清远市清城区龙塘镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

发表时间： 2025-01-17 09:32 来源：本网 　　

    2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”及区委法治政府建设重点工作安排，推进龙塘镇法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现报告如下：

    一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚定落实法治中国建设战略部署

    我镇始终坚持把学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神作为首要政治任务，结合党组理论学习中心组专题学习、“三会一课”、主题党日等方式，通过集中学习、交流分享等方式深入学习贯彻二十大精神和二十届三中全会精神。2024年，全镇82个基层党组织每月均落实培训任务，培训党员干部约3000人次，培训内容包括党纪学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、绿美广东生态建设和党的二十届三中全会精神等。探索教育培训新模式，创新开设“午间30分”微课堂，共开展19期微课堂，培训党员干部1700余人次。

    二、深化习近平法治思想学习宣传，紧扣省委“1310”具体部署推动法治建设

    一是强化宣传习近平法治思想。加强对习近平法治思想的宣传报道，全面深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求等。综合运用传统方式和新媒体新技术宣传习近平法治思想，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是深化习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组专题学习重点内容，组织开展专题学习推动习近平法治思想学习研讨常态化机制，将习近平法治思想纳入党员教育体系，组织和带动广大党员干部群众掀起法治理论学习的热潮，推动法治理论知识入脑入心，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中。2024年，龙塘镇党委理论学习中心组开展学习习近平法治思想专题培训班2场次，创新开设“午间30分”微课堂专题学习法治思想1场次，各党支部开展习近平法治思想专题学习共24场次。三是围绕省委“1310”具体部署，坚持把法治建设工作摆上重要议事日程。进一步增强责任感使命感紧迫感，扎实抓好法治建设，深入开展“八五”普法，推动全镇上下尊规守规、尊法守法，切实把省委“1310”具体部署不折不扣落到法治建设工作中。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

    （一）强化党对法治政府建设的领导，夯实法治建设基层基础

    一是积极推行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。镇党政主要负责人带头履行推进法治建设职责、带头将尊法学法守法用法等情况纳入年度述职内容，督促运用法治思维和法治方式认识问题、分析问题、解决问题。二是坚决落实党中央、省法治建设“一规划两纲要”及区委法治建设重要部署，研究制定《龙塘镇2024年全面依法治镇工作要点》《龙塘镇2024年法治政府建设工作要点》，把建设法治政府、法治建设工作作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。

    （二）带头尊法学法守法用法，增强依法行政能力

    严格落实领导干部学法制度，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中“关键作用”，通过党委理论学习中心组、党支部会议、微课堂、专题培训等形式重点学习习近平法治思想、党内法规、新修订《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民法典》等，组织国家工作人员135人参加2024年度学法考试，全镇参考率、合格优秀率达100%，通过以考促学、以学提能，提高广大干部职工对习近平法治思想以及新实施新修订的法律法规的学习主动性和自觉性，不断提升干部职工的法治素养，推动全镇各项工作依法决策、依法管理、依法运行。

    四、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）依法全面履行政府职能优化协同高效

    我镇进一步健全部门、区域协调配合机制，加强重大问题统筹、会商。持续深化乡镇街道体制改革，改进网格化管理服务，推动政府治理同社会调节、村民自治良性互动。不断优化服务，切实转变政府职能，加强镇政务服务中心、村（社区）便民服务中心规范化建设，提高行政效能。继续大力推行权责清单制度，实现政府工作部门权责网上公布，依法接受群众监督。

    （二）深着力提升政务服务效能

    积极配合上级部门，持续深化“一照通行”改革和“一证多址”改革，提升准入准营便利化水平。进一步推进商事制度改革，着力优化审批服务模式,全面推行商事登记“网上办”、切实提高网办率，积极引导到窗口办事的群众通过粤商通APP或企业开办“一网通办”平台提交申请材料。

    （三）优化法治化营商环境

    一是健全招商引资项目准入工作机制。制定印发了《清城区龙塘镇招商项目准入工作指引》(修改版），进一步完善我镇招商引资工作体制机制建设，规范全镇项目引进审批流程，推动全镇招商引资工作有序开展。二是重大项目、重点企业实行清单管理，提供“全程式、跟踪式、管家式”服务。主动深入企业开展走访和调研，对客商和企业“有呼必应”，全力协助解决生产生活中遇到的困难和问题，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商的浓厚氛围。如白云赛车谷项目位于龙塘镇宏兴石场范围内，规划用地约1255亩，实际需征地约2100亩，且征地范围为一个历史遗留的废弃石场内，涉及7个村小组的土地权属区分，我镇干部主动谋划，攻坚克难，用了3个月时间，于2024年6月完成了2100多亩的征地任务，及时有效的为企业的交地入场扫清了障碍。三是建立龙塘镇科级领导干部挂钩联系企业制度。出台《龙塘镇领导干部挂钩联系服务企业工作方案》，建立龙塘镇科级领导干部挂钩联系企业制度。全镇科级领导干部分片包干联系辖区内170家规上工业企业、限上商贸企业、重点产业企业，要求领导干部通过实地走访等方式，每季度联系挂钩企业不少于1次，掌握企业实际经营状况，进一步加强对企业的联系服务，畅通领导干部与企业之间的沟通渠道，帮助企业协调解决发展过程中的困难和问题，激发企业的发展活力，构建新型政商关系，营造良好的发展环境，促进企业健康发展。

