清城区人力资源和社会保障局2026年上半年工作总结及下半年工作计划

发表时间： 2026-07-02 15:37 来源：清城区人力资源和社会保障局 　　

　　2026年上半年，清城区人社局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要指示批示和视察广东重要讲话、重要指示精神，锚定稳就业、育技能、聚人才、促和谐核心任务精准发力，统筹推进各项人社重点工作提质增效。现将区人社局2026年上半年工作总结如下：

　　一、聚力稳就业保民生，扎实筑牢就业创业民生根基

　　（一）建强供需对接体系，拓宽群众就业增收渠道。一是全方位搭建供需对接平台。整合线上线下资源，创新推行“花市+招聘”“圩日+服务”便民服务模式，常态化组织“南粤春暖”“百日千万招聘”“民营企业服务月”系列招聘活动，组团赴广西高校开展异地引才，畅通企业用工与群众求职双向渠道。今年以来共举办线上线下招聘会35场，提供岗位21538个。1-5月全区城镇新增就业9775人，失业人员实现再就业3687人，就业困难人员实现就业680人。二是完善基层就业服务阵地。高标准推进“15分钟就业服务圈”建设，完成凤城街道石狮社区就业驿站提质升级，高新区就业驿站建成投用，全区现有就业驿站6个，其中标准化就业驿站4个，常态化开展岗位推送、政策宣讲、职业指导等一站式服务，向上申报基层公共就业创业服务岗位12名，持续充实基层服务力量。今年以来就业驿站累计跟踪服务重点群体4632人次，发布就业岗位信息929条，收集汇总岗位5590个，组织开展各类就业服务活动23场次。三是全面推行高校毕业生“1131”精准服务机制。通过数据匹配更新户籍离校未就业高校毕业生就业数据库，把握“南粤春暖”系列招聘会求职招工契机，通过短信定向通知方式向2024年和2025年未就业的158名高校毕业生推送新春花市政策宣传、专场招聘会等就业服务信息，精准指引毕业生参与政策咨询、岗位对接活动。

　　（二）精准兑现扶持政策，释放就业创业政策红利。一是精准落地助企稳岗纾困政策。积极走访企业了解用工需求，开展“一对一”定制化服务，真正实现助企纾困、稳岗扩岗。争取就业补助资金2769万元，今年以来发放就业创业补贴1011.49万元，惠及2847人次，另有556.39万元补贴资金已完成审批待拨付。贯彻落实《清城区关于纺织服装技术技能人才招引稳岗的若干政策》及配套实施细则，上半年发放高技能人才带动稳岗就业补贴4万元、院校输送实习实践学习人员补贴63.8万元，惠及152人，切实缓解纺织服装产业用工留人难题。二是紧盯重点群体帮扶就业。聚焦高校毕业生毕业求职、就业困难人员稳定就业等重点群体就业需求，全面落实就业困难群体帮扶政策。今年以来，走进花市、校园、招聘会开展就业创业政策宣传16场次，累计受理各类青年就业创业补贴申请1200人次，新增就业见习单位9个，审核见习岗位331个，共有57名高校毕业生等青年通过就业见习提升实践能力。失业及就业困难人员方面，落实常态化跟踪联系、托底安置机制，新增认定就业困难人员777人，累计跟踪服务重点群体44896人次，其中失业人员42994人次、就业困难人员1902人次。

