清远市清城区应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

发表时间： 2025-01-10 08:39 来源：本网 　　

　　2024年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述，紧扣省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，结合全区“百千万工程”进位争优年目标，聚焦安全生产、森林防灭火、防汛救灾等重点工作，牢牢把稳安全生产“基本盘”，以高水平安全为全区经济社会高质量发展保驾护航。

　　一、2024年工作开展情况

　　（一）工作亮点

　　1.创新三防工作机制。总结提炼多年工作经验，抓准“预警研判、督导排查、信息报送”三大领域，率先形成了《清远市清城区防汛防旱防风指挥部会商工作指引（试行）》、《清远市清城区防汛防风督导检查工作指引（试行）》、《清远市清城区三防信息报送工作指引（试行）》工作机制（简称“三指引”），同时建立临灾预警“叫应”机制，受到市三防指挥部转发各县区学习参考。

　　2.创新基层安全生产检查形式。由街镇组织选派业务骨干或聘请专家组的形式，根据各辖区安全生产和消防工作监管特点及风险形势，互相交叉进行工矿商贸、危化、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全检查，加强业务交流借鉴，进一步激发街镇安全生产工作监督活力，切实提升基层业务人员隐患排查治理水平，并形成常态化工作机制。

　　3.创新防汛举措，绘制防汛“一张图”。一是为建立健全“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”应急指挥体系机制，全周期加强防汛应急管理，科学高效有序做好洪涝灾害防范处置指挥，清城区三防办指导督促全区8个镇（街）制作“防汛一张图”。“一张图”以镇（街）为单位，底图采用实景卫星地图的形式，在地图上标注出辖区内地质灾害点、内涝点、沿河低洼点、A级以上旅游景区、紧急避险转移安置点、河流、水库、水电站、泵站、应急物资仓库等各种防汛信息，直观展示了汛期期间重要风险点及应急救援点分布，为防汛预警、资源调度、决策指挥、精准布防提供了有力支撑，进一步增强了我区汛期应急处置和综合治理能力。二是加强应急演练，运用落实“一张图”。为进一步增强防汛抗旱救灾的应急处置和综合救援能力，清城区组织各镇（街）根据自身的实际情况开展应急演练，有效提高全区应急处置能力，截至11月19日，全区共开展防汛应急演练33场，共2300人参与。清城区将持续固化“防汛一张图”运用成果，实现指挥调度上下贯通、排涝除险高效联动，落实落细汛期防范措施，做实做细各项准备工作，随时待命、随时“应战”，做到组织体系常完善、应急队伍常训练、应急物资常备足、应急演练常态化，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

　　（二）各类事故情况

　　生产安全事故情况：今年以来，截至11月19日，全区共发生各类生产安全事故23起，死亡23人，各类事故起数和死亡人数均同比下降34.29%。其中，发生生产经营性道路交通安全事故14起，死亡14人，事故起数同比下降39.13%，死亡人数同比下降41.67%，事故起数占总起数比例60.87%。发生一般高处坠落事故3起，死亡 3人。事故起数与死亡人数均同比下降50%，事故起数占总起数比例13.04%。

　　森林火情：今年以来，截至11月19日，清城区共接报森林火情14宗，过火面积87.7亩、受害面积23.62亩，均无人员伤亡。

　　自然灾害灾情：今年以来，共启动防汛Ⅳ级应急响应9次，防汛Ⅲ级应急响应1次，防汛Ⅱ级应急响应1次，共历时累计历时807小时30分。强降雨共造成全区直接经济损失约8301.26万元，累计受灾群众16863人，转移群众12913人，设置集中安置点43处，集中安置908人。全区没有出现对重要设施、重点区域的严重影响的情况，没有发生因洪涝灾害造成人员伤亡。

