一、文件出台的背景、必要性
随着《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》等有关法律法规的修订和出台，集体土地征收程序有较大幅度的变化，原《清远市城市规划区土地及房屋征收补偿安置办法》（清府办〔2013〕19号）已不适用，亟需对上位法有关规定进行承接与细化。为进一步规范清城区集体土地征收补偿安置工作，维护被征收人的合法权益，结合清城区实际，市自然资源局清城分局组织编制了《清城区集体土地征收补偿办法》（以下简称为《办法》）。
二、实现目标与政策意义
《清城区集体土地征收补偿办法》出台有利于对上位法进行衔接，规范集体土地征收程序，保障被征收人的合法权益，以及确保清城区建设项目的顺利推进，维护社会和谐稳定。
三、文件主要内容解读
《办法》共四章三十三条，包括总则、土地征收程序、土地征收补偿、附则共四个部分。主要内容如下：
第一章“总则”明确了《办法》的编制背景和依据、适用范围、补偿安置原则、部门职责情况。
第二章“土地征收程序”明确了土地征收的程序。程序包括发布征收土地预公告、开展土地现状调查及结果确认、开展社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案、征地补偿登记、征地补偿安置协议签订、落实补偿费用、征收土地公告等。
第三章“土地征收补偿”规定了征收集体土地的补偿费用组成和安置方式。征收土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅、其他地上附着物以及青苗等补偿费用，以及因征收造成的搬迁、临时安置、停产停业损失等补偿费用。农村村民住宅安置方式包括重新安排宅基地安置和货币安置。
第四章“附则”明确了《办法》施行说明和办法解释。
四、修订亮点内容
（一）根据最新的《土地管理法》《土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》对集体土地征收程序进行了更新。
（二）根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》，规范了集体土地上房屋征收补偿安置权利人的界定标准。
（三）细化了征收集体土地的补偿费用组成和安置方式。
（四）明确了集体土地上房屋征收的住宅房屋重置价补偿、差额补偿以及应补偿面积的计算规则。
五、解读工作的组织实施
解读材料形式为图文版政策解读；解读途径为在清城区人民政府门户网址中发布政策解读文件；解读时间为在规范性文件发布时同步发布政策解读文件。
主办：清城区人民政府承办：清城区人民政府办公室
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