《清城区人民政府关于划定河湖管理范围的公告》政策解读

发表时间： 2020-11-20 16:50 来源：清远市清城区水利局 　　

关于《清城区18条主要河湖管理范围划定成果》的政策解读




　　一、实施背景、依据和目标

　　根据《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》（水河湖〔2018〕314号）和《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省全面推行河长制工作方案〉的通知》（粤委办〔2017〕42号）、《广东省全面推行河长制工作领导小组关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》（粤河长组〔2019〕1号）等文件精神，为切实加强我区河湖水域岸线管理保护，严格管控水域岸线等水生态空间，我局依法委托了第三方技术支撑单位开展我区18条主要河流、湖泊管理范围划定工作。

　　二、划定的河湖名单

　　飞来湖；北江清城段、笔架河清城段、黄坑河清城段、滨江清城段、大燕河清城段、乐排河清城段、潖江清城段、文洞河、高田河、高桥水、迎咀河、银盏河、龙沥大排坑、海仔大排坑、澜水排坑、神石电排坑、神石电排坑新村水库支流。

　　三、划定原则

　　1、有堤防的河道管理范围

　　有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区以及两岸堤防和护堤地；有堤防的江心洲，堤防、护堤地及堤防迎水侧以外属于河道管理范围。

　　（1）背水侧护堤地范围

　　①北江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，从背水侧堤脚线起算三十至五十米。

　　②捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从背水侧堤脚线起算二十至三十米。

　　③其他堤防的背水侧护堤地范围，由县或乡镇人民政府参照上述标准和《堤防工程设计规范》（GB 50286-2013）的有关要求划定。

　　④城市规划区内的堤防背水侧护堤地范围，由水行政主管部门会同自然资源、规划等有关部门根据实际情况划定。

　　（2）堤防已达标加固

　　①现状背水侧堤脚线清晰的，以堤脚线为基准进行划界。

　　②现状背水侧堤脚线不清晰的，但内侧堤肩线清晰的河道，可以内侧堤肩线为基准确定堤脚线，再进行划界。

　　③现状堤身断面不明确，需通过补测现状断面确定背水侧堤脚线，断面间距宜按200～500m布置。

　　（3）堤防未达标加固

　　现状有堤防，但堤防未达标，且有经批复、明确了设计断面的规划，可根据规划断面，确定河道管理范围线。

　　2、无堤防的河道管理范围

　　无堤防的河道，其管理范围为两岸历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区；无堤防的江心洲，历史最高洪水位所淹没范围属于河道管理范围。

　　设计洪水位应当根据河道防洪规划或者国家防洪标准规定的城市防护区、乡村防护区的防护等级拟定。

　　（1）无堤防河道，无规划要求

　　无堤防河道，又无规划要求，山区河道按设计洪水位（或历史最高洪水位）确定河道管理范围；平原网河区河道按设计洪水位与岸边交界线外延一定距离确定河道管理范围。

　　（2）无堤防河道，有规划要求

　　无堤防河道，且有经批复的河道治理规划，明确了设计断面的，按规划要求划定河道管理范围线。

　　3、湖泊管理范围

　　湖泊管理范围为湖泊设计洪水位以下的区域，包括湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿、湖水出入口，以及湖水出入的涵闸、泵站等工程设施及其管理范围。

　　湖泊岸线带已建设堤防的，应按有堤防的河道管理范围的有关规定基础上划定湖泊管理范围。

　　4、特殊情况

　　如堤防有缺口、不连续，可通过上下游有堤防段平顺连接。

　　因交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、加宽后有明显堤脚的堤防，其河湖管理范围以背水侧堤脚为基准确定，或以堤后排水沟外口确定。

　　因交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、加宽后无明显堤脚的，其河湖管理范围线划定至少按达标堤防断面确定堤脚线，再按管理要求划定管理范围线。

　　堤防直接为防洪挡墙或无明显背水坡脚的，以堤身结构外边界线为划界基准。

　　四、管理原则

　　对上述管理范围内的工程建设、侵占毁损水利设施等行为，水行政主管部门依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省河道管理条例》、《广东省水利工程管理条例》进行管理。

　　禁止任何公民、法人和其他组织擅自在河道管理范围内从事可能危及行洪及堤防等水利工程安全的建设或经营活动，违者依法从严查处。

　　五、征求意见情况

　　我局就我区18条主要河流、湖泊管理范围划定成果征求了凤城街、东城街、洲心街、横荷街、源潭镇、龙塘镇、石角镇、飞来峡镇、市生态环境局清城分局、市自然资源局清城分局、市林业局清城分局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区交通运输局、区农业农村局共15个单位的意见。

　　（一）经收集，凤城街、东城街、洲心街、源潭镇、龙塘镇、石角镇、飞来峡镇、市生态环境局清城分局、市林业局清城分局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区交通运输局、区农业农村局共13个单位回复“无意见”。

　　（二）横荷街回复意见为：我街根据排坑的目前现状，由于历史遗留问题，排坑部分坑段管理范围的土地存在项目建设时已被实际征用，或对定界或埋种界桩造成一定的影响。

　　横荷回复意见已被采纳并反馈至技术支撑单位，技术支撑单位已按照反馈内容对设计方案作出了相应的修改完善。

　　市自然资源局清城分局回复意见为：我局对河湖管理范围划定无意见，但河湖管理范围与已批、已建成项目及已有权属地块部分有重叠，建议征求相关权属人意见。采纳意见，我局已就我区18条主要河流、湖泊管理范围划定成果征求社会公众意见。公开征求意见期间我局暂未收到社会对《清远市清城区河湖管理范围划定成果（征求意见稿）》的意见或建议。

　　




　　清远市清城区水利局

　　2020年11月18日




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