　　（三）主要工作开展情况

　　1.树牢安全生产理念，筑牢安全生产的铜墙铁壁。一是健全完善安全生产责任体系。印发了《清远市清城区部分新业态新领域安全生产工作职责》《清城区有关部门非煤矿山安全监督管理职责清单》等文件通知，进一步明确各级部门、各岗位、各人员的安全工作目标，构建任务清晰、程序规范、责任明确、上下联动、同频共振的安全生产工作格局。二是强化风险隐患排查整治。其中，危化品领域共检查115家次，发现事故隐患138项，已完成整改137项，整改率98.54 %。工贸领域共检查302家次，发现事故隐患418项，已完成整改368项，整改率88 %。非煤矿山领域共检查56家次，发现事故隐患95项，已完成整改90项，整改率94.74%。同时综合运用检查抽查、警示约谈等方式，督促企业主要负责人履职，2024年以来共约谈企业3家。三是提升数字化智能化管控水平。推进20家钢铁和铝加工（深井铸造）企业建设安全生产风险监测预警系统，3家重大危险源企业全部建设完成双预防数字化管理系统。四是严厉打击安全生产违法行为。2024年，共查处安全生产违法行为12宗，结案3宗，罚款金额409000元。累计缴获非法储存、销售的烟花共11箱、99盒，开出执法文书2份。今年以来向清远市应急管理局共报送了4宗执法典型案例，其中对某陶瓷公司的处罚案件被纳入第二季度典型案例。同时，在推动安全生产领域行刑衔接，今年查处的莫某某涉嫌存在未取得危险化学品生产许可证案件纳入行刑衔接首例案件。五是建立“专家会诊”式隐患排查机制。今年累计投入27.7万元对企业开展专家指导服务，着力弥补安全监管专业力量不足的情况。通过更高水平的执法，实现高质量服务。六是贯彻落实“谁执法谁普法”责任清单，建立常态化普法机制，全面开展普法宣传进企业。2024年共对52家企业开展《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》等安全生产法律法规普法宣传，发放宣传资料逾两百册，接受普法宣传逾500人次，全面加强企业风险防范意识，提高企业依法经营管理水平，持续优化我区法治营商环境。

　　（二）强基固本稳扎稳打，积极推进应急管理能力建设。一是建立健全应急预案体系。统筹各街镇制定了164个村（社区）“一页纸”应急预案，修编了110个村小组山洪灾害点的“一页纸预案”，制作防灾避险“明白卡”，确保在灾害来临时能避灾自救。二是加强应急演练。将应急救援技能培训纳入年度计划，定期组织开展社会救援队伍相关技能培训和实战演练，检验应急预案的实战性，提升队伍应急救援能力。今年以来，共组织开展1次防汛实战演练、1次自然灾害应急救援桌面推演，1次矿山安全生产应急演练，1次森林防灭火演练，统筹全区各镇（街道）、部门共开展应急演练181场。三是做好应急救援保障。2024年以来，区应急救援大队出动97次（保障工作，森林防灭火工作，宣传工作），999人次开展清城区高质量发展大会、2024年清远市马拉松赛、2024年中国龙舟公开赛（广东·清远站）、2024年第二届横渡北江赛事等应急保障工作。四是充分运用科技力量，全面延伸险情灾情排查触角。利用无人机搭载高清摄像头和红外传感器，在强降雨前对受灾区域进行空中侦察，获取实时影像资料，为决策提供科学依据，同时通过对讲机实时传输受灾情况，协助救援队伍快速评估灾情，确定救援优先级和路线。目前，全区可调用无人机25台，单兵图传1台、370救援对讲机249台，卫星电话33台，经培训考核持有《UTC无人驾驶航空器系统操作手合格证》的无人机手共19名，打通行政村一级发现和动态监测各类险情、灾情的“最后一米”，有效解决关键区位“看不见”问题。五是搭建统一调度系统，实现快速响应。目前，各级“三防责任人”、“森防责任人”、“灾害信息员”、“重点企业负责人”等共2821人已安装激活“一键通”APP。通过与各类指挥系统平台互联互通，既能做到实时掌握监测水情、雨情、火情和其他突发危险状况，又能及时上下贯通和联系专家充分沟通，切实提升基层响应速度和减少信息不对称现象，实现高效统一指挥调度。

　　（三）毫不松懈，抓紧抓实森林防灭火工作。一是扫清责任“盲区”，压实防火责任。全面建立完善区镇村三级林长体系，强化各级林长森林防灭火直接责任，落实三级网格化管理责任；横向到边形成工作合力，制定指挥部工作规则，实现责任“无缝隙”。二是强化火源管控，将森林火险隐患遏制在“萌芽”阶段。推动森林火灾隐患排查治理，清明期间增加临时检查点160个、国庆重阳期间增加临时检查点26个，鞭炮香烛集中燃放点114个，安装远程林火监控摄像头29个，做到科学设点，周密布点、全面防控。协调相关单位在全区范围内常态化开展“五清”排查整治行动，对重点区域、重点地段、重点部位进行全方位、拉网式排查，专项突破、专项治理，做到横向到边、纵向到底，确保不留盲区、不留死角。三是全面完成全区8个乡镇（街道）森林防灭火“六有”建设和全区108个有森林防灭火任务的行政村（社区）森林防灭火“九个一”建设。四是落实“村3+镇、区2个50%措施”，重点节假日期间在涉林网红打卡点、人员聚集的野景点等，安排力量靠前驻守。全区12支专业、半专业队伍346人全天候待命，进入临战状态，并及时维护保养和更新补充扑火物资，确保一旦发生森林火情，做到第一梯队快、第二梯队强、第三梯队足的原则，抓住初发小火有利时机，确保火情在2小时内100%处置完毕 ，确保“打早、打小、打了”。

