清城区人社局2025年工作总结及2026年工作计划

发表时间： 2026-02-26 10:05 来源：清城区人力资源和社会保障局 　　

　　2025年，清城区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于人社工作的重要指示批示精神，扎实推进就业促进、技能培训、人才培育、风险防控等重点工作，确保人社事业高质量发展取得新成效。现将2025年度工作情况总结如下：

　　一、机构编制基本情况

　　（一）局机关情况。我局机关核定内设机构7个，行政编制15名、行政执法专项编制13名，设局长1名、副局长3名、股级职数11名（正股级7名，副股级4名）；目前，我局机关实有在编在岗公务员28名（行政编制15名，行政执法编制人员13名,含试用期人员1名），配有领导1正3副，内设机构7正3副,机关旧工勤人员4名，编外人员35名（核定名额40名）。

　　（二）下属事业单位情况。部门下属事业单位4个，具体情况为：

　　1.清城区人力资源管理办公室为公益一类事业单位（参公管理），副科级建制，核定事业（参公）编制2名，设主任1名，副主任1名。现有在编在岗人员2人。

　　2.清城区劳动就业服务中心为公益一类事业单位，副科级建制，核定事业编制21名，设主任1名，副主任3名（正股级），副股级职数5名。现有在编在岗人员21人。

　　3.清城区劳动人事争议调解仲裁院为公益一类事业单位，正股级建制，核定事业编制8名，设院长1名，副院长1名（空缺）。现有在编在岗人员8人。

　　4.清城区职业技能服务指导中心（加挂清城区人才储备中心牌子）为公益一类事业单位，正股级建制，核定事业编制62名（其中人才储备中心专项编制57名），设主任1名，副主任1名（空缺）。现有在编在岗人员45人（其中专编人才40人）。

　　二、2025年工作开展情况

　　（一）巩固稳健基调，强化就业创业基础

　　坚持把稳就业作为重大政治任务和头等大事，全面实施更加积极的就业政策，全力保障全区就业形势稳定。一是实施“百万英才汇南粤”行动。线上通过“清城就业”微信公众号发布招聘信息为我区企业做好招聘宣传发布，同时“粤就业”小程序、“清远一卡通”小程序、“清城就业”微信公众号为各类求职者提供求职服务。线下利用户外招聘会及小型室内招聘会为企业及求职者提供平台，并通过各街镇人社所向全区各村（社区）进行宣传发动。贯彻实施“百万英才汇南粤”行动，紧扣“南粤春暖”“春风行动”等专项招聘活动，为全区企业和劳动者牵线搭桥，满足用工单位和各类求职者就业需求。2025年以来，共举办线上线下招聘活动共26场，其中现场招聘会13场，网络招聘会13场，合共提供岗位25186个，推动全区城镇新增就业16811人，失业人员实现再就业7314人，就业困难人员实现再就业1551人，扶持创业733人，创业带动就业1914人。二是加快落实助企纾困政策。常态化开展“人社局长千企行”和“千名就业服务专员助万家重点企业”活动,走访企业了解用工需求,开展“一对一”定制化服务,真正实现助企纾困、稳岗扩岗。2025年以来，共审核发放就业创业相关补贴2519.4万元，惠及8423名就业创业人员，发放职业技能补贴229.483万元，惠及2496人。三是搭建“驿站”促就业。以打造“就业驿站”服务平台为抓手，将就业服务触角延伸至基层末梢，让求职者在“15分钟生活圈”享受就近、便捷的就业服务。结合上级工作要求，在已有4个就业驿站的基础上，新建成清远华南数字经济产业园就业驿站，为园区及所在社区的服务对象提供就业服务活动、发布就业岗位信息、提供求职登记、提供岗位推荐、举办招聘活动、提供就业政策宣传、提供职业指导等。四是抓好个人社会保险补贴申领工作。对符合条件的重点行业领域重点群体大力开展政策宣传，指导省标识名单上的企业和个人及时提出补贴申请。2025年，已受理申请个人社会保险补贴1351人。

