2024年上半年,清远市清城区城市管理和综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,深化落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”,聚焦“一地、两区、三城”发展定位,全面贯彻新发展理念,着力推动城市管理高质量发展。现将主要工作情况总结如下:
一、2024年上半年工作亮点和成绩
(一)坚持精准发力推进“百千万工程”,牵头落实美丽圩镇建设工作。一是聚焦典型镇选树培育工作,推动“百千万工程”不断走深走实。按照省城镇建设专班“1+4+7+9+N”建设要求,推动全区4镇选树培育典型镇,重点推动石角镇、龙塘镇和飞来峡镇典型镇培育。指导四镇抓好规划引领,目前,石角镇、龙塘镇、飞来峡镇和源潭镇已完成初稿并通过镇党委、政府审核;持续推动4镇生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治四项工作走深走实;全面推动九项公共基础设施配齐和推动 N 项内容拓宽等;二是以“七个一”建设为工作重点,积极推进四镇相关项目的建设。通过现场逐一实地核查,查短板、找漏洞、给建议,指导、监督各镇完成“七个一”提升改造,提升各镇风貌品质亮色。目前石角镇已基本完成美丽圩镇“七个一”建设,其余镇正在积极推进中;三是推动镇级生活垃圾中转站升级改造,提高乡镇生活垃圾转运能力。目前我区四镇每日产生生活垃圾约340吨,经升级改造,四镇生活垃圾日转运能力达到490吨,基本满足乡镇生活垃圾日常转运需求。
(二)科学统筹谋划、因地制宜植绿,高标准推进绿美清城生态建设,厚植“百千万工程”生态底色。一是指导各镇街积极推进城镇绿化工作。实施城镇见缝插绿工程,指导镇街对老旧城区、街道采取见缝插绿、立体植绿、拆违建绿、留白增绿等方式进行绿化,指导督促镇街采用“微改造”方式打造小花园、小公园、“口袋公园”,做好城镇与村庄绿化的衔接。截至6月底,正在建设口袋公园4个,完成苗木种植约10万株。二是在城市绿化工作上下足功夫,实现城市绿化工作新突破。按疏林草地、通透整洁的空间理念,对多个路段实施绿化提升改造,全面增强人民群众的获得感、幸福感。对广清大道绿化进行提升,完成62株生长不良行道树更换,对1000株行道树实施复壮措施,完成大燕河以南中间绿化带大叶油草铺种2.3万平方米,在龙塘交警前段绿化带加种桃花心木26株;对广清大道南延线(古钱岭至银盏中心村段)路口两侧绿地清杂及改造约1000平方米,完成垂榕种植700株,并加种夹竹桃等花灌木约350株;实施广清大道(大燕河至银盏温泉段)外侧绿化带清杂复绿项目,并铺种草皮复绿4万平方米,加种桃花心木118株,大叶榕9株;完成广清大道城轨高架桥底中间绿化带清杂并铺种大叶油。对清城区主干道路风貌进行提升,对主干道路绿化带进行局部改造,加强日常修剪工作,梳理北江一路、北江二路、北江东路杂乱植物,清理老化地被,换种大叶油草、黄金叶等地被,人民东路(六仔村段)加种一批夹竹桃和细叶紫薇。完成长隆片区道路局部改造,主要是广清大道大燕河以南段、龙国大道龙塘城轨站段加种大红花4300株,增添道路绿化景观花色。对狮子湖大道道路绿化进行提升,清理中间绿化带约12000㎡地被及花灌木,改铺大叶油草,提升狮子湖大道绿化整洁度。
(三)深入开展隐患排查,坚决筑牢城市管理领域安全生产防线。一是铁腕治理城镇燃气,严厉打击燃气非法经营行为。采取日常检查和突击检查相结合、重点检查和专项检查相结合等方式开展日常安全生产监督检查工作,同时积极推进专项整治行动。截至6月30日,燃气和广告管理共计出动756人次,252车次,检查瓶装气站场241家次,发现安全隐患95项,已全部完成隐患整改。查处在不具备安全条件场所储存、使用燃气违法案件12宗,处罚罚款31.3万元;联合各街镇打击燃气黑点6处,收缴气瓶459个,城镇燃气专项整治工作系统APP共计录入检查员共464名,录入各类安全生产企业基础信息共计7334条,目前完成排查7334间,排查覆盖率为100%。二是以建立城镇燃气线上巡查监管工作平台为切入点,探索“人防”向“技防”转型。