清城区东城街道：推动“两社三中心”建设，积极打造基层治理“青云样本”

发表时间： 2025-07-25 16:41 来源：本网 　　

　　走进清远市清城区东城街道青云社区，居民议事厅里笑声飞扬，长者饭堂中饭香四溢，崭新的沥青路面延伸向前，车辆停放井然有序……曾经“老旧散”的老社区，如今处处洋溢着“和善美”的新气象，焕发出蓬勃活力。

　　近年来，东城街道以党群服务阵地为依托，秉持“邻里党建”理念，在青云社区精心打造以“青云・家”为主题的社区治理服务新体系。聚焦社区“三中心”——“服务中心、邻里中心、活动中心”的建设理念，全面提升“社气”与“社品”。通过资源整合、自我造血、多元共治等一系列创新举措，青云社区实现了从“老旧散”到“和美善”的华丽蝶变，为基层治理现代化提供了可复制的实践范例。



青云社区一角

　　强化党建统领，凝聚共建强大合力

　　东城街道充分发挥党工委“总揽全局、协调各方”的核心作用，将“两社三中心”建设纳入街道年度重点任务，成立专项工作领导小组，由党工委书记牵头，定期召开联席会议，统筹协调民政、财政、综治等部门资源，形成“一盘棋”推进格局。由街道制定《“两社三中心”建设三年行动计划》，明确阶段目标与责任分工，并创新推出“1+1+1+N”模式（“1”党建引领、“1”基金赋能、“1”品牌塑造、“N”举措落实），深度融入社区治理全流程，全力构建社区治理服务新体系。



清城区东城街道在青云社区举行人大代表主题议事活动

　　在资金和政策方面，街道层面优先调配资源，累计投入300余万元用于试点社区硬件改造与服务提升，同时积极撬动社会资本，通过公益基金、企业合作等渠道募集资金超100万元，用于资助青云社区改善公共服务设施、发展社区志愿服务、激发社区工作活力。此外，东城街道积极整合辖区高校、企业、社会组织等力量，组建“东城治理智库”，选派12名业务骨干下沉社区驻点指导，并联合清城区委党校开设基层治理专题培训，提升社区干部能力。通过“政府引导、社区搭台、企业参与、居民共享”的模式，为基层治理提供了坚实的组织保障与资源支撑，推动“青云样本”向全域复制拓展。

　　从“社区”到“家”，共享和谐温暖空间

　　作为有着深厚历史底蕴的老社区，青云社区常住人口超2万余人，其中60岁以上老年人口占比达10%，外来租户占比近20%。基础设施陈旧、公共空间匮乏、治理力量分散等问题交织，导致居民满意度不高，社区凝聚力不足。立足老旧小区实际情况，青云社区在探索“两社三中心”新模式过程中，创新性地提出“青云・家”品牌理念。以“家”文化凝聚社区共识，让居民从社区事务的旁观者转变为参与者，从彼此陌生的“路人”回归到亲密无间的“一家人”，实现了社区治理温度与效能的双重提升。

　　“过去社区连像样的活动场地都没有，居民办事跑断腿，矛盾纠纷也不少。”青云社区党总支书记朱曼立回忆道。面对这些问题，青云社区巧妙整合“边角料”闲置空间，打造出“邻里中心”“党群议事厅”“社区食堂”等充满“家庭式”温暖的服务阵地。在这里，居民们在议事交流、参与活动、共享美食的日常互动中，感情愈发深厚，社区归属感也不断增强。



清远社区邻里中心中的青云社区科技馆

　　多元共治，提升社区服务效能

　　东城街道青云社区始终以居民需求为导向，构建起全龄段服务网络。依托“党群议事厅”“逢四说事”以及“幸福青云家”公众号问卷等机制，线上线下多渠道收集社情民意，梳理出居民需求清单、社区服务清单、社区活动清单“三张清单”,逐步引导居民从“我期望”转变为“我提议”，精准对接居民需求，高效推进民生项目建设。



居民在社区健康中心进行慢病管理

　　针对老年人居家安全问题，青云社区联合社会企业推出“乐安居适老化改造”项目，为30位长者进行了适老化改造。针对儿童课后托管需求，携手高校志愿者开设“智趣课堂”，深化志愿服务，年均服务3000余人次。社区还设立“爱心积分超市”，激励居民积极参与社区事务。

　　此外，青云社区“大党委”整合清城区委政法委、街道、社区、楼栋的资源和力量，建立起由“街道调解指导员+社区调解专员+小区楼栋调解员”组成的三级调解队伍，并引入社区法律顾问，及时调解社区纠纷，真正做到“小事不出社区、大事不出街道”，为居民营造和谐稳定的生活环境。自2024年“三级调解机制”推出以来，社区已经成功调解各类纠纷300余起，成功率达100%。



清城区东城青云社区开展邻里节主题活动

　　自我造血，激活老旧小区内生动力

　　针对老旧社区资金短缺的共性难题，青云社区创新推出“自我造血”机制，以市场化手段盘活资源，实现社区治理与经济效益的双赢。通过在辖区闲置地建设智能充电桩、立体停车场等,青云社区不仅有效解决了居民“充电难、停车难”的问题，还能每年增加约50万元集体收入。这些资金被用于社区道路修缮、路灯改造、老年活动中心升级等民生工程建设，形成“资源开发一收益反哺一服务提升”的良性循环。

　　此外，青云社区通过招募“社区合伙人”，以“公益+低偿”模式开展免费教育、低偿托幼等服务，探索收益留存反哺社区的可持续发展路径。



　　“自我造血不是单纯盈利，而是让社区有能力自主解决问题。”朱曼立介绍，社区成功引入爱心商户，将“长者饭堂”升级为“社区食堂”，通过公益价运营与商业补贴结合的方式，既为新就业群体和老年人以及其他人群提供实惠服务，又带动周边商户参与社区治理。这种“微经济”模式不仅增强了社区的经济韧性，更让居民成为治理成果的直接受益者。

　　近年来，东城街道在“两社三中心”建设工作中的积极探索与实践，有效破解了青云社区“小马拉大车”的治理困境，重塑了社区居民的归属感，也为新时代基层治理提供了“青云样本”。

附件下载：