区委书记专访丨邱泽军：众志成城打赢脱贫攻坚战，让贫困群众共享改革发展成果

发表时间： 2020-07-09 15:26 来源：清城发布 　　

今日上午，清城区委书记、区长邱泽军就“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”专题接受清远日报记者专访。



邱泽军表示，新时期精准扶贫工作事关民生大计。脱贫攻坚工作，就是向贫困宣战、为贫困群众谋福利的惠民工程、民心工程。我们将以此为契机，严格按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，有效整合资源，动员全社会力量，形成强大合力，众志成城打赢脱贫攻坚战，帮助贫困群众脱贫致富，让他们过上幸福安康的日子，共享改革发展的成果！



清远日报：党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署。“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”战役打响以来，清城区取得了哪些成效？
邱泽军：坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的重大战略部署，是习近平总书记最牵挂的一件大事。
近年来，我区认真贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发脱贫攻坚战略思想和中央、省、市关于脱贫攻坚系列决策部署，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，持续在“巩固成果、提高质量、精准有效”上攻坚发力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作，并取得了明显成效。
截至目前，全区建档立卡贫困人口3773户6553人，全部按照“八有指标”（有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有医疗保障、有稳定收入来源或最低生活保障）落实政策，实现了“两不愁、三保障”。据统计，2020年上半年，清城区无劳动力、有劳动力贫困人口人均可支配收入分别达到了6394.8元、9639.99元。
此外，清城区还主动选定4条重点困难村，由帮扶系统及单位完善了帮扶措施，选定了一批发展项目，预计2020年4条困难村的村级集体经济收入全部达到15万元以上。

清远日报：新时期精准扶贫开展以来，清城区精准施策，取得了硕果累累的成绩，主要采取了哪些措施?有哪些经验教训值得分享?有哪些脱贫攻坚的亮点?

邱泽军：新时期精准扶贫工作开展以来，清城区坚决抓好中央、省和市精准扶贫精准脱贫政策全面落地，坚持定向施策、精准滴灌，采取超常举措，拿出过硬办法，以“五突出、五强化”为着力点和切入点，抓紧抓准抓实脱贫攻坚任务，为打好打赢脱贫攻坚、实现全面建成小康社会目标任务打下了坚实的基础。

（一）突出目标任务，强化组织领导。

一是健全工作机构。成立了以区委书记为组长的区扶贫开发领导小组，并组建了清城区脱贫攻坚指挥部。各街（镇）也相应成立了扶贫开发领导小组及脱贫攻坚指挥部，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是制定攻坚方案。制定了坚决打赢脱贫攻坚战三年行动计划，明晰攻坚目标，所有贫困户全部落实帮扶责任人，实现了干部联系帮扶贫困户全覆盖。

三是压实工作责任。逐级逐层签订了脱贫攻坚责任书，通过将工作目标和任务要求逐一分解落实，层层传导压力，形成倒逼机制，压紧压实属地责任和帮扶单位责任。

（二）突出抓好责任，强化任务落实。

今年以来，清城区已召开专题会议6次、行业部门联席会议4次研究脱贫攻坚工作，深入学习习近平总书记脱贫攻坚重要讲话，安排部署脱贫攻坚任务。

据统计，2018年以来，区委书记累计遍访脱贫任务较重的村（居）26条。2016年以来，全区帮扶单位主要领导到村指导扶贫工作2400多人次，帮扶干部到户4万多人次，全区累计投入各类帮扶资金5700多万元。

（三）突出政策落实，强化保障措施。

截至目前，清城区贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策均全部落实到位。2016年以来，落实贫困学生教育补助1195.55万元，受益贫困学生4347人次；改造危房1000户，发放补助资金2700多万元。贫困人口全部落实合作医疗保险，无劳动能力贫困人口均纳入兜底保障,并逐年提高补助标准，2020年清城区农村低保、特困人员、孤儿等各项补助标准均为全市各县（市、区）第一。

（四）突出全面覆盖，强化长效帮扶。

党建扶贫方面，累计选派政治素质好、工作能力强的干部5批共54名驻镇驻村开展精准扶贫工作，极大地增强了基层党组织战斗堡垒作用，有力地帮助了群众增收脱贫。产业扶贫方面，累计举办培训班20多场，培训1000多人次；投入1821万元用于产业扶贫项目，落实有劳动力贫困户生产启动扶持资金每户每年4000元。