　　（二）激发技能活力，驱动产业发展引擎

　　大力开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项重点领域技能培训，进一步擦亮“三项工程”品牌，激发助推“百千万工程”活力。一是以美食为媒，培育清城特色“粤菜师傅”名店、名菜、名厨。以建设清城“鸡师傅”特色劳务品牌为抓手，依托五大百亿农业产业，突出清远清城特色美食，深挖“清远一桌菜”产业链，吸引更多群众了解粤菜，推广清远菜。2025年以来，开展“粤菜师傅”培训562人次。二是坚持制造业当家，打造“广东技工”技能人才培养清远主阵地。创新构建“产教评”融合生态链，精准赋能产业人才发展。联合清远市欧派集成家居有限公司共建“岗位+培训+评价”闭环体系，动态对接机械木工制作岗位需求，推行“工学交替”模式，将生产线难题转化为教学研解项目。联合纺织用工企业建立“订单式”技能人才培训体系，依托职业技术学校和企业实训基地资源开展“车间课堂”“名师带徒”等实战化培训。2025年以来，共开展“广东技工”培训4653人次，“一针一线”技能培训1179人次；组织2家企业开展4期产教评培训班，参训职工达85人；共服务、指导辖区内院校、企业开展458场技能等级认定，考核技能人才15779人，核发职业资格证书或职业技能等级证书10828本，其中高级工以上级别证书6341本、技师以上级别证书49本。三是破解数字经济职业培训难题，靶向人工智能培训领域。聚焦数字经济技能培训需求，联合盈链职业技能培训学校有限公司，锚定数据处理、模型训练、场景应用、伦理治理等核心模块构建培训教程，务求让参训学员在数字经济新兴领域学有所得。2025年，在数字经济园区组织了9期人工智能师培训班共190名学员参加培训。四是推进“南粤家政”技能人才提质增量。依托清城区辖区技工院校、企业及区备案的民办培训机构，面向全社会开展“南粤家政”培训，加快培养一批家政服务高技能人才，助力城乡劳动者实现就业创业。2025年以来，共开展“南粤家政”培训1763人次。

　　（三）发挥智慧引领作用，优化人才服务品质

　　持续加大人才政策扶持力度，完善人才服务保障机制，为清城人才发展提供有力支撑。一是进一步发挥博士工作站联盟作用。依托全市首个博士工作站联盟，着力构建起更加紧密的人才创新体系。成功打造“盟动清城”系列活动品牌，通过多形式联盟活动，为各行业领域专家人才提供信息互通、资源共享的创新平台。目前，联盟共有14个成员企业（单位），涵盖现代农业、生物医药、有色金属等多个领域。各联盟成员企业（单位）累计引进博士人才56名，其中全职引进博士8人，柔性引进博士48人；累计拥有专利授权数841项，开发新产品311项、新技术73项、新工艺73项，承担市级及以上科研项目14项。自联盟成立以来，共举办“盟动清城”系列活动4场次，促成各联盟成员单位互相开展技术攻关、人才交流、企业管理、资源共享等方面合作12次。二是充分发挥乡村振兴人才驿站“搭建平台”“牵线搭桥”作用。围绕重点产业项目和企业的人才需求，积极策划交流对接、项目合作、技术培训等人才活动，为吸引广大青年人才提供载体依托。优化人才服务保障，提供政策宣传、子女入学、交流对接等全方位、全链条人才服务，营造青年人才在清发展的良好环境。2025年以来，区乡村振兴人才驿站累计举办人才活动52场次，涉及专家人才113人次，活动参与人数达5315人次；积极为区内符合条件的人才提供市人才公寓的申报指引，已帮助4名人才成功申请入住市人才公寓。三是做好全区事业单位人事管理工作。2025年以来，共受理审核正高职称评审申报24人，高级职称评审申报271人、中级477人、初级1452人。做好广东省事业单位2025年集中公开招聘135名高校毕业生工作，其中教师80人，卫生专业技术人员55人，目前已办理89人聘用手续。四是规管理流程，提升专编人才效能。通过深入调研、征询意见，收集专编人才需求状况，并根据各单位的发展与建设所需，明确岗位范畴、层级、学历及专业要求，有序开展专编人才招聘工作，严格把控引进需求关卡。2025年我区公开招聘事业编制高层次人才共招录10名，均为硕士研究生学历。目前，我区专编人才队伍共66人，不断壮大我区人才队伍，有效缓解了我区事业单位高层次人才需求压力。五是优化完善编外人员管理办法。联合区委编办、区财政局等部门，通过座谈会等方式到我区有关单位开展编外人员管理调研工作，深入了解编外人员的运作情况，并结合我区工作实际，就现任村（社区）党组织书记转合同制聘员、人才储备库入库范围和入库年限等规定进行修改。

