“十四五”时期,清城区深入学习贯彻习近平法治思想,以深化法治建设为抓手,不断完善法治建设推进机制,夯实法治建设基层基础,培育树立一批新时代法治建设的新标杆,成功入围全国行政执法与刑事司法双向衔接机制规范化建设试点单位(全省仅3家),获评全省第一批法治政府建设示范区,创建国家、省级民主法治示范村(社区)14个,在全市率先全面完成乡镇(街道)综合行政执法规范化示范创建。
一、强化思想引领,加强法治建设组织领导和保障
深学细悟习近平法治思想,作为各级党委(党组)理论学习中心组和干部教育培训必修课,累计培训学员1.1万人次,各单位学习覆盖率、干部职工学法考试及格率均达100%,广大党员干部更加筑牢法治思维、提升法治素养、强化法治担当。建立健全法治建设统筹协调机制,及时调整区委全面依法治区委员会及其办公室组成人员,健全各协调小组运行机制,实现组织架构动态优化、协调运转顺畅高效;制定委员会工作规则和委员会办公室工作细则,明确事项范围和工作流程,形成法治建设全区“一盘棋”格局。
二、深化依法行政,护航经济社会高质量发展
一是坚持制度引领、标准先行。完成乡镇(街道)综合行政执法办公室规范化建设、履职事项清单编制工作,出台涉企“信用+行政检查”等改革文件,连续2年被认定为“全省信用县建设优秀(创新)单位”。
二是坚持数字赋能、全程透明。应用“清远粤执法”办理行政执法案件约3.6万宗,严格开展“亮码入企”3800多次,让执法权力在阳光下运行。
三是坚持刚柔并济、规范执法。适用省、市级行政执法减免责清单办理案件近300宗;在纠治涉企违规行政执法专项行动中,综合运用“全面自查+重点督察+线索搜集+企业反馈”方式,发现整改问题530多个,同时大力推行“综合查一次”,真正实现“无事不扰、有呼必应”。重点抓好行政审批提质增效,创新打造“政务夜市”、“办不成事”反映窗口等,行政许可事项可网办率达100%,让群众在清城也能享受到湾区服务。
三、坚持司法为民,彰显公平正义的司法文明环境
一是强化审判权力制约监督。严格落实院庭长“阅核”监管和防止干预司法“三个规定”记录报告制度,强化“四类案件”全流程管控,“十四五”期间院庭长规范办理案件5.8万件。创新将巡回审判点设在清远长隆,并在黄腾峡、新银盏景区设立“法官联络站”,推动游客诉求在一线化解,打响旅游城市品牌。
二是推动服务向基层延伸。结合区综治中心建设,构建“综治中心+检察官+基层检察联络官”机制,实现“四大检察”听证常态化、全覆盖。深入推进“公证提质增效三年行动”,积极帮助解决连州市辖区群众办公证难问题,2025年以来每月定期指派公证员前往当地提供法律服务,办理公证340多件、服务群众约880人。
三是深化公检法协同。积极探索政法跨部门网上办案,推动案件信息跨部门流转运用,各政法部门应用省级政法跨部门大数据办案平台线上流转案件超2000件,部门协同超1.9万次,切实提高办案效率和执法公信力。
四、夯实治理效能,在法治轨道上推进市域社会治理现代化
一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。各级综治中心全部完成规范化建设,在全市率先组建社会治理联动队,专项处置12345热线分流的非警务类工单超3万宗,推动工单受理时间、现场处置时间分别从1—2日、2—5日缩短至2分钟、19分钟,群众满意度大幅提高。
二是完善多元纠纷化解机制。建成人民调解委员会、行业性专业性调委会198个,打造3个专业化金牌调解工作室。认真落实法律援助政策,公共法律服务工作室实现区、镇、村三级实体平台全覆盖,解答群众法律咨询超2.6万人次;成立全市首个“法援护苗”工作站和外卖配送行业劳动者法律援助站,建立区法律援助案件律师库、在库律师300多人,办理各类法律援助案件超8000宗。
三是重点关注未成年人健康成长。为每所中小学校配齐法治副校长,建成全市首个预防未成年人违法犯罪矫治教育“春风”工作站和区正心学校,去年全区发生涉未成年人案件983宗、同比下降35%;扎实推进社区矫正工作,清城区社区矫正中心获评省级智慧社矫中心,帮助2000多名矫正对象回归社会。