清城区人力资源和社会保障局2025年法治政府建设年度报告

发表时间： 2026-03-16 16:36 来源：本网 　　

　　2025年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，坚决落实上级部门关于法治政府建设的各项决策部署，统筹推进法治人社建设与业务工作深度融合。现将我局2025年法治政府建设工作推进情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）强化法治引领。认真传达学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，始终坚持党对法治政府建设的领导，局领导班子将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记带头推进法治政府建设，定期进行学习研讨及研究部署，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。2025年以来，党组书记在党组会议上组织研究法治工作4次并听取了年度法治建设工作汇报；党组理论学习中心组组织学法3次，集中研讨3次，深刻领会把握习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，深入推动人社事业发展取得新突破。

　　（二）加强对规范性文件的监督管理。严格依据规范性文件管理规定，注重加强与市人社局政策法规科及我区司法部门沟通，把“严”字贯穿于规范性文件的立项、起草、征求公众意见、合法性审查、发布、清理等各个环节，强化未按照规定程序制定印发规范性文件的行政责任，切实提升了规范性文件的管理水平。2025年我局制定部门规范性文件一件，已严格按程序办理相关手续。

　　（三）强化劳资纠纷化解。我局紧扣劳动关系和谐稳定核心目标，在持续完善制度体系建设与不断加大规范执法力度上下足功夫。一是及时高效处置案件。至今，我局处理劳动保障监察案件343宗（其中正式立案36宗），为4967名工人追发工资8273万余元；在全国根治欠薪线索反映平台上接收线索3450条，办结3297条，做到及时受理、有效处置、重点打击。二是加大监管、宣传力度。开展“清理整顿人力资源市场秩序执法专项行动”“保障农民工工资支付专项检查行动”等专项检查行动6次，共检查用人单位350间。制作劳动法律法规宣传手册及海报在各工地、企业发放1100余份，及时发现企业是否存在不规范用工行为，有效预防欠薪隐患的发生。三是强化制度建设。落实“双公示”制度，今年公示行政处罚共19件，7个工作日内推送至多平台公示；收到行政诉讼案件4宗、行政复议案件10宗，负责人出庭应诉，做到应诉率100%。四是推行资格管理，落实“三项制度”。实行执法人员资格准入制，现有持证执法人员18名，动员无证人员参考。明确重大执法决定法制审核流程等，推动制度在执法中落地。五是落实执法责任。界定执法依据、权限、程序和责任，落实追责办法。今年我局未出现因工作人员执法违法引发的集体越级上访、群体性事件等重大事故。

　　（四）促进劳动关系多元协调。以依法化解劳动争议为核心，同步推进优化机制提升服务质效、强化建设锻造专业队伍、加强联动凝聚化解合力，全面提升劳动争议处置与服务水平。一是案件处理质效稳步提升。2025年以来，我局聚焦劳动人事争议仲裁主责主业，共受理劳动人事争议仲裁案件1180件，涉及劳动者1392人，涉案总金额达5894.54万元。经依法依规处理，调解结案464件，裁决结案703件，案件办结率保持较高水平；另有13件案件因其他客观原因进入中止程序，暂无法结案。通过高效处置争议案件，切实维护了劳动者和用人单位的合法权益，为区域劳动关系和谐稳定提供了坚实保障。二是调解优先原则充分贯彻。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，将调解贯穿于案件处理的全过程。三是仲裁办案程序持续规范。严格执行《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》等法律法规，进一步细化立案、送达、组庭、开庭、裁决等各环节流程标准，确保仲裁活动程序合法、裁决公正。全面推行仲裁文书标准化、规范化，提升文书说理水平和公信力。四是推进“一站式”服务。优化仲裁院服务窗口设置，完善首问负责、服务承诺、一次性告知等制度，为当事人提供咨询、引导、立案、查询等便捷服务。对符合条件的困难群体依法提供法律援助指引，彰显司法人文关怀。五是深化涉企服务。开展“送法入企”活动一场次，针对企业在劳动用工、合同管理、规章制度等方面存在的法律风险点，提供精准化的法律指导和风险提示，助力企业提升规范用工水平，从源头上预防和减少劳动争议发生。六是加强思想政治、队伍建设。强化思想政治建设，树牢法治信仰与为民宗旨；建立常态化业务学习机制，组织全员参加2025年度仲裁员培训；狠抓纪律作风，落实廉政责任，杜绝“人情案、关系案”。七是协调联动机制不断健全，一方面与司法行政部门、总工会等协作，完善多元处理机制；另一方面深化裁审衔接，与法院统一裁判尺度，减少程序空转，提升纠纷解决终局性。