　　（四）强化部门协同，筑牢源头欠薪治理防线

　　全方位保障劳动者权益，全力守护安全稳定。一是推进源头治理欠薪。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，工程建设领域“安薪行动”、治理欠薪冬季行动，严格排查在建工程领域、劳动密集型企业等用工主体，2025年以来，共检查企业350家，处理全国根治欠薪线索反映平台线索3450条，涉及欠薪信访案件343件，劳动保障监察案件1199宗，累计为4967名工人追发工资8273万余元。二是整治政府、国企项目欠薪。成立由人社、住建、财政等多部门组成的专项行动工作专班，对全区32个政府投资项目、国企项目开展“拉网式”排查。重点核查工程款支付、农民工工资专用账户开设、工资保证金缴存等情况，对排查出的欠薪隐患建立问题台账，明确整改责任人和整改期限，实行销号管理。目前，已排查出存在的问题8项，均在限期内督促整改完毕。三是提升调解仲裁质效。围绕“服务发展、保障民生”工作主线，积极化解矛盾纠纷。积极推动源潭商会成立劳动争议调解中心，银盏片区及华南数字经济产业园成立派驻仲裁庭，进一步夯实基层化解工作基础，推广电子劳动合同，2025年以来共有14家企业约1000人订立了电子劳动合同。2025年，全区基层劳动调解组织调解3248件劳动争议案，其中区劳动仲裁院调解劳动争议案件464件，各街镇调解2784件。同时妥善做好工伤认定，受理工伤案件1549宗，已认定工伤1371宗。四是筑牢社保基金监督防线。成立了由人社（社保）、税务等部门组成的专项行动小组，统筹领导我区社会保险基金行政监督工作，推动社保基金行政监督规范化，2025年以来，共核查15条领取失业保险金期间死亡疑点数据。五是保障被征地农民养老保障权益。以落实被征地农民养老保障为着力点，认真审核各批次城镇建设用地项目中的被征地农民养老保障情况，确保落实被征地农民养老保险资金及人数，2025年以来，共审核57批次城镇建设用地征地项目，按原征地社保政策，计提被征地农民养老保障资金4842.7155万元。

　　三、存在的困难和问题

　　（一）贯彻落实省委“1310”具体部署、“百千万工程”工作成效不显著。结合人社领域在就业创业、社会保障、人才引育等方面缺少创新思路和举措，在如何吸引青年回乡创业就业方面仍任重道远，与“走在前列”目标有一定差距。例如目前我区只按照省级文件要求，在飞来峡镇建设了1个镇级乡村振兴人才驿站，但在围绕区内清远长隆等优势特色产业，提升人才保障能力和优化人才服务以促进农民增收致富方面供给力度不足，对抢占人才引育先机的重视程度不够、谋划不深。

　　（二）引育人才缺乏政策抓手。我区与珠三角地区相比，在教育、医疗水平、养老保障等硬件设施与软实力方面相对落后，本就存在一定的引才短板，人才政策是我区吸引人才、优化人才生态的重要保障。目前市、区两级的人才政策处于空窗期，致使我区暂时缺少引育人才的有力抓手。

　　（三）部分政府、国企项目仍存在欠薪风险隐患

　　从领域来看，这些存在欠薪隐患的政府、国企项目主要集中在市政工程、基础设施建设等领域。这些项目通常资金量大、工期长、涉及环节多，容易出现资金拨付不及时、现场管理难以长期规范等问题，从而导致欠薪情况的发生。此外，行业主管部门对履行监管主体责任的重视程度不够，存在“重建设、轻管理”倾向，财政资金预算统筹与拨付流程衔接不畅，部门之间的协调沟通机制仍不够畅通。

