清城区以《广东省城市绿化条例》实施为契机，聚焦过度修剪问题，通过“法规支撑+标准规范+精准执法”模式，推动城市绿化管理法治化、精细化。2024年以来，全区累计受理绿化违法案件8宗，并办理全市首例过度修剪行政处罚案件，对某物业公司违法过度修剪7株树木行为作出14000元行政处罚，打响全市绿化保护执法“第一枪”。
一、立规矩、划红线，严法规明标准，首次运用新规条款定性过度修剪
清城区紧扣条例抓执行，通过刚性执法与标准细化双管齐下，为绿化修剪划出清晰边界，确保每一起案件办理有法可依、有章可循。技术规范定尺度，科学养护提质效。明确修剪技术标准，保留2/3主干及一、二、三级枝条，禁止“剃头式”去冠；建立回缩修剪备案制度，要求物业企业履行“方案编制-现场公示-部门备案”程序，2024年累计纠正违规修剪行为7宗。以首案为示范，树法规震慑力。将小区物业绿化纳入法定监管范围，重点整治“截除主干、去除树冠”等违法行为。2024年4月依法查处清远市某物业公司违规修剪7株尖叶杜英案，作出罚款14000元的行政处罚，成为新条例实施后全市首例执法案例，为同类案件办理提供示范。
二、保公正、显温度，强证据精裁量，首次建立修剪标准证据链
通过标准化取证流程与柔性执法相结合，清城区在严格执法的同时，兼顾行政相对人合法权益，实现法律效果与社会效果统一。编号登记固事实，专业认定锁证据。首例案件建立标准化取证流程，对涉事树木逐一编号，记录位置、树种、胸径等关键信息；区园林绿化管理部门出具《修剪现状确认表》，认定违规去冠行为；调取物业未备案的修剪方案、业主投诉记录及监控视频，形成完整证据链。首例案件中，通过树木编号精准锁定违规修剪事实，为执法提供不可推翻的技术支撑。分级处置保权益，柔性执法促整改。首例案件处罚对象为物业公司，结合柔性执法，按每株2000元从轻处罚（法定标准1000-10000元），并保障当事人陈述申辩权；运用“721”工作法（70%服务+20%管理+10%执法），开展物业从业人员专项培训，指导小区规范制定修剪方案，源头减少违法行为。
三、抓整改、强协同，建机制促长效，首次实施“处罚+整改+教育”全链条治理
清城区通过“回头看”机制与社会监督网络建设，推动绿化管理从“单兵作战”向“系统治理”转变，实现执法成果长效巩固。复查整改闭环化，重点领域常态化。建立“处罚-整改-复查”闭环机制，首例案件中，对7株被过度修剪树木开展“回头看”，督促落实复壮养护；同时将学校、医院、小区纳入重点监管区域，加大日常巡查频次。2024年以来累计立案查处违规修剪案件8宗。多元共治聚合力，全民护绿成风尚。构建“部门指导-行业自律-群众监督”体系，指导物业协会将规范修剪纳入行业自律公约；开通市民举报热线0763-3330906，鼓励群众参与监督，形成全民护绿氛围。
清远市清城区城市管理和综合执法局
2025年3月31日
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