　　（三）深化技能培育工程，夯实产业发展人才支撑。一是全面推进三项工程普惠性培训。整合我区技工院校、民办培训机构、企业培训中心等优质资源，开设中式烹调、养老护理、无人机驾驶员、中药调剂员等实用性工种培训。今年以来完成“粤菜师傅”培训256人次、“广东技工”培训1080人次、“南粤家政”培训637人次；全区累计受理个人技能提升补贴625人次，开展补贴性职业技能培训3196人次。二是聚焦特色产业开展技能培训。围绕我区纺织等支柱产业，依托“一针一线”服装技能人才培训基地，推行“企业下单、基地培训、结业上岗”订单模式，严格按照企业生产标准开展教学。开设“一针一线”纺织技能培训班39期、培训538人次。深化产教评技能生态链建设，推行“工学交替”学徒培养模式，开办学徒制培训班3期、参训61人。三是前瞻布局新兴业态技能培训。顺应数字经济、低空经济、新媒体经济发展趋势，针对性开展专项技能培训。培训采用“理论+实景实操”模式，教学成效得到企业和群众认可，有效填补新兴领域技能人才缺口。今年以来开展人工智能专项培训4期71人、无人机驾驶员培训887人（其中项目制培训338人）、短视频与互联网营销培训8期350人、“AI创视界・技能照亮前程”创客培训45人，补齐新兴领域技能人才供给短板。四是扎实推进技能等级认定。上半年共指导辖区内院校、企业、社会评价机构开展197场技能等级认定，考核技能人才8551人，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书6117本，其中高级证书4255本、技师以上级别证书39本。

　　（四）规范行业监督管理，防范就业领域风险隐患。一是从严规范人力资源服务机构市场运营。常态化开展人力资源服务机构许可备案、变更注销等审批服务工作。今年以来，累计办理机构许可（备案）16家、变更11家、注销6家。开展人力资源市场秩序清理整顿，严厉规范违规经营行为，依法核查处理3家涉嫌违规经营机构有关问题。扎实推进人力资源服务机构“四上”企业培育工作，常态化跟踪服务30家在库企业经营发展，推动本年度新增入库企业1家，持续壮大优质人力资源服务市场主体规模。二是完善民办职业培训机构管理。实行从严管控、动态监管模式，落实“准入-监管-退出”全生命周期管理机制。今年以来，办理机构续期、新增工种、地址变更等业务16项；完成2026年清城区民办职业培训学校年度评估工作，评定1家限期整改、1家不合格。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，完善培训机构“一企业一监管台账”，常态化开展台账核查与实地检查，联合属地街镇开展实地检查29次，排查出安全隐患6条，全程跟踪督办、闭环整改。强化党建引领赋能办学提质，选派4名党建指导员常态化对接培训机构联合党支部，引导机构坚守党建育人导向，着力培育政治过硬、技能扎实的专业技能人才，配合做好社会组织乱象专项整顿工作。三是规范劳务派遣经营。今年以来，劳务派遣行政许可办结批复共83宗，其中劳务派遣经营新许可19家，变更22家，分公司备案3家，延续19家，注销20家。年审劳务派遣企业208家，排查劳务派遣机构156家，纳入红榜名单208家，纳入黑榜名单1家，纳入经营异常名单19家，曝光企业20家，清退企业8家，查处企业2家。动员引导长期不从事劳务派遣业务机构退出8家，依法清退、注销、许可证失效机构4家。

　　二、聚力引才育才留才，构建全链条人才人事工作格局

　　（一）建强创新平台载体，集聚高层次产业人才。一是培优做强高层次人才科研平台。推动优质主体申报省级博士工作站平台，稳步跟进区人医的博士后创新实践基地建设，截至目前，清城区累计建成省级博士工作站14家，累计在站博士61人，其中全职引进博士9人、柔性引进博士52人，形成了“平台聚才、人才兴产”的良好格局。二是持续打造博士工作站联盟品牌。常态化开展“盟动清城”系列主题活动，组织联盟企业赴华南理工大学开展研学考察、产学研座谈，为区内建站企业精准链接外部优质创新科研与人才资源，搭建校企产学研供需对接桥梁。目前，联盟已成功举办“盟动清城”品牌系列活动5场。三是充分发挥乡村振兴人才驿站下沉引智作用。2026年以来，人才驿站累计开展人才活动20场次，涉及专家人才67人次，活动覆盖人数达2284人次，有效促成人才与项目精准对接、高效合作。累计开展乡村振兴专家服务活动9场次，引聚27人次专家人才下沉基层，覆盖活动人数218人次。强化安居保障，上半年共向市人社局推荐14名符合条件的人才申报入住市人才公寓，其中1人于第一季度成功申报并办理入住，13人待市局安排入住。

