清城区旅游局2014年工作总结及2015年工作计划

发表时间： 2016-04-22 14:59 来源：清远市清城区旅游局 　　

今年以来,我局紧紧围绕区委、区政府中心工作，立足宣传推介、项目推进、行业管理三个抓手，持续推进区域合作，不断提升城市形象，有效的促进了全区旅游经济发展和宜游中心建设。及时有效地完成了年初制定的工作目标及区政府、市旅游局交办的各项工作。截至11月，全区共接待游客682万人次，比去年同期增长8%;实现旅游收入42.32亿元，同比增长8.6%。预计全年全区可接待旅游者720万人次，实现旅游总收入45.86亿元。

一、2014年旅游工作基本情况

（一）突出项目带动，产业发展水平不断提升

1、旅游项目建设推进迅速。2014年我区的旅游重点项目有6项，其中有5项是市的重点项目，项目数量和投资规模均为历年之最。对此，我局多次深入企业，积极协调，为项目建设排忧解难。（1）清远长隆国际森林度假区项目总投资300亿元，年接待游客3000万人次，创造就业机会5万个，带动相关行业就业机会20万个。项目年产值超150亿，带动综合经济效益超过1000亿，目前已有市规划局编制好规划，通过专家会审，前期征地工作已经全面展开。（2）黄腾峡旅居小镇项目一期工程已投入建设，以特色漂流为主题，教育为基调。整合餐饮、购物、休闲、娱乐、度假、高品质居住服务等功能，以教育园区提供优质配套，基地面积共计58.36公顷。黄腾峡大道辅道1.6公里，总投资7千万。目前已投入5千万，还有600米没有征地；22万平米低密度住宅目前已建10万多平米，80%已封顶。7万多平米商业街、7万多平米宾馆（温泉）及2万多平米停车场正在建设等部门办理有关手续，施工许可还没出。小镇另有700多亩土地已获领导小组批准，已征地并给农民补偿，正在国土等部门办理土地使用手续。(3）飞霞山旅游产业园旅游发展规划，历时10个月，集中了省内一批优秀专家编纂完成，其中包括了飞来峡库区体验旅游区布局规划、北江之星（伦洲岛）民俗风情旅游区布局规划等，我们建议尽早开展招商引资，尽快启动项目建设，使该片区优越的旅游资源优势早日发挥其应有的效应。（4）德盈新银盏温泉扩建工程也已基本完成。（5）飞来峡旅游服务中心项目，新电信大楼地块正在办理过户手续，新水厂工程预算已经完成财审。（6）清城区大罗山生态景区，项目总规划已完成，规划红线范围图已出，已完成征地前期摸底工作。（7）狮子湖旅游休闲度假区，正按照集团自身规划推进，目前高尔夫球场、喜来登酒店、渔人码头商业街、国际医疗中心等项目已建成并投入使用，正在规划温泉酒店。（8)美林湖创意文化小镇依托美林湖及周边优山的山水环境，发展会议和旅游地产业，为文化、艺术需求提供发展空间，营造以创意文化为特色的宜居环境，该项目规划正由集团本身在调整中。(9)局领导多次到镇街调研清远美食街选址工作，清远五洲实业投资有限公司有意向在我区选址建设具备美食城、大型商务中心等功能性集群建筑卧龙新天地，现已完成项目的概念设计方案。

2、培育乡村旅游。结合近期的重点项目，把握城区生态旅游发展方向、旅游产业链延伸与完善，紧密结合“美丽乡村”等政府专项行动，就拓展乡村游、农家乐的课题，组织精干力量，深入基层，并借鉴旅游发展发达区域的做法，开展调研活动，形成了具有一定深度的专题调研报告。

（二）多角度宣传发力，节庆旅游成效显著

今年来，我局在对以往营销宣传进行评估总结的基础上，结合我区旅游产品实际和出游趋势，对营销宣传策略作了重大调整，在组织参加省市旅游局组织的各类国内外重大旅游会展的同时，重点围绕三方面开展营销，使营销宣传更加务实、注重成效。

