清城区财政局2013年工作总结

发表时间： 2014-03-25 00:00 来源：清城区财政局　　

清城区财政局2013年工作总结

2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，区财政局在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神及中央、省、市、区经济工作会议的决策部署，围绕区委、区政府“坚定不移加快扩容提质，脚踏实地推动转型升级”的核心任务，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作基调，按照“稳增长、保运转、促发展、惠民生、强管理、提绩效”的思路，狠抓增收节支，切实增强财政保障能力，各项工作稳定有序开展。

一、扎实抓好组织收入工作，确保财政收入稳步增长。

2013年，全区财政工作面临一系列困难和挑战，“减收增支”比较明显。世界经济整体前景不明朗，国内经济发展节奏放缓，产业结构深度调整，生产要素制约，财政增收相应受到较大影响。另一方面，结构性减税、营业税改增值税、行政性收费减免等政策，也导致财政收入较大减收。而支出方面，党的十八大之后，中央一系列新政策对地方财政保障能力提出了更高要求，特别在建立健全民生保障体系、落实上级政策配套资金、确保法定支出增长等方面都需要增加支出；交通、水利、园区等重大项目建设以及城市拓展和功能完善、市区管理体制调整等，都需要大量的资金投入。

为此，我局坚持把“聚好财”作为第一要务，主动与税务部门认真研究，积极应对营业税改征增值税改革，认真落实“营改增”财政扶持政策，进一步巩固旧税源，开拓新税源；密切注视财政收入动态，加大非税收入的征管，规范预算外收入管理，确保财政收入增收。2013年，清城区地方公共财政预算收入完成134,515万元，同比增收7,682万元，增长6.06%。其中：税收收入完成83,697万元，同比增收4,813万元，增长6.1%；非税收入完成50,818万元，同比增收2,869万元，增长5.98%。

二、积极应对财政体制改革，确保财政平稳运行。

2013年，市实施了新的税收分成体制，并下放了大批的行政、管理职能。为降低体制调整对我区财政运行的影响，我局对财政运行进行全面测算和跟踪落实，确保财政平稳运行和各项工作有效衔接：一是对财政盘子进行清理，化解市五部门下放后的挂账问题；二是针对教育布局调整与市充分沟通衔接，尽可能将调整执行未到位带来的影响降到最低；三是深入调研龙塘镇财政运行情况，积极出谋划策，实事求是地向上级财政和兄弟财政部门争取该镇既得利益；四是加强街镇债务管理，从源头控制新增债务发生，争取上级部门支持补助，积极化解龙塘、石角、源潭债务，确保了我区财政平稳运行。

三、深入推进基本公共服务均等化，保障和改善民生。

一是根据广东省2011年基本公共服务均等化绩效考评结果（粤均等化〔2013〕1号）精神，迅速成立清城区推进基本公共服务均等化工作领导小组，并制定一系列整改措施，确保人均财政支出增长率、人均基本公共服务支出增长率和财政基本公共服务支出占比达到省核定的目标。二是提升基本公共服务均等化保障水平。我局坚持厉行节约，严格控制一般性行政经费开支，大力优化支出结构，切实把资金用于解决民生问题和经济社会发展最需要的地方。2013年，教育支出59,247万元、文化体育与传媒支出1,205万元、科技支出2,674万元、医疗卫生支出32,335万元、社会保障和就业支出29,931万元、城乡社区事务支出14,943万元、农林水事务支出12,114万元，民生支出占公共财政预算支出的比重为67.22%，切实提高了基本公共服务均等化水平。公共教育服务方面，一是全力推进市区中小学布局调整，分别投入1.5亿元和1.2亿元完成新北江小学新校区、凤翔小学建设，投入2,000万元新建清城区第一幼儿园；二是扎实推进改善农村学校办学条件；三是建立健全就学保障和扶困助学机制。2013年对落实免费义务教育公用经费补助、普通高中国家助学金、中等职业教育国家助学金补助资金达7,471万元。公共卫生服务方面，大力推进基本公共卫生服务均等化，2013年医疗卫生支出32,335万元，同比增加10.4%，用于加强基层医疗卫生机构和人才队伍建设，提升服务水平，缩小区域间医疗卫生服务水平差距。公共文化体育服务方面，不断加大对公共文化、公共体育服务的投入。投入资金近1,000万元全面完成“三旧”改造，龙塘镇已建成面积3000平方米以上农民体育健身广场以及600平方米以上的室内体育活动场所，飞来峡镇健身广场、源潭镇、石角镇农民体育健身广场也进入规划建设阶段。统筹城乡生活和医疗保障方面，一是建立健全覆盖城乡的养老保障制度。2013年我区城镇职工基本养老保险覆盖率到达95%，城乡居民养老保险月基础养老金从55元提高到65元，参保率达到100%，；二是构建覆盖全面的生活保障体系。目前我区的城镇低保标准为400元/人月，农村低保标准为300元/人月，城镇低保补差水平达到264元/人月，农村补差水平达到208元/人月，农村五保供养标准为515元/人月；三是推进生活保障服务向基层延伸。通过加大投入，我区各街镇已经能直接办理社会保险业务，当地企业和群众不出街镇都能办理社会保险参保缴费、待遇申领等各项社保业务；四是加快完善医疗保障制度。我区已经全面建立统筹城乡的基本医疗保险制度和城乡一体化的医疗救助制度，今年基本医疗保险参保率稳定在98%以上。就业和住房保障方面，一是建立完善公共就业服务体系，完成8个街镇人社所建设，全区76个社区已挂牌成立人力资源和社会保障服务站；二是加强就业技能培训服务。坚持“先培训，后就业”方针，整合培训资源，积极筹措资金，多渠道开展岗前培训、技能提升培训和就业培训；三是扩大城镇住房保障覆盖面。2013年，完成保障性住房306套，发放廉租住房租赁补贴共142户。三是落实强农惠农政策，划拨2013年种粮直补193万元、水稻综合补贴2,384万元、水稻良种补贴488万元。四是切实保障社会管理必需的经费。认真落实安全、维稳等必要的经费支出，加大对城乡综合治理和生态环境保护的投入。全力支持“两建”、“平安清城”、“治超治污”等专项行动，投入专项经费2,407万元。

