个职能部门299项行政执法事项下放工作，积极开展各项执法事项。加强与区直单位的沟通协调，多次开展联合执法，不断提高我街执法能力水平。二是加大重点领域监督执法力度。我街坚持以人民为中心，对群众反映强烈的公共卫生、安全生产、生态环境等重大领域加大执法力度。今年以来，我街强化“散乱污”企业整治，责令88家企业进行整改，取缔无证照无污染防治设施企业31家。开展生产百日大整治“利剑”专项行动和消防安全“扫雷”行动，共检查企业328家，发现安全隐患1188项，已要求整改。三是强化依法执法、规范执法。我街依照落实国务院《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，按照要求成立专项工作小组，开展“不合理”罚款清理工作，经清理，暂未发现不合理行政处罚。对于处罚数额较大或重大执法决定均实行法制审核，今年以来共法制审核23宗。加强行政执法人员管理，组织新进人员或重新考试换证人员进行法律培训并参加执法证考试，不断提高执法队伍的整体素质。四是创新行政执法方式。坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持执法与普法并举，对于违法情节轻微的，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式执法。制定轻微违法行为减免责清单，对情节轻微，没有造成严重后果的违法行为可以减免处罚。今年以来，对35家油烟设施不完善的饮食店铺进行说服教育、警示告诫。对无证露天烧烤档进行说服教育、劝导，坚决不改的予以取缔，现已取缔56档。五是强化重大突发事件依法处理。我街坚持做好常态化条件下依法防控疫情工作，严格执行值班值守制度，加强突发事件监测预警，及时信息报告。建立应急响应机制，优化应急分队，结合年龄、编制等因素，组建应急分队十三个班，提高突发事件依法处置能力。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，不断夯实社会和谐稳定基础。坚持和发展新时代广东“枫桥经验”，健全完善非诉讼纠纷解决机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。一是充分发挥综合治理中心作用，有效化解社会矛盾纠纷。我街成立了由派出所、司法所、信访办、人社所等部门组成的综合治理中心，完善街办负责、综治中心牵头、各职能部门为主体的调解工作机制。聚焦矛盾化解，采取司法所与相关职能部门联合调解纠纷，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。今年以来，我街共调解矛盾纠纷56起，其中成功调解54起（含口头协议调解），调解率96.4%。二是建立健全法律顾问机制，完善律师参与调解制度。建立了法律顾问机制，村（居）实行一村一法律顾问，聘请律师担任法律顾问，为我街、11个村（居）提供专业的法律意见。今年以来，律师参与调解案件4起，为群众、村（居）提供法律咨询180人/次，提供法律服务11件，开展法治宣传活动26场次、出具法律意见书62次，有力推进法治横荷、平安横荷建设。三是加强行政处理机制，我街确定行政处理裁决的承办部门，及时处置各类行政处理的申请，同时告知不服行政处理的救济途径。今年以来，我街受理申请确认案件17起，已全部作出处理决定，有效化解农村集体权益争议的矛盾。四是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。我街在横荷司法所设立行政复议受理点，为群众代收上级复议机关行政复议的申请材料，指导和解答各类行政复议程序问题。今年以来，我街仅有1起行政处罚案件提起行政复议，复议机关审查后予以维持。五是加强和规范行政应诉工作。我街严格按照广东省行政负责人出庭应诉制度实施，并形成了谁分管谁应诉的制度。今年以来，我街共有14起行政案件，未开庭撤诉1起，一审开庭13次，二审开庭2次，行政机关负责人出庭15次，出庭率100%。严格落实行政案件分析报告制度，切实发挥败诉行政案件对行政执法行为的规范指导作用。今年以来，我街败诉行政案件5起。针对败诉案件，我街分析原因并形成书面报告交相关部门贯彻落实。六是“清城区社会综合治理云平台”建设统筹工作。根据《关于加快推进“清城区社会综合治理云平台”项目末端设备线路维修等工作的通知》要求，我街党政领导高度重视，多次召开班子会议进行专题研究讨论，全力积极加快推动我街“清城区社会综合治理云平台”项目建设进展。今年以来，我街“综治E通”、“清城网治”及粤平安新增网格事件7815宗，已办结7445宗，办结率95.3%。基本形成统一规范、处置高效的基层社会治理综合网格化工作格局。