1、擦亮节庆品牌，制造消费热点。充分利用我区市花“禾雀花”的资源优势，做深做精“赏花”品牌。3月15日清远牛鱼嘴原始生态风景区举办2014清远市花品鉴会暨第九届禾雀花观赏节开幕式，推广了清远旅游业、展示了北江文化独特魅力。开幕式当天有来自珠三角及本地的上万名游客共同见证“漫山禾雀闹技头”的盛况；4月21日，清远市檀香文化节在金鸡岩名胜古迹风景区开幕；9月30日，我区一年一度的中国·清远鸡美食旅游文化节开幕，今年，秉承“政府搭台、企业唱戏、群众参与”的新型办节理念，活动由清远广电报业传媒有限公司来承办。在政府、协会、企业和承办方的共同努力下，本次美食旅游文化节在时间紧、任务重的情况下取得了圆满成功。整个美食节期间共吸引超过15万人次前来参加，取得了良好的宣传效应和经济效应，为提升清远城市知名度功不可没。

2、区域合作共赢局面初步呈现。一是以广州越秀区对口帮扶清城区为契机，积极开展越秀对口帮扶清城旅游相关工作，并确定了今年合作内容包括深化宣传促销合作、开发一体旅游线路、开展旅游从业培训、共同协调实施重点项目工作等工作。制定了《广州市越秀区对口帮扶清远市清城区旅游发展初步计划（2014－2020）》，局领导多次带队与越秀区文广新局进行对接，确定双方合作的内容。携手越秀区旅游局，参与“广府文化旅游嘉年华”。嘉年华主题日之一的清城区主题日，我局精心策划，组织了城区旅游企业、美食、特产企业参展，现场有乐队表演及问答，礼品包括景区、酒店消费赠票、烧鸡、农产品等，把活动推上了高潮。城区的旅游城市形象、产品更进一步深入人心。二是联同市旅游局、清新区旅游局前往厦门市、汕头市和潮州市三地开拓旅游市场。10月初由市旅游局、清新区旅游局及我局派员前往三地进行联络协商，随后三地各组团到我市进行旅游线路和产品的实地考察，随后进行线路组合，实现旅游业界之间互送客源，进一步提升联合体产品的市场影响与吸引力，扩大客源市场。

3、依托会展，借力营销。组织旅游企业先后参加了广州国际旅游展览会、第二届中国温泉养生旅游道业博览会、北京国际旅游展、香港国际旅游展、清远旅游（广州）推介会暨广清一体化·微生活2014清远精品嘉年华活动、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会，积极宣传清城区旅游资源，参加了在河南郑州、陕西西安举办的广清韶旅游推介会、“华南五市山水休闲黄金旅游专线”（石家庄、洛阳）专场旅游推介会，拓展了北方客源市场。

4、创建了三位一体的宣传推广方式。积极构建“主流媒体+新媒体+地方媒体”三位一体的旅游形象宣传模式。一是利用电视媒体，加大宣传广度。委托广州南歌广告有限公司制作《舌尖上的清城》——美食旅游专题片，在广东体育频道及对外宣传推介时播出。二是利用平面媒体，加大营销整体度。投放户外广告，在广州火车站5号隧道、高铁清远站、清远西出口、先锋路等广告牌发布清城区旅游整体形象宣传。三是利用新媒体，加大宣传新鲜度。首先是加大了与清远旅游网、清远政府网等新媒体的合作，适时推出我区旅游新动向，企业优惠办法等内容；其次是开创了清城旅游微信平台，通过“清城旅游”公众号在微信平台进行宣传，针对不同活动制作推送专题，推出参与活动送景区门票等活动，美食节期间通过页面浏览人次达70万人次，迅速地扩大了清城旅游宣传的受众面。