就业扶贫方面，累计开展4期“粤菜师傅”职业技能培训班，举办8场专场招聘会，建立扶贫车间2个，转移就业建档立卡贫困劳动力200人，培训率、就业率、就业稳定率均为100%。消费扶贫方面，广泛动员社会力量开展“以购代捐”活动，累计消费金额82万元，及时解决贫困户11万多斤农产品滞销的问题。

保险扶贫方面，在全市首创推出五保户住院津贴保险和贫困学生教育综合保险，投入137.8万元为1496名建档立卡五保户、1081名贫困学生分别购买了住院津贴保险、教育综合保险。

（五）突出精准监督，强化执纪问责。

一方面，及时公开公示扶贫项目及其资金使用情况，加强对扶贫资金监管，实行专人专账，确保扶贫资金使用公开透明。另一方面，全区各级纪检监察机关深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，累计排查扶贫领域违纪违法问题线索21条，办结20条，立案查处9件9人，给予党纪政务处分9人，筑牢了扶贫资金管理使用的“高压线”。

众人拾柴火焰高，这句话用在我区脱贫攻坚工作上恰如其分。在新时期精准扶贫工作中，清城区大力弘扬“一切为了群众、为了群众一切”“从实际出发、狠抓落实”的工作作风，解放思想、锐意进取，不因循守旧、敢于打破条条框框，构建了攻坚新格局，取得了脱贫新成效。

工作主要亮点体现在以下“三个聚力”：一是聚力财政扶贫，强化资金保障。我区财政每年专项安排扶贫资金不少于600万元；区财政每年安排620万元专门作为区四套班子成员挂点联系帮扶贫困户、困难村项目扶持资金，并追加1821万元用于产业扶贫项目。二是聚力保险扶贫，筑牢防贫防线。采取“政府+保险”的方式，聚焦因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，创新推出了五保户住院津贴保险和贫困学生教育综合保险，以上两项举措均为全市首创。三是聚力产业扶贫，夯实脱贫基础。打好扶贫“组合拳”，在“六个一”方面持续发力，激发内生动力，全方位帮助贫困户致富增收。一个特色产业：选定了蔬菜、清远鸡等产业作为扶贫主导产业；一笔扶持资金：区、街镇两级财政扶持有劳动力贫困户生产启动资金每户每年4000元；一次技能培训：区财政每年投入20万元开展系列专题培训；一名产业指导员：健全完善了贫困户产业指导员帮扶制度；一批带动主体：56户贫困户全部签订了产销对接协议；一笔收益分红：资产收益分红累计发放157万元。

在这里，也跟记者朋友分享这么一个脱贫真实故事。“幸福都是奋斗出来的！自己不知道干，光靠政府扶贫，那就永远脱不了贫！”这是陈平章经常向帮扶干部讲述的这么一句话。陈平章是清城区飞来峡镇社岗村建档立卡贫困户，母亲年老多病，妻子罗爱娣患有鼻咽癌，长年吃药治疗，两个小孩在校读书，生活非常艰难。在清城区、飞来峡镇两级党委、政府的帮扶下，2016年6月开始养殖肉鸡，生活状况不断好转，2019年其家庭人均可支配收入已经达到22808元，顺利实现脱贫。如今，他见人就夸共产党好、政府好，侧面也反映出扶贫路上用真心温暖民心、赢得民心这么一个故事。



清远日报：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。当前，全球新冠肺炎疫情蔓延的情况下，清城区受到了怎样的冲击?还面临着哪些“硬骨头”？清城区委、区政府制定了哪些措施，实现按期脱贫攻坚、全面建成小康社会?