　　（四）坚持两个“至上”，不断谱写防灾减灾救灾新篇章。一是强化防汛责任落实。及时更新、调整、公开区三防指挥部成员单位及三级责任人信息，全面落实“三个联系”制度，层层签订防汛责任书，明确责任到点到人，确保防汛责任逐级落实到位。二是健全三防工作机制，提升工作质效。印发《清远市清城区防汛防旱防风指挥部会商工作指引（试行）》《清远市清城区防汛防风督导检查工作指引（试行）》《清远市清城区三防信息报送工作指引（试行）》《清远市清城区暴雨天气“叫应”工作机制（试行）》，修订完善《清远市清城区三防应急工作手册》（2024年度），进一步规范三防工作流程，提高清城区强降水应对防范工作，今年以来全区共发送预警或提示短信844794条。三是开展专项督导检查。组织应急、水利、住建、自然资源等部门成立4个督导检查组，围绕乡镇“九必检”、村（社区）“九必检”、重点部位“三必检”，对8个街（镇）开展汛前防汛防风专项检查。全区共排查山洪灾害隐患点37处，削坡建房209处，沿河低洼区21处，易涝点5处，灾害易发区A级景区2个，危房27间，险工险段3处，灾害易发区的铁皮屋4间、有人居住泥砖房10间、建筑工地11处，存在隐患的小型水库1宗、5千亩以上堤防1宗、水闸存在隐患数2宗等。四是切实抓好防汛抢险物资储备及保养工作，及时对物资和种类进行清点，保养维护，对物资储备种类和数量进行补充。截至目前，清城区储备应急救灾物资种类共21个，数量7025件。

　　（五）广泛开展宣传教育，提升全民安全防范意识。一是开展防灾减灾救灾宣传工作。结合“5.12”全国防灾减灾日，党员“双报到”、“逢8出发”等，持续推进防灾减灾宣传“五进”。累计开展活动4场次，共发放宣传资料5800余份、防灾减灾宣传小礼品1500余份，设立宣传摊位9个、展牌20个，悬挂横幅12条。二是常态化开展安全生产宣传。落实“谁执法谁普法”工作机制，在开展安全生产执法检查工作同时，执法人员对企业负责人和从业人员开展《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规的普法活动。累计开展活动187次，覆盖群众2500余人。2024年，通过“今日清城”栏目和“清城发布”双微平台发布安全生产报道约84篇；通过图文并茂的方式曝光企业重大生产安全事故隐患约4起。

　　二、存在问题

　　（一）三年行动工作开展质量不均，执行力不足。根据国家明查暗访组初步反馈情况来看，三年行动存在“上热下冷、政府热企业冷”的情况。不少企业没有结合实际制定治本攻坚三年行动方案，治本攻坚三年行动最后一公里推进力度不足。

　　（二）基层防灾减灾能力有待提高。一是小型水利工程管理力量薄弱。街镇级管理的小型电排站普遍存在管理不规范、日常巡查和维护不到位不专业，仅在需要开机操作时才有人员到站，甚至往年汛期发现个别电排站存在开机后运行管理人员擅离工作岗位情况。另外，小山塘、小水闸、小堤围、小水电等管护不够到位，存在一定的安全隐患。二是群众风险意识淡薄，宣传工作有待加强。部分地区群众防灾意识相对淡薄，人员转移困难，对洪涝及地质灾害危害认识不足，思想准备不充分，麻痹大意心存侥幸。

　　三、2025年工作计划

　　（一）持续深入开展治本攻坚三年行动，持续推进重大事故隐患判定标准学好用好。锚定三年行动及工贸、危化、非煤矿山领域子方案的年度目标工作，落实落细各项治本攻坚任务，定期报送信息和录入系统数据。加强重大安全隐患判定标准的学习应用，将判定标准的专题学习纳入部门的学习培训中，在日常督导检查中熟悉掌握运用，邀请行业专家督导检查授课，提升监管行业领域企业发现、整改重大隐患的意愿和能力，确保重大事故隐患动态清零。

　　（二）强化基层应急业务培训。一是各街镇要加强灾害信息员业务培训，针对报送流程、规范开展专题培训，完善灾情报送制度及信息员值班制度，确保信息报送不断档。二是加强应急演练，进一步组织各镇（街）根据自身的实际情况开展应急演练，持续增强基层应急队伍的凝聚力和战斗力，提高队员整体素质和实战本领。三是强化汛前防汛防风检查工作。在全区开展2025年汛前防汛防风大检查工作。各镇（街）、区三防指挥部有关成员单位严格按照部门职责，负责组织本系统（行业）防汛防风安全隐患排查和整治工作，及时汇总审核检查成果，装订成册，建立防汛防风安全隐患台账，分别填报本行业防汛防风准备工作情况报告，对数据进行关联比对，对问题进行系统分析，并明确整改措施。

　　







清远市清城区应急管理局

　　2024年11月19日




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