（三）强化指导优化服务，旅游行业素质明显提升

为提高行业服务水平，促进行业转型升级，我局积极转变工作职能，在做好行业规范的同时，更加注重对企业的服务。

1、帮助企业做好转型脱困工作。对中央“八项规定”等给旅游市场带来的新情况、新特点，旅游局组织人员深入市场调研，指导和协助企业及时调整经营策略。将以往围绕团队游的经营理念，转变为团队游、自由行、自驾游并重的经营理念。

2、抓好行业服务品质提升工作。一是大力推进旅游标准化建设，联合市旅游局开展了星级饭店复评复核和整改工作。经复核，我区5家三星级酒店顺利通过复核，保持了星级。同时，我们也针对复核中发现的问题要求其限期整改。二是积极指导旅游企业做好星级A级评定工作。2014年，我局积极协助德盈新银盏温泉景区、狮子湖国际休闲度假区对照创建工作相关规范和细则要求，对景区各项设施设备进行了完善。5月，两景区均顺利通过全国旅游景区质量等级评定委员会的评审。目前，清城区国家AAAA级旅游景区增至5家，成为全市各县（市、区）拥有国家AAAA级景区中最多的县（市、区）。两个景区同时成为国家AAAA旅游景区将对清城区进一步提高旅游竞争力、实现旅游跨越发展起到积极推动作用。另，牛鱼嘴景区创4A、红旗湾景区创3A工作也已启动并积极进行前期准备工作。三是切实做好行业培训工作，提升旅游从业人员的业务技能和服务意识。制定了《提升清城区接待能力及服务质量的方案》和年度培训计划，与清新区联合举办旅游行业从业人员普及《旅游法》培训一期，培训260人次。举办餐饮企业生产从业人员技能培训一期，来自各餐饮企业的100多人参加了本次培训。

（四）稳步推进行业监管，旅游市场安全有序

1、从旅游执法着手，着力规范旅游市场秩序。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标，今年以来，我局坚持一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点，分别在“春节”、“五一”、“十一”黄金周前夕联合工商、公安等部门开展了督导旅行社规范经营等系列活动。3月份，为进一步贯彻落实《旅游法》，深入推进旅游市场秩序整顿专项工作，我局连同市旅游局、清新区旅游局、英德市旅游局至英德市进行市场秩序整治专项活动，共计检查旅行社8家，景区1家。5月份，按照市旅游局的部署，我局赴连山，同一时间阳山旅游局赴我区开展旅游市场秩序专项整治和安全生产交叉检查。通过交叉检查和暗访，进一步规范了我区旅游市场秩序。6月份，对超范围经营和改变行程等几个旅行社业务重点整治问题，我局连同市旅游局、市工商局先后两次对涉嫌这几项问题的旅行社进行了全面检查，督促、规范其依法依归经营，维护市场秩序稳定。7月我局会同市旅游局至金鸡岩景区进行规范游客祈福活动、景区门前购物规范的检查；对新美景、瑞达、青旅、金燕子、康泰、光大旅行社进行旅行社业务检查。通过检查，进一步规范了旅游市场秩序。7月至10月，结合“打非治违”工作部署，开展了市场整治专项行动，对一批存在问题的旅行社、购物点进行了全面清查，督促整改。按照《旅游法》及相关条例，处罚了一家违规经营的旅行社，处以罚款并责令整改。

2、从旅游投诉入手，强力规范企业经营行为。依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，同时，积极做好游客咨询和维稳工作全年共受理旅游投诉23件，办结23件，结案率100%，游客满意度100%。维护了清城旅游的游客满意度和城市美誉度。

