清远市位于广东省中北部、北江中下游,强降雨、强台风、龙卷风、雷暴等自然灾害较多,加上近年来安全事故总量偏大,灾害事故防治形势较为严峻。鉴于此,清城区横荷街高度重视辖区防灾减灾工作,主动探索乡村应急救援新路子,积极在大有村开展安全家园项目建设,率先组建“壹基金安全家园”乡村志愿者救援队参与各类应急救援行动,切实筑牢横荷街第一道安全防线。大有村安全家园项目建设开展以来成效显著,得到社会的关注和支持,清远广播电视台、南方日报、清远日报、学习强国、今日清城等广为宣传报道。
一、组建一支队伍,配齐应急救援物资。应急救援队伍是大有村安全家园项目建设的重要组成部分,是防范和应对突发事件的重要力量。为全面提升大有村防灾减灾救灾能力,今年4月15日,横荷街道联合清远市水松应急救援中心、清远市青桥社会工作服务中心、深圳市壹基金基金会,在大有村“沙塘·月景湾”红色党建文化体验基地成立了“壹基金安全家园”乡村志愿者救援队,队员由大有村20名平日比较热心村里事务、积极配合村委工作的来自20个不同自然村的村民小组长或村民组成。大有村志愿者救援队的成立,标志着横荷街基层应急管理体系建设迈出了创造性、实质性步伐,为筑牢安全防线打下了坚实基础。同时,壹基金基金会配齐大有村志愿者救援队的个人防护装备、灾害应急工具、培训道具及耗材、应急标识标牌等救援物资,个人装备由队员自行保存,其它应急救援物资统一存放在大有村委会的物资管理室,确保一旦发生灾害时,人员物资能够快速到位,保证了应急救援的安全性和时效性。
二、组织一期培训,强化应急救援演练。大有村安全家园项目组十分注重培养志愿者救援队的整体素质,通过开展多方位的应急救援培训和演练,不断提升救援队防灾减灾救灾能力。 今年4月底5月初,安全家园项目组安排大有村志愿者救援队进行了一期应急救援培训,由清远市水松救援队的导师通过“理论+实践”的教学模式讲授了6个单元的减灾课程,包括应急救援队伍建设、应急预案制订、灾难医疗行动、灾难心理疏导、简单搜救与营救、灾难现场指挥以及消防、洪灾、地质灾害、地震、风灾、疫情、交通等灾害常识共40课时的课程内容,让志愿者救援队在培训中全面掌握乡村应急救援的基本知识和实战技能,增强自救互救能力。另外,在5月16日,安全家园项目组结合今年第14个全国防灾减灾日主题,组织大有村志愿者救援队在大有村“沙塘·月景湾”红色党建文化体验基地举行“减轻灾害风险,守护美好家园”应急综合演练。此次演练以模拟某地发生超强台风和洪涝灾害为背景,以组织志愿者救援队进行集结分工、勘察环境、检伤分类、伤员转运等为内容,通过实训演练全面检验、巩固提升志愿者救援队的应急救援综合能力。
三、开展一次调研,制定灾害应急预案。为使大有村应急救援工作更加精准合理、不留隐患,安全家园项目组坚持实事求是的原则,组织志愿者救援队在辖区内开展了一次全方位实地调研,深入排查大有村风险隐患点,挖掘大有村自身拥有的应急资源,合力制作大有村风险地图及资源图,并通过不同标识符号在图上标示洪灾隐患、火灾隐患、交通隐患等灾害隐患点,标明学校、幼儿园、变压器等脆弱设施及低保户、五保户等脆弱家庭,标出人员安全逃生路线,让大有村应急救援整体布局在地图上更加清晰完整地呈现。在此基础上,为科学合理、有序高效应对灾害事件,安全家园项目组未雨绸缪,多次联同大有村委会组织志愿者救援队召开专题会议商议、研讨大有村灾害应急预案制订事宜,在坚持“问题导向、因地制宜、安全有序”原则的前提下制定了《大有村灾害应急预案》,确保灾害来临时志愿者救援队能够快速反应,第一时间奔赴救灾前线开展应急疏散、救援安置等各项工作。
四、参与一体救援,提升应急处突能力。大有村安全家园项目组始终把“从实战中积累经验,从总结中提升自我”作为志愿者救援队工作的目标和要求,注重在实战中提升志愿者救援队的应急处突能力。志愿者救援队自成立以来,积极参加大有村各类应急抢险救援行动,尤其是在今年6-7月期间,积极响应横荷街道党工委、大有村党委号召,主动参与到大有村汛期防汛和疫情防控工作中来,让乡村救援力量在防灾减灾救灾工作中得到充分发挥。例如,6月14日早上(百年一遇洪水期间),志愿者救援队收到大有村委要求协助沙塘·月景湾提前转移重要物资的信息后,立即集结队伍火速赶往“沙塘·月景湾”,与街办、村委干部一道,快速有效地将电气设备、家具等物资转移至安全地方,帮忙打捞鱼塘里的鱼,力求将沙塘·月景湾经济损失降到最低。另外,在整个百年一遇洪水期间,安全家园项目组合理安排志愿者救援队24小时轮流在北江河堤、大燕河堤值守巡查,关注水位情况,并参与加固大燕河河提沙包堆砌工作,协助疏散和转移沙塘村、月岗村的受灾群众400多人。通过参加一次次的应急抢险救援行动,大有村志愿者救援队应的急处突能力在实战中得到切实提升。