    （四）加强文件及决策管理，健全依法决策机制

    一是严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，完善行政规范性文件制定程序，加强对行政规范性文件制定程序的管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，加强行政规范性文件监督管理。二是完善行政规范性文件制定程序，加强对行政规范性文件制定程序的管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。三是建立行政规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及法律法规或上位行政规范性文件制定、修改、废止情况，及时完成有关规范性文件清理，并向社会公布清理结果。

    （五）推进政府治理规范化程序化法治化。

    一是健全落实决策机制。结合我镇实际，严格落实《中共清远市清城区龙塘镇委员会“三重一大”事项集体决策制度》等机制，进一步提高依法行政决策水平，推进决策科学化、规范化、民主化。二是强化依法决策意识。特别在制定经济和社会发展等方面发展战略、规划和实施重大公共建设项目等过程中，落实请示报告制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《广东省重大行政决策听证规定》，全面推行重大行政决策目录化管理。建立重大决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，加强专家论证、风险评估、听证等工作，严格履行合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项重大行政决策合法合规、科学民主。三是完善法律顾问参与行政决策的制度机制。充分发挥政府法律顾问在保障依法决策中的积极作用，加大重大行政决策、规范性文件及行政合同的合法性审查力度，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。

    （六）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。

    一是推进行政执法规范化建设。切实做好综合执法示范乡镇（街道）创建工作，按照《乡镇（街道）综合行政执法办公场所建设规范》的相关要求，基本完成执法办各室场的建设工作，询问室、听证室等场所的设立及相关音像设备的安装，加快推进清远市一体化行政执法平台在我镇的全面应用，有效推动法治政府的建设。二是强化执法队伍建设。常态化开展各类执法培训，进一步提高执法人员素质和执法水平，组织25人参加综合法律知识考试，其中12人通过考试并申领执法证，充实了我镇执法队伍。2024年组织行政执法人员组织培训2次，参加上级组织的培训4次。三是全面落实行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制，安排专人在广东省行政执法信息公示平台及时公示公开执法主体信息、行政处罚情况等。积极推进执法全过程记录，明确执法过程中现场拍照记录、执法记录仪及其他录音录像资料入卷规范。四是全面普及“粤执法”平台的使用。加快推进清远市一体化行政执法平台在我镇的全面应用，全面推行行政执法减免责清单制度、涉企“综合查一次”清单制度。五是不断加大重点领域执法力度。加强对我镇违法建筑的查处打击力度，重点对新增违法建设、私搭乱建等违法行为进行查处整改，并加强对“六乱”的综合治理工作。全年共出动执法人员2159人次在辖区内进行巡查，共清理横幅83条，“牛皮癣”、广告共4817处，整治户外广告牌221个，对商户开展入室经营劝导3478户次，派发《责令整改通知书》567份，拆除违法建筑347间，拆除面积合计118847平方米，镇综合执法办共立案54宗，作出行政处罚决定54宗。

    （七）加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。

    一是贯彻落实新修订的行政复议法。我镇切实把行政复议法作为党委理论学习中心组、领导班子会前学法重要内容，组织行政复议工作人员和行政执法人员开展行政复议法专题培训，并组织镇领导干部及一线执法人员观摩行政复议听证活动。同时，加强行政复议法宣传，提高行政复议首选率。二是加强行政应诉工作。贯彻落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》和市政府、区政府行政应诉工作规则，切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，严格落实败诉行政案件分析报告制度。2024年我镇行政诉讼案件已开庭14宗，均有负责人出庭，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是发挥“1+6+N”基层社会治理体系抓源治本、固本强基作用。统筹各职能部门联动多元化解矛盾纠纷，2024年，全镇共排查、受理各类矛盾纠纷210宗，成功化解209宗，化解成功率99.5%，有效地化解不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患，构建基层稳定的第一道防线。

    五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    2024年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但实际工作中还存在一些不足，主要表现在：一是法治宣传教育实效性低。部分工作人员对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强、针对性不高，对执法领域的法律法规掌握不全面不透彻，缺乏行之有效的手段。二是基层法治人才队伍力量薄弱。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量和素质尚不能完全适应新形势的需要，法律专业人才短缺，取得法律职业资格的人员严重不足，执法人员缺乏专业的行政执法经验和业务知识。三是对重大行政决策、规范性文件管理等要求把握还不够精准。

    六、2025年推进法治政府建设的主要安排

    （一）提高政治站位，加强党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程；必须在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，确保各项任务取得成效。

    （二）加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质。继续组织行政执法人员申领《行政执法证》，进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务培训，切实转变执法理念，提高执法水平。同时加强干部队伍的考核和评价机制建设，激励干部队伍积极履行职责和义务。

    （三）加强法治宣传力度，促进依法治理。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，坚持普法和法治同步推进，发动全镇上下各级干部、群众积极参与到普法依法治理工作中。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，提高依法决策能力和水平，为加快建设法治龙塘提供有力的法治保障。围绕镇中心工作，突破自身瓶颈，探索先进法治工作项目，促进法治工作再上新台阶，推动龙塘经济社会高质量发展。







                                 清城区龙塘镇人民政府   

                                    2024年12月31日




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