四、深化财政改革，推动资金管理科学化精细化。

一是继续深化国库制度改革。在全区行政事业单位下属公益一类单位（共78个）推行公务卡结算制度改革，并于7月1日正式实施，从而提高财务管理透明度，提升单位财务管理水平。进一步规范财政资金划拨，缩小实拨资金的比例，扩大集中支付的比例，集中支付占整个财政支出的比例为53%。二是加强“非税收入”管理。严格执行“票款分离、缴罚分离”的征管规定，完成了非税收入系统建设，实现财政、执收单位、银行实时对数，为实施综合财政预算奠定了良好基础。三是继续深化政府采购改革。严格贯彻实施《政府采购法》，加强政府采购管理，强化公平、公开、公正，实现了政府采购连续四年零投诉。进一步规范采购人、供应商和中介机构的采购行为，联合区检察院对200多家2013年度政府采购协议供货商进行行贿犯罪档案查询工作，促进社会信用体系建设。2013年办理采购项目1095项，预算金额46,081万元，实际金额44,560万元,节约资金1,521万元，资金节约率为3.3%。四是深化财政建设资金支出管理。严格执行三级复审制、加大市场询价力度、加强现场勘察等措施，强化财政性投资评审，提高资金使用绩效。2013年共完成财政投资评审工程预算项目403个，预算审核送审金额87,294万元，审减15,710万元，平均核减率18%；完成工程结算审核75项，工程结算送审金额20,566万元，审减4,467万元，平均核减率为21.7%。五是完善财政支农资金管理。在做好以往报账程序的基础上，完善《项目实施单位资金申报承诺书》和《财政支农专项资金报账制实地核查表》，强化请款方及主管部门各自的责任。六是加强国有资产管理。完善国有资产核销手续，办理核销国有资产54宗，金额860万元；加强对闲置资产的管理和资产租赁管理，对租赁资产进行市场调查，公开资产的租赁金额，有效提高资产租金收入，全年收取租金164万元。七是做好财政对外借款清查工作。对不符合规定的对外借款进行整改，共催收还款1,832万元、补列预算金额572万元。八是强化财政监督检查。开展整治“小金库”和违规使用专项资金专项行动，进一步加强专项资金拨付、使用和管理。实施会计信息质量检查，健全内部约束机制，规范理财行为。

五、开展农村金融改革工作，促进“三农”发展。

根据省、市开展农村金融改革创新综合试点工作的有关精神和部署，区政府成立了农村金融改革创新综合试点工作领导小组，领导小组办公室设在区财政局，负责协调、处理改革日常工作。我局结合实际，在进行全面调查了解并广泛征求各方意见后拟定并由区政府下发了《清城区开展农村金融改革创新综合试点工作实施方案》，明确工作要求，落实各有关成员单位的工作职责，为下一步深化农村产权制度改革，完善农村金融服务体系，创新金融服务方式，拓宽融资渠道，满足新型城镇化和农村多元化的金融服务需求，推动城乡金融协调发展，加快社会主义新农村建设，促进农业增产、农民增收和农村经济发展打下了坚实的基础。

为全面推进我区农村金融改革创新综合试点工作，我局扎实做好前期工作，迅速召开农村金融改革工作动员会，确定石角镇为试点镇，塘头村委会为试点村，在试点镇和村委会挂牌成立三级农村金融服务站，通过服务站对全村500户农户进行全面的信息采集，截至11月11日，试点村农民信息表已全部登记完毕并录入电脑系统中，由全国农民信用信息软件系统进行信用评分评级，经审核合格后再导入全国金融信用软件系统，达到信用信息共享的作用。

六、加强队伍建设，提高依法理财水平。

一是深入开展“正风”行动和“公述民评”活动。将“公述民评”活动贯穿于“正风”行动中，通过健全机制，监督检查，推动“正风”行动的扎实开展。二是深入推动廉政文化进机关活动。设立廉政文化工作室，进一步加强局机关廉政阵地建设；统一制作以廉政教育图片为主要内容的电脑屏幕保护系统，安装在全局干部职工的办公电脑上，使廉政宣传教育日常化；在办公楼门前、电梯显眼位置制作廉政宣传标语和宣传图片，营造良好的廉政警示氛围；完善干部“一岗双责”，制作“一岗双责”台牌，将每一个干部职工的工作岗位职责、党风廉政建设岗位职责都印制在台牌上，使每个干部职工都能时刻自警自重。三是进一步加强预防职务犯罪工作。与区人民检察院制定了《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，签订了《共建预防职务犯罪和“两法衔接”工作机制协议书》，共同成立了预防职务犯罪工作室，并积极创建“无职务犯罪先进单位”。四是加强学习培训，完善管理制度和工作制度。全局干部学习贯彻党的十八大精神共4次，举办预防职务犯罪专题讲座，组织党员干部开展党员活动日。完善局机关管理制度和工作制度，大力推行层级负责制和限时办结制，切实转变工作作风，提高工作效率及财政干部职工的业务水平和依法理财水平。

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