3、从安全生产入手，切实抓好安全生产监管工作。一是始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的监管理念，旅游安全工作突出重点，严防重特大旅游安全事故发生，严格落实“一岗双责”要求，结合企业的实际情况，制定检查方案并认真组织实施，形成职责明确，协调配合，纵向到底，横向到边，条块结合，齐抓共管的工作格局。二是年初与全区所有企业签订了旅游安全生产目标管理责任书。要求旅游企业强化日常安全监管，层层明确责任，严格实行安全信息报送制度。三是积极开展各类专项行动，以检促改。根据区安委办、区消防委员会等统筹安排要求各旅游企业举办了安全生产业务培训和2次消防演练；组织开展“安全生产月”宣传、安全生产大排查大整治等活动；6月23日我局联合区水务局、安监局等相关单位组成专项检查小组，进行了漂流景区蓄水坝的专项安全检查；9月，按城安办部署，配合有关部门在旅游行业开展了“打非治违”专项行动；10月，登革热在广东爆发以来，我局严格按照省市区文件，及时迅速反馈给旅游企业，全系统未出现该病患者；11月按照市旅游局、市消防安全委员及区政府有关消防工作部署，切实制定旅游系统今冬明春及秋季防火工作方案，对全区景区、酒店进行实时消防安全检查，确保全年未发生一起消防安全事故。旅游安全做到了零事故，旅游市场安全平稳高效运行。

（五)专项行动圆满完成任务

1、全力完成“平安景区”创建目标。按照市、区统筹安排，为达到作为平安细胞工程之一的平安景区创建目标，完成70%的平安景区覆盖面，今年我局发动并督促多个景区同步推进“平安景区”创建工作，目前A级景区已经实现平安景区创建目标。

2、全力达成创文指数测评标准。制定下发《清城区旅游局创建清远市文明城市实施方案》，以此为标准对辖区A级旅游景区、星级饭店、大规模酒店、旅行社等旅游企业进行督促、检查。按照创建工作责任分工，我局印制民一批文明旅游宣传资料，发放给旅行社、酒店、景区点前台、公安局出入境办证大厅摆放，并策划相关活动，在报纸、电视广播、网络等媒体平台加强文明旅游宣传（文明出行、文明出游、文明餐饮等方面），共计发出宣传单张22000份，联合市旅游局对创文各项工作进行现场考核。全面贯彻《清远城市公共文明指数测评工作方案》，及时下发通知到区旅游企业，局工作人员多次到企业进行工作指导，确保创文工作落到了实处。

3、全力推进爱国卫生工作。按照市爱卫会有关工作安排，结合我局实际情况，制定“爱国卫生月”活动工作方案并督促企业执行。九月以来，针对登革热疫情防控工作，多次周知旅游企业，督促指导我区旅游企业做好防治工作。

（六）狠抓行风建设，锻造过硬队伍

一是加强党风廉政建设。全面贯彻中央“八项规定”，以落实党风廉政建设责任制为重点，健全完善惩防体系，加强对干部职工的廉洁教育和监督检查力度，坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为，确保了全局上下无违纪违规行为发生。二是改进工作作风。认真学习领会习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，进一步落实国务院关于职能转变各项要求，认真开展了群众路线教育实践活动，组织局干部职工深入企业、群众，倾听有关旅游业的各类建议和意见，全力为企业发展做好服务,协助企业解决实际困难，着力破解旅游业发展中存在的问题。局领导班子深入企业调研，完成调研报告4篇。高质高效做好建议提案办理工作，今年我局共承办人大代表议案、政协提案5件，全部回复办理完毕。三是优化旅游行风。在行业内深入开展精神文明建设，发动和组织旅游企业开展“文明旅游”和“文明餐桌”宣传，努力构建文明和谐旅游环境。