　　四、下一步工作计划

　　（一）聚焦民生保障，促进就业创业规模扩展与质量优化

　　健全有利于更充分、更高质量就业促进机制。一是持续推进“百万英才汇南粤”行动。强化就业优先导向，结合“才聚清城，筑梦未来”等系列活动，充分宣传最新的人才利好政策，同时加强收集校企人才岗位供需对接，增强各类人才选择清城、扎根清城的意愿。二是深化惠企利民政策实施。继续以送政策、送资金、送服务“三送”活动为抓手，梳理辖区内符合“三送”相关政策的企业，形成政策清单、资金清单和服务清单，大力开展“政策找人”“政策找企”工作，推动各项惠企利民补贴及时足额发放，让企业和劳动者获得实实在在的支持。三是推动就业服务向基层延伸。高质量建设和发挥“就业驿站”作用，推动镇街村（居）服务中心设立“就业驿站”，探索运用第三方专业力量参与建设和管理，将招用工触角延伸至“最后一公里”，向用人单位和劳动者提供用工指导、求职登记、职业介绍、技能培训、就业见习等就业服务，促进群众实现高质量就业。

　　（二）聚焦技能提升，打造发展新动力与新竞争力

　　加快培养规模宏大的技术技能人才队伍，全力塑造现代化人力资源。一是推动“三项工程”高质量发展。坚持以市场需求为导向，着力打造以“三项工程”为统领的技能人才培训体系，深入实施“三项工程”及“农村电商”，提高技能培训针对性、实效性，培育大批高素质高技能人才，多渠道促进农业转移人口就业创业。二是打造“清远鸡师傅”劳务品牌。开展清远鸡产业链有关技能人才培育，构建“培训—竞赛—就业—推广”四位一体发展模式。锚定就业承载强、发展势能显著的优势工种开展针对性培训，开展“凤鸣杯”职业技能竞赛选出优秀的“清远鸡”师傅。三是实施职业技能培训行动。聚焦农民工、离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难群体等四类重点群体，围绕康养托育、先进制造、现代服务、新业态等就业容量大、供需矛盾突出的行业领域大规模开展职业技能培训。

　　（三）聚焦人才吸引，推动人才生态良性发展

　　坚持人才是第一资源，构建人才“引育用留”生态链，推动建设人才高地。一是不断完善博士工作站联盟的运营管理制度。定期组织举办学术交流会、技术研讨会等人才交流活动，推动联盟成员单位能够针对行业共性技术难题，形成跨单位、跨学科的项目团队开展联合技术攻关，提升科研效率与成果质量，最大程度释放人才聚集和创新带动效应。二是提高高校毕业生来（返）清就业创业意愿。建立离校未就业高校毕业生跟踪服务队伍，开展“1131”服务，收集重点产业项目和企业的人才需求，积极策划交流对接、项目合作、技术培训等人才活动，精准助力产才融合、校地合作等人才引育模式的落地完善，为吸引广大青年人才提供载体依托。三是全面铺开事业单位专业技术岗位内部等级晋升工作。结合我区当前财力状况及事业单位发展实际，研究拟定《清城区事业单位专业技术岗位内部等级晋升工作方案（稿）》，拟建立内部细分等级的人员聘用机制，通过岗位竞聘使同级岗位人员按结构比例进入相应不同内部细分等级岗位，实现同级岗位人员在薪酬待遇上的合理差异化，进一步优化事业单位人才发展环境。

　　（四）聚焦风险化解，促进劳动关系和谐稳定

　　以抓源头、常预防为工作重点，切实做好新形势下劳动关系权益保障工作。一是推动实现源头治理。强化风险排查，以住建等部门易发生拖欠工资问题的行业为重点，组织开展风险排查及专项督查，将欠薪高发时期作为整治重点期，确保做到盯住关键行业领域和关键时间节点。二是严防政府、国企项目欠薪。发挥区就业促进和劳动保护工作领导小组的牵头协调机制作用，督查各行业主管部门严格履行行业监管职责，将政府、国企项目作为监管重点，加强对项目建设全过程的监督管理。在项目审批、施工许可、竣工验收等环节，严格审核农民工工资专用账户开设、实名制管理等制度落实情况；对在建项目，每月开展一次专项检查，重点核查工资发放情况，发现问题及时督促整改。三是构建和谐劳动关系。通过设立派驻仲裁庭将调解仲裁工作关口前移、重心下沉，变“坐堂审案”为“上门办案”，将服务触角主动延伸到矛盾发生的基层一线，为劳动者和企业提供优质、低成本的多元调解服务。

　　







清远市清城区人力资源和社会保障局

　　2026年1月13日             




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