通过统一接入线上云平台的方式,正在开展对清城区内6间瓶装液化石油气充装企业及104个门市部供应站监控设备进行统一纳入管理工作,实现线上日常巡查、线上安全监管和高效监督整改,实现巡查监控全方位、隐患检查全覆盖、隐患整改过程全监督、隐患整改时效高的工作效果,科技赋能,全方位提升我区城镇燃气监管水平。预计今年8月完成6家监管企业经营场站监控视频纳管工作。三是深入开展户外广告和招牌设施的排查整改工作。会同区住建局联合开展对未规划广告位的居民住宅楼和商住楼楼顶安装设置的户外广告设施进行集中整治拆除工作,截至6月30日共排查摸底造册登记户外广告设施存在安全隐患的442个,面积约1.9万平方米;门店招牌存在安全隐患的84个,面积约721平方米。现已整治拆除户外广告设施220个,面积约6800平方米,门店招牌84个、面积约721平方米。目前门店招牌存在安全隐患的84个已全部完成整改,未拆除的222个户外广告设施目前各街镇正在完善相关执法程序,力争尽快完成整治拆除任务。四是集中排查整治高铁、城轨沿线外部环境安全隐患。牵头联合各镇街对京广高铁、广清城际轨道沿线外部环境安全隐患开展治理工作。京广高铁方面6处安全隐患点位有4处已完成整治;2处正在积极推进;广清城际轨道方面收到安全隐患点位共20处,目前已完成整治并销号的4处,正在整治中的13处。
(四)迅速抢险救灾,全力守护城市安全。今年4月,受飑线、暴雨、洪水等极端天气持续影响,来势凶猛,市区道路绿化倒伏数量大、沿江公园绿地大面积受淹、市区部分路段积水内涝严重。我局始终把保护人民生命安全放在第一位,迅速行动,及时清理倒伏树木、修复市政设施、疏通内涝堵点,全力守护群众生命财产安全。一是加快处理倒伏树木,确保道路畅行。我区多处道路出现树木倒伏的现象,阻碍交通。我局迅速开展清理补种工作,扶正倾侧乔木,及时进行乔木补种,保持整体美观协调。清城区道路绿地、公园广场共倒伏树木1436棵树。二是及时做好公园广场警示封闭。对江滨公园、南岸公园、笔架河公园、沿江体育公园园区水浸严重的区域出入通道进行暂时关闭处理,拉上警戒线和挂上闭园告示牌,并安排人员驻守在公园的主要出入口,防止市民误入。市区公园广场拉警戒线211处,挂警示牌209个。三是对室外用电设施设备拉闸断电,消除隐患。为防止路灯发生大面积熄灯及漏电事故,我局对路灯线路持续开展拉网式排查,定时监测北江河水位,紧盯笔架河公园,江滨公园、亲水长廊、南岸公园等水浸区域的水位变化,及时对积水严重地区进行拉闸断电处理,做到一但水浸,马上拉闸断电,以确保安全。同时,检修人员加强排查积水区域外路灯线路情况,积极消除安全隐患。四是迅速对受损市政道路设施应急处置工作,全力配合交警部门做好交通疏导和道路安全保障工作。加强市政道路、桥梁安全管理,加大路面、沙井盖等巡查管护力度,对存在安全隐患的点位及时处置,确保市政道路和桥梁隧道防汛工作不留死角。及时处理凤城大桥、桥北路、金碧路、东城大道、飞来南路等多处倒塌移位护栏合计6700米,累计处理市政道路桥梁安全隐患点44处、更换维修污水井盖56套,临时封闭水浸隧道出入口6处。五是开展户外广告设施排查整治。积极开展户外广告设施和门店招牌安全隐患排查工作,督促户外广告、招牌产权人使用人及时做好设施加固定等维护保养。
(五)积极筹划、系统推进,抓好示范片区建设,多维发力推动垃圾分类走深走实。一是纵深推进清城区东城、凤城、洲心、横荷示范片区建设项目。通过引进专业机构,建立垃圾分类第三方服务体系,从氛围营造、设施设备、队伍培训、宣传策划、分类督导、回收体系、智慧管理等方面重点打造四个示范片区的居住小区。截至目前,已在348个服务小区投建垃圾屋1座,垃圾分类亭51座、智能回收装置8个,四分类垃圾桶2252个,宣传立牌101个,花草牌150个,公示栏1个,宣传栏1个,投放指引竖牌1个,简易垃圾亭30座,并招聘70名督导员,常态化开展日常宣传、线下培训、桶边督导等工作。同时,在四街各创建一个示范典型小区。目前,凤城街道时代水岸小区、东城街道敏捷东城水岸、洲心街道凤城世家和横荷街道豪源美居四个示范典型小区已取得初步成效,做到精准分类投放垃圾。二是健全生活垃圾和厨余垃圾收运体系。在中心城区升级改造分类投放收集点(站)合计790个,并合理设置了一批分类果皮箱、四分类桶等投放设施,满足群众的投放需求。实施生活垃圾分类示范片区厨余垃圾收运,由第三方服务机构每天派出4台额定载重量为9吨的全密闭厨余垃圾收运车辆统一将示范片区内试点的机关团体、学校、医院等单位食堂和大型餐饮机构产生的厨余垃圾收运至市级厨余垃圾协同处理厂进行资源化处理,平均每天收运约14吨。三是积极探索厨余垃圾预处理模式。在全市范围内率先建成家庭厨余垃圾预处理站,该站设建于莲塘中转站,占地面积约250平方米,处理能力约为9.8吨/日,2023年4月正式投入使用以来,累计处理家庭厨余垃圾约819.12吨,平均每天预处理的家庭厨余垃圾约为2.4吨。