（七）其他工作

1、完成旅行社分社、网点的设立、变更备案发证手续。

2、制定了《北江（城区段）游船污染防治方案》，协调有关部门共同落实好北江游船污染整治工作有关事宜。

3、参与清远市导游词修订工作，更新完善我区旅游景区（点）导游词。

4、开展对口帮扶龙塘镇金沙村委会下白沙村美丽乡村建设工作调研，并协调解决资金筹措问题。

5、完成《清城年鉴》（2013年度）旅游版编撰工作。

6.按照“规划到户，责任到人”扶贫工作推进要求，深入贫困户家庭调查摸底，落实了帮扶资金。

7、回复人大议案、政协提案共计5件。

二、存在的问题

今年来，各项工作推进总体来说比较顺利，但仍存在一些需要注意的问题，主要表现在：

（一）旅游配套不完善。主要表现在：城市中央商业区、旅游休闲特色街区等还尚未形成；会议、会展等旅游服务设施缺乏；代表城市形象的街道景观有待提升，符合现代人休闲需要的环城市游憩区有待完善；旅游交通标识、交通信息图以及旅游公交等城市旅游交通体系建设还相对薄弱。

（二）旅游项目招商容易落地难、推进难。近年，有投资意向的业主较多，但项目真正招商成功落地并建成投入使用的还很少。主要因为涉及土地利用规划，有的涉及土地指标使项目难以启动和推进。

（三）乡村游发展薄弱。旅游形势发展催生乡村游蓬勃的势头，然而我区农村基础设施相对拨入，道路、环境、厕所、住宿、卫生都不理想，乡村游缺乏开发建设的统一性和长远规划，可看性、体验性、文化性、整合度均不够，仅停留在低层次水平的农家乐上。

（四）旅游产业链“食”字短板。美食旅游发展滞后，过度分散、零星为业，无规模效应，难以吸纳游客，同时美食文化与地域文化结合不紧密，缺乏针对旅游服务、商务接待和家庭休闲聚餐的大型美食广场，作为体现城市文化面貌的城市特色美食城尚未出现。而随着游客对旅游美食的需求和标准不断提升，缺乏特色美食城已经是清远旅游发展的短板。

三、2015年工作计划

（一）工作目标

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，把深入开展党的群众路线教育实践活动的成果转化成为促进当前清城旅游行业发展新动力，围绕全区经济社会发展的总体目标，围绕建设“宜游清城”的目标，以广清一体化发展为契机，实施城旅一体化、产业现代化、品牌国际化、服务品质化“四化战略”为主线，促使传统旅游行业尽快转型升级；加大旅游项目开发建设力度，围绕几个落地的重点项目，积极做好配套协调工作，实现产业化效应；努力开发自驾游市场，鼓励开发乡村游、农家乐等新旅游产品，完善旅游产业链；力争全年接待游客770万人次，实现旅游总收入超过50亿元。

（二）工作思路

2015年，按照区委、区政府的有关指示要求，经反复调研研究，确定了工作思路如下：以打造珠三角重要的旅游休闲目的地为目标，立足全区旅游特色和优势，深入做好“整合、提升、创新”三篇文章，重点在产业融合度、项目支撑度、品质提升度、营销创新度上取得新进展，引导推动旅游产业的整体优化升级。

（三）重点抓好以下工作

1、切实做好涉旅项目的协调指导和产业整合工作。积极转变政府职能，会同相关部门为项目建设创造条件、做好服务，推动长隆国际森林公园、天子山悦榕山庄、飞来峡旅游服务中心、黄腾峡旅居小镇、银盏温泉小镇、美林湖文化创意小镇等重大涉旅项目的顺利建设。

2、培育乡村旅游为新亮点。着力推进旅游业与工业、农业和文化等产业的对接融合，开展乡村游、农家乐开发调研，整合提升城区农家乐，结合“美丽乡村”建设，选择具有较好旅游资源和用地条件、能满足游客观赏休憩需求、可进入性较好、并有较高的旅游市场开发潜力的文化村、民族村、特色村、农耕村、养生村等，通过积极培育，着力建成1至2个乡村游示范点，力求创建清城区农家乐特色区块，推动现代观光体验农业的发展，推进旅游业态多元化，拉长旅游产业链条，构建大旅游发展格局，提升清城旅游综合实力。