邱泽军：在这场应对疫情的大战大考中，我区经济与全国各地一样受到了巨大冲击，也导致我区部分贫困人口生产生活受到影响：

● 42名贫困人口受疫情影响没能如期开工。在我区有关部门积极协调下，截至4月30日全部贫困劳动力已经正常返工复产。

● 个别贫困户种养农产品滞销情况突出，影响家庭经营性收入。我区多渠道发动干部职工购买，截至3月底，贫困户受疫情影响滞销的11.3万斤农产品已全部销售。

● 部分贫困学生由于缺乏教育电子设备，线上学习受到影响。通过广泛发动社会各界热心企业捐资助学，统筹企业捐赠平板电脑344台、上网卡244张等爱心物资，以及各街镇自发力量筹集教学电子设备25台，市下发教学电子设备72台，电信等部门及时协调解决通讯信号问题，全力保障了所有适龄贫困学生疫情期间“停课不停学”。

● 贫困户受疫情影响无法集中参加技能培训，对此，我区针对贫困户需求实行远程指导100多次，全力确保贫困户技能学习培训不受影响。

为了应对疫情影响，接下来，清城区还将健全完善长效常态机制，构建扶贫对象动态管理、贫困群众素质提升、干部结对帮扶等复合式工作机制，把每个贫困户都兜起底来，努力把疫情影响降到最低，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

▲着力抓好常态化疫情防控，做好贫困人口的兜底保障，逐一核实全区脱贫不稳定贫困户，对符合条件的确保应保尽保。

▲ 着力做好贫困学生学业指导工作，继续加强控辍保学动态监测，认真完成教育扶贫各项工作任务。

▲ 着力促进贫困劳动力转移就业，推动一批扶贫车间规划建设，开展就业扶贫助复工行动，就近就地开发公益性岗位，实现贫困人口就近就业。

▲ 着力帮助扶贫产业带动企业（基地）复工复产，加快推动天农、清农电商等扶贫产业项目建设，继续用好用足产业帮扶资金和扶贫小额贷款政策帮助企业渡过难关。

▲ 着力推进消费扶贫，积极对接广清农业众创空间电商平台，组织举办消费扶贫农产品促销活动，做好扶贫产品产销对接，不断拓宽销售渠道。



清远日报：目前，清城区委、区政府建立了哪些长效机制，全面巩固脱贫成果，防止出现“因病返贫”等情况？
邱泽军：习近平总书记指出：“要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位。”一直以来，清城区高度重视建立解决相对贫困长效机制各项工作，坚持把防止返贫摆在重要位置，在增强可持续发展上下功夫，创新“223”工作法，初步建立起标本兼治、巩固脱贫成果、解决相对贫困的长效“造血”机制。
（一）注重“两个转变”，把全面脱贫和长效扶贫结合起来。一是从注重建档立卡贫困人口向更加注重低收入边缘人口转变。持续加大对脱贫人口和低收入边缘人口进行动态监测，及时将非建档立卡低收入人口纳入帮扶范围。对照“三保障”政策落实标准，统筹解决当前全区非建档立卡321名低收入人口教育保障和37户群众住房安全保障政策落实的问题。二是从注重完成脱贫任务向以开展防返贫工作转变。着力稳定巩固提升脱贫攻坚成效，统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略、城乡融合发展等有效衔接，确保做到脱真贫、真脱贫、不返贫。
（二）把握“两个抓手”，把政策扶贫和社会扶贫结合起来。按期脱贫是目标，遏制返贫是关键，始终坚持“两手抓、两手硬、两促进”。一是坚持一手抓真脱贫，严格落实“八有指标”“两不愁三保障”脱贫标准,认真开展脱贫攻坚“回头看”行动，确保政策落实不留死角，增收脱贫不落一人。二是坚持一手抓防返贫，建立健全防返贫长效机制，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的工作要求，稳定现行帮扶政策，大力发挥工青妇、工商联、慈善会等群团组织的帮扶带动作用，广泛动员社会力量参与到脱贫攻坚中来，形成脱贫攻坚强大合力。
（三）聚焦“三个带动”，把输血扶贫和造血扶贫结合起来。坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重，聚焦“三个带动”：一是加强消费扶贫带动。持续扶持帮助一批农产品电商企业做大做强，推动帮扶单位、企业等社会力量与贫困户农产品供应精准对接，形成稳定供销关系，帮助贫困人口增收脱贫。二是强化产业扶贫带动。继续加大资金扶持、技能培训、技术指导、产销对接等方面扶持力度，积极创建一批产业扶贫特色基地，积极发挥示范带动引领作用。三是落实就业扶贫带动。切实加强就业指导和跟踪服务，大力实施“粤菜师傅”工程，办好办大办强“扶贫车间”，有序分批引导贫困劳动力技能培训和转移就业，实现贫困人口就地就近就业，全面提高就业收入稳定性。







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