　　（二）规范事业单位人事管理，建强公职人员队伍。一是规范事业单位人事职称管理。做好全区专业技术人员职称评审工作，今年以来受理审核职称申报材料正高级26人，副高级274人、中级264人、初级550人。二是统筹推进事业单位公开招聘工作。开展广东省事业单位2026年集中公开招聘19名高校毕业生，下一阶段将按计划开展考察及聘用工作。配合做好2026年清远市清城区公开招聘8名事业编制高层次人才，目前正在开展考察工作。 配合区教育局做好2026年清远市清城区公开招聘246名教师工作，已完成两批次96人聘用手续。2026年上半年清远市清城区公开招聘300名教师工作目前已完成笔试、面试工作，下一步将配合教育局做好聘用工作。配合区卫健局做好事业编制人员招聘工作。协助开展区医疗卫生共同体医院公开招聘31名事业编制人员工作及清城区大学生乡村医生专项计划公开招聘工作，目前已完成六批次21人聘用手续。

　　（三）规范专编人才招聘管理，夯实干部人才队伍建设。一是严格推进公开招聘，高效引进优质人才。按照专项编制人才招聘工作部署，严格遵守招聘工作纪律和流程规范，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，确保招聘工作全程透明、合规有序。于2026年3月面向社会公开招聘专编人才8名，共吸引293名考生报名，目前已完成笔试、面试和体检，正处政审阶段，预计考生毕业后7月初可完成入职。

　　三、聚力和谐劳动关系建设，守牢劳动权益安全稳定底线

　　（一）常态化开展根治欠薪专项行动。一是加大初信初访的化解力度，推动信访工作减量提质。制定《清城区人社系统信访案件减量提质专项治理工作方案》，以初信初访提质增效为重点，严格落实首办责任制，压实工作责任，建立信访台账清单，由专人跟踪督办。提高初信初访处置率、办结率，避免形成新的重复访、信访积案案件，防止问题升级。今年以来我局共处理涉及欠薪信访案件114起，目前已办结83起，其余正在有序办理中。二是源头式推动治理欠薪工作。聚焦工程建设领域，全面排查欠薪问题，上半年巡查用工单位154户，处理劳动保障监察案件591宗，其中正式立案处理23宗，其余通过调解协商解决，累计为981名工人追发工资1715万余元。在全国根治欠薪线索反映平台接收线索1319条，办结1216条，其余线索有序办结中。

　　（二）抓实社保工伤经办，夯实民生保障基础。一是高效开展工伤认定及应诉工作。上半年受理工伤案件641宗，认定工伤758宗，30日内结案率超90%，无超期案件；受理新就业形态职业伤害111人、认定69人。稳妥处置行政复议12件、行政诉讼21件，实现零败诉。二是稳慎推广签订电子劳动合同。以推广应用电子劳动合同平台为抓手，持续构建和谐劳动关系，营造良好营商环境，助推企业高质量发展。截至2026年6月已有14家企业约1000人订立了电子劳动合同。三是开展企业薪酬调查工作。结合省、市人社部门的工作部署，已完成我区79家企业约2万人薪酬调查任务，已通过市级审核，待省审核通过。

　　（三）多元化解劳资矛盾，提升仲裁调处质效。聚焦劳动关系领域重点难点问题，通过强化源头治理、耐心调解促和谐、劳动争议案件快处置三维发力，深化“依法裁决与柔性调解相结合、专业处置与基层服务相促进”的工作模式，不断提升劳动争议处理质效。今年以来，共收仲裁案件1195件，涉案1370人，立案受理685件，涉案金额1258.57万元。健全人社、工会、工商联三方联调前置机制，全区累计调解结案1437件，裁决结案210件，接待来访群众7000人次。常态化组织仲裁员开展法规、典型案例研学，强化庭审规范化建设，持续提升争议化解专业化水平。

　　四、存在的困难和问题

　　（一）就业结构性矛盾依然存在。重点产业中高端技术技能岗位人才供给不足，其技能结构与新岗位需求匹配度有待提升。技能培训供给体系适配性不足，现有培训资源主要集中于传统工种等领域，针对AI动漫、微短剧等当前热门新业态，尚未构建系统化课程体系和实训平台，难以满足产业转型、学生就业、劳动者技能升级的多元化需求。