3、突出科技创新，建设清城旅游网站，推进智慧旅游发展。一是加快清城旅游网站建设进度。清城区旅游网站采取电脑PC端+手机WAP端+微信公众平台段进行开发，数据实行互联互通，通过数据交换，使浏览者更方便、快捷地了解清城区相关旅游资讯，与景区的公众微信进行数据对接。并为各景区、酒店建设自己的微信平台。目前已完成数据库建设及电脑、手机端页面设计，预计2015年全面完成建设。二是构建基础体系。统一清远政府网、清城旅游网的数据标准，不断完善和扩充旅游资源数据库、多媒体数据库、游客资源数据库等，实现全区旅游信息资源的统一；三是提升智慧服务。实现重点景区、酒店无线信号（WIFI）覆盖，为智慧旅游的各类应用提供网络支持。推进清远市民卡旅游一卡通服务，为市民游客提供优惠、便捷的旅游消费方式。四是开展智慧营销。整合清城旅游网站、微博、微信等现有的信息发布平台，依托专业“微营销”企业，策划适合新媒体的事件营销和节事营销，增强营销推广的体验感、互动性、即时性，满足现代游客的需求。

4、继续开展好旅游市场营销宣传工作。转变方式、创新内容、丰富内涵，举办好“清远鸡美食旅游文化节”活动，培育和指导旅游企业举办各类特色旅游活动，以节庆活动打响品牌、聚集人气、拉动消费；加强和创新旅游市场营销，在参加省、市旅游局组织的各类旅游会展，不断巩固和拓展客源市场；加强与网络媒体的合作，强化网络旅游宣传，从产品策划、形象塑造上寻求新亮点，扩大清城旅游影响力。

    5、务实做好行业管理和服务工作。一是加强旅游安全保障。进一步落实旅游企业安全生产主体责任和各旅游主管部门监管责任，继续抓好“安全隐患排查治理”、节假日旅游安全专项检查，重点开展水上旅游、消防安全、特种设备等项目的联合督查，指导完善各类旅游突发公共应急预案，建立应急管理网络，提高旅游安全意识和突发事件应急处置能力，严控旅游重特大事故的发生，为综治及平安创建不断夯实基础。计划明年举办安全生产培训1期，组织安全应急演练1次以上，加强安全生产检查监督检查，努力营造安全、放心、高质的旅游环境；二是切实做好旅游市场执法工作，坚持依法治旅，提高全行业的服务水平，继续会同工商、公安等部门对我区旅游市场进行治理整顿，通过开展明查暗访、专项检查和联合执法，督促企业规范经营，打击扰乱旅游市场的各类违法违规行为，维护游客合法权益。深入推进推进旅游诚信体系建设，引导旅游企业诚信经营、优质服务，提高游客满意度，努力把清城打造成一个友好诚信的旅游目的地；三是严格按照旅游投诉统一受理工作方案要求，及时处理旅游投诉案件，切实维护游客和旅游经营者合法权益，不断提升游客满意度。四是继续推动景区创A和酒店评星步伐，推动旅游企业提升品质，塑造景区品牌并完善功能配套，提升接待能力，积极推进牛鱼嘴原始生态风景区创4A、红旗湾景区创3A的工作；坚持业务培训与行业管理并抓不动摇，计划举办各类业务培训班不少于2期、服务技能大赛1期，提升行业服务水平；五是继续开展好《旅游法》的宣贯工作，在行业内开展多层面的学习培训，借助各类媒体对市民开展多种形式的宣传，提高社会知晓率，增强市民依法维权意识，树立健康旅游理念。

6、加强旅游队伍建设工作。机关内部继续抓好党风廉政教育和作风建设工作。在行业内继续深入开展精神文明建设工作，重点是指导旅游企业做好“文明旅游”等创建工作，在行业内大力营造积极向上、优秀服务的良好氛围。

　　

                                        清远市清城区旅游局

                                         2014年11月16日

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