　　（六）加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。我街组织干部职工认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好政府信息公开、信息上报、政府门户网站更新等工作。一是加强组织领导。成立了由街道党工委副书记、办事处主任为组长的政府信息公开领导小组，进一步压实相关部门对政府信息公开工作的责任，明确主动公开目录清单；二是利用宣传标语、宣传栏、LED显示屏等多种形式和方法，不断提高政府信息公开工作质量和效率；三是利用政府网站集约化平台，及时发布新的法律法规、重点领域工作、疫情防控等相关信息，持续不断更新我街的政务信息，增强了工作的透明度；四是认真处理群众来信。处理政府网站集约化平台“留言中心”和人民网“领导留言版”群众来信，答复率达100%。结合国家、省、市和区对政府网站的考核要求，做好网站的整改工作和更新工作。

　　（七）加强法治政府建设的组织领导。一是党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。我街党政主要负责人带头增强法治思想，强化法治责任担当。自觉学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组年度学习计划，参与习近平法治思想专题学习，主持习近平法治思想研讨会，部署街道法治政府建设工作。二是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我街通过会议、学习强国、干部网络学院等平台深入学习领会党的二十大精神、新时代推进法治中国建设战略部署的情况，领会完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法和加快建设法治社会的精神，切实把党的二十大精神，新时代推进法治中国建设战略部署贯彻到街办的各项工作中。三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。加强习近平法治思想学习学习研讨，建立党工委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动领导干部带头学习习近平法治思想，举办习近平法治思想研讨班，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用。将习近平法治思想作为纳入党支部学习重要内容，作为街党校和干部学习重点课程深化习近平法治思想宣传教育。我街制定了2022年度法治宣传教育规划，编制执法部门普法清单和领导干部应知应会法律清单，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务。利用宣传栏、横幅、led屏等广泛宣传习近平法治思想。四是完善法治政府建设推进机制。我街扎实做好中央依法治国办关于对广东省开展法治政府建设实地督察反馈意见的整改工作，针对督察内容，我街作出了整改方案，召开整改会议，逐一整改。扎实开展法治建设考评相关工作，做好迎接省法治政府建设全面督察和专项督察工作，通过召开会议，层层压实部门责任，按要求高效完成考评和督察工作。依法落实法治政府建设年度报告，我街按要求完成法治政府建设年度报告，并及时公示。五是全面加强依法行政能力建设。根据区委全面依法治区办要求，结合街道工作实际，成立街道全面依法治街工作领导小组及办公室，党政主要负责人分别担任组长、常务副组长。建立党工委理论学习中心组学法、行政会议学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度。对综合执法办、两违办等执法部门开展新行政处罚法培训。加强行政执法、行政复议应诉、政府法律顾问等队伍职业化、专业化建设。我街由具备法律职业资格证的工作人员从事行政复议应诉工作。聘请了1间律师事务所担任街办法律顾问，为街办提供专业的法律意见。六是推进法治政府建设领域重点工作。依据省、市、区法治政府建设实施方案，结合自身工作实际，围绕制定街道法治政府建设实施方案，为疫情防控、经济发展、乡村振兴、生态环境、民生保障等中心工作提供法治保障。

　　2022年，我街法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍有差距和不足，主要表现在：一是法治政府的建设认识不足，在推进过程中存在“形式化”倾向，工作开展不均衡；二是执法事项下放下来后，存在事多人少、执法队伍素质不高、缺少专业法制审核人员等问题；三是普法宣传工作做得不够细，群众利用法律解决问题的意识不够强。

　　二、2023年法治政府建设工作计划

　　2023年，我街将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕增强政府治理效能目标，紧盯法治政府建设任务，重点抓好以下工作：一是始终坚持党的领导，继续学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。二是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，不断推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，为经济社会发展提供法治保障。三是着力完善综合行政执法体制改革措施。建立健全街道综合行政执法统筹机制，完善执法办案流程，重大执法事项法制审核机制，提升综合行政能力水平。四是健全纠纷排查化解机制，加强公共法律服务体系建设，努力防范化解重大风险，推进新时代法治横荷建设上新台阶。

中共清远市清城区横荷街道工作委员会清远市清城区人民政府横荷街道办事处

　　 2023年1月3日

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