　　（五）抓实行政复议与行政诉讼应诉工作。一是积极应诉复议并强能力。我局作为行政复议被申请人，按时答复、配合案件审查，积极配合调解可处理案件；收到清远市司法局复议通知书后，依法答辩并提交行政行为依据、证据等资料。重视行政应诉意义，将其作为推进依法行政、化解行政争议的重要举措，严格按时答辩、出席庭审，落实机关负责人出庭。截至2025年12月，行政复议12宗（胜诉7宗、未出结果5宗），行政诉讼30宗（维持25宗、未出结果5宗），主要负责人出庭率100%。二是严循程序推进诉复工作。高度重视行政诉讼及复议案件，疑难复杂案件及时咨询上级人社部门及局法律顾问研判，充分准备应诉，确保事实清、证据实、程序合、适用准。案件审结后及时归档，总结弱项不足，提升办案与应诉水平。三是建立健全沟通协作、登记制度。加强与清新区人民法院的工作联系，建立健全沟通协作机制，及时了解出庭应诉的时间和按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。建立工伤业务负责人出庭应诉及执行生效裁判登记台账，对每个工伤诉讼案件的出庭应诉和执行生效法院裁判情况进行分析，并提出相应的改进意见和建议。

　　（六）积极开展普法宣传教育，提升公民的法治素养。为提升园区企业工伤预防意识，普及工伤认定及社保政策，保障职工权益，12月1日上午，我局主办的2025年清远市清城区“携手工伤预防，共享平安健康”主题宣传活动在广清产业园缤纷里广场举行。活动获园区管委会支持，近200家企业负责人、安全专员及职工代表参与，现场氛围热烈有序。我局业务骨干结合企业实际，以“案例+政策”形式讲解工伤认定情形、流程及园区主导产业工伤预防要点，同时拆解社保缴费、待遇申领等核心问题，现场解答企业个性化疑问。宣讲后进入互动环节，通过知识问答、情景模拟等趣味项目吸引企业代表踊跃参与。部分企业携带安全隐患问题交流，工作人员给出整改建议；咨询台也为职工提供了一对一政策咨询服务。本次活动企业参与热情高，环节顺畅。企业代表认可活动实用性，认为提升了工伤预防与社保政策认知。活动填补了企业相关知识空白，拉近政企距离，为后续工伤保障服务及园区平安生产环境建设奠定基础。

　　（七）落实行政机关工作人员学法用法制度。为落实我局行政机关工作人员学法用法制度，结合仲裁院、劳监大队核心业务，精准提升执法办案与纠纷化解法治能力，举措如下：一是建立专项学习机制，每月组织两部门开展“以案释法”集中学习，重点研习《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等核心法规，邀请法律专家解读仲裁庭审技巧、执法程序规范。二是强化实践融合应用，仲裁院定期开展庭审观摩活动，组织人员复盘典型案例法律适用要点；劳监大队在执法检查中落实“谁执法谁普法”，同步向企业、劳动者宣讲合规用工与维权知识，联合开展入企普法走访。三是完善考核激励，将学法成效与办案质量、执法规范度挂钩，纳入年度考核，确保学法用法贯穿劳动争议化解、劳资纠纷处置全流程，提升依法行政效能。

　　二、存在问题

　　（一）行政监督执法人员专业素质需进一步提高。对有关政策性法律法规文件学习不够,部分工作人员依法行政的能力和水平有待进一步提高。学法氛围需要进一步提升，对习近平法治思想的学习不够系统、不够深入。

　　（二）源头预防效能有待加强。对企业劳动用工指导的精准性和覆盖面仍需拓展，部分小微企业的用工规范性仍有待提升，劳动争议的源头治理工作需要进一步强化。

　　三、下一步计划

　　（一）加强行政执法队伍建设。强化行政执法人员业务培训，通过法律知识讲座、“三项制度”培训，行政执法案卷评查等形式进一步增强法律知识和业务培训力度，有效提升依法行政水平。自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，通过讲法学法强化干部职工“学以致用”思想意识，进一步增强依法行政的法治意识。

　　（二）着力强化争议源头治理。加强与相关部门的协作，前移维权关口，深化“送法入企”活动，特别是加强对中小微企业的用工指导。推动企业普遍建立劳动争议调解组织，将矛盾化解在基层和萌芽状态。

　　







清远市清城区人力资源和社会保障局

　　2026年3月16日              




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