　　（二）人才引育留用政策支撑薄弱。对比珠三角核心区域，我区教育、医疗、养老等公共配套资源存在短板，人才吸引力先天不足；当前市、区两级人才政策处于空窗期，缺少系统性引才育才政策抓手。针对4050大龄失业群体再就业帮扶举措实效不强，面向高校毕业生留清就业激励力度不足，在如何吸引青年回乡创业就业方面仍任重道远。

　　（三）政府国企项目欠薪防控压力凸显。我区作为中心城区，用工主体数量多、行业覆盖广，劳资纠纷、欠薪线索常年高位运行，年末根治欠薪“冬季清零”攻坚压力巨大，源头管控力度仍有欠缺。行业主管部门存在“重建设、轻用工监管”倾向，财政资金拨付、项目用工监管跨部门协同机制不够顺畅，劳动领域不稳定因素仍然存在。

　　五、下一步工作计划

　　（一）优化就业供需结构，破解就业供需错位难题。聚焦产业需求与人才供给错配难题，从供给端发力破解就业结构性矛盾。一是精准对接产业需求优化培训供给。加快建设公共实训基地平台，重点围绕AI应用、低空经济等新兴领域，联合省职教城院校及优质培训机构开发系统化课程体系和实训项目。二是深化产教融合培养模式。发挥产教评技能生态链优势，推动更多企业参与“工学交替”学徒制培养，扩大订单式、定向式培训规模，实现人才培养与企业需求无缝衔接。三是强化技能人才评价激励导向。深入实施“技能照亮前程，人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动，持续推进职业技能等级认定，畅通技能人才成长通道，以技能提升驱动岗位匹配，逐步缓解就业结构性矛盾。

　　(二)夯实就业服务根基，提升就业服务效能。深入推进“百万英才汇南粤”行动，千方百计促进高质量充分就业。稳步推进就业驿站提质升级，持续优化“15分钟就业服务圈”功能布局，依托现有站点常态化开展岗位推送、政策宣讲、求职对接等便民服务。积极谋划申报省级就业公共服务能力提升示范项目、公共实训基地建设专项债项目，加快推进人社信息化建设，搭建AI智能服务模块，以数字化、智能化手段简化办事流程、提升服务效率，全面增强公共就业服务综合保障能力。

　　（三）构建和谐稳定劳动关系，坚决守住劳资领域安全底线。健全与人社、法院、司法局工伤案件会商协作机制，联合住建、税务、应急等部门强化建筑行业工伤保险全覆盖监管；常态化跟踪调度被征地农民养老保障资金分配，打通多部门协作堵点。持续推广电子劳动合同平台应用，联合税务、社保深入企业开展养老保险政策宣讲，运用数据稽核、现场检查等手段严厉打击套取骗取社保基金行为。规范劳务派遣、特殊工时审批管理，常态化做好企业薪酬调查、用工指导服务。持续开展政府、国企在建项目欠薪常态化专项整治，落实新开工项目两个月上门核查制度，畅通12345热线、信访、线上欠薪线索处置渠道，全面推进“粤执法”线上办案、案卷规范化评查。优化仲裁案件繁简分流机制，统一新型疑难案件裁判标准，加强仲裁队伍专业化培训；持续开展送法入企活动，推动企业内部调解组织全覆盖，把劳资矛盾化解在基层一线。

　　（四）强化统筹保障，夯实人社事业发展支撑。坚持党建引领业务发展，持续强化干部队伍政治理论、业务政策学习，提升综合履职能力；健全跨部门常态化协同联动机制，强化数据共享、联合执法、联合服务；加快人社数字化服务平台建设，优化线上办事流程，提升群众、企业办事便利度；压紧压实安全生产、党风廉政、风险防控各项责任，紧盯社保基金、补贴发放、行政执法、人事招聘等关键环节，筑牢廉政风险防线，全力服务全区经济社会高质量发展。

　　







清远市清城区人力资源和社会保障局

　　2026年7月2日                




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