(六)坚持多措并举,开展城市管理综合执法整治,全面提升城市精细化管理水平。一是持续推进违法建设治理。围绕“消化存量、遏制增量”总体目标,大力开展违法建设治理,我区2024年违法建设治理目标为20万。截至6月底,各镇街共上报违法建设512宗,完成治理512宗,完成治理面积202774.48平方米,其中拆除面积164243.48平方米,没收面积38531平方米。我区违法建设治理任务完成进度为101.39%,提前完成本年度违法建设治理任务。二是做好市容环境整治工作。加强主次干道、商业大街、背街小巷、学校、农贸市场和公园广场等周边环境的集中治理,对乱堆乱放、乱摆乱占、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画进行重点整治,全面清理在树上牵绳挂物、晾晒帚布和衣物等破坏市容市貌的现象。2024年上半年共出动22157人次、7192车次,清理、劝谕占道经营、流动摊贩18756档次,清理、劝谕沿街门店超经营的乱堆放1567宗次,清理乱张贴(牛皮癣小广告)3414宗次,清理、劝谕露天焚烧27宗次。三是加强中小学校周边环境整治。取缔乱设摊点,查处占道经营,落实“门前三包”,切实提升校园周边的市容环境和秩序。2024年上半年,校园周边环境整治行动共出动5991人次、2137车次,累计巡查学校296次/间,派发宣传单张1880张,查处流动摊贩2521宗次,清除乱张贴600宗次。
(七)强基础补短板,持续健全市政、环卫、园林设施管理模式,推进城市精细化工作再提升。一是全面加强对主要道路的路灯设施维护工作,有针对性地完成了一系列的升级、改造任务。截至目前,管养辖区多种型号功能照明灯杆2,79万支、多种型号照明LED灯具5.18万盏、694台三遥控制箱,实现了路灯的亮灯率达到96%以上。二是做好市政设施的管养维护工作。截至6月底,共维路面工程约10581平方米,维修路沿石1093米,翻新路面标线14579平方米,修复花岗岩挡车柱718根,修复警示牌/指示牌1119处,修复U型挡车杆123根,维修安全警示柱645根,更换修复各类护栏5617米,更换修复各类检查井盖、座、雨水箅子、提升改造雨、污井盖834个/套。三是加强生活垃圾压缩运输管理工作,确保做到生活垃圾日产日清。截至6月底,全区压缩转运生活垃圾约20万吨,打捞水上垃圾约129.68吨。
(八)完善治理机制,推动“数字城管”向“智慧城管”建设。加强“数字城管”建设,配备了280台“城管通”智能手机终端,保障清远市数字化城市管理系统的立案和处理工作。同时,积极配合上级部门做好清城区城市管理部件的数据采集和确权工作,采集城市管理部件共5大类、149个小类,为开展智慧城管运营提供坚实物质支撑。截至6月底,派遣处理“清远市数字化城市管理系统”案件共18807宗,按时办结率89.14%。;跟进处理“粤平安综合网格管理服务平台”案件共116件,按时办结率100%;受理“清远市政府12345服务热线平台”工单2616件,按时办结率100%。
2024年上半年,全区城市管理综合执法工作虽然取得了一定的成绩,但还存在不少问题,包括城市管理手段智慧化程度较低,精细化管理水平仍不高,燃气、户外广告等方面的安全风险排查整治任务十分艰巨等等。
二、2024年下半年工作计划
2024年下半年,区城管局将认真贯彻落实市和区的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动全区城市管理事业高质量发展。重点要抓好以下工作:
(一)美丽圩镇建设方面:一是按省“百千万工程”典型镇(乡镇分类建设)评价标准,全力抓好各镇提升工作,推进圩镇整体风貌提升,切实做好2024年乡镇分类建设工作。二是推动典型镇培育,按“1+4+7+9+N”建设要求,全面推动四镇抓好一个规划引领、四项攻坚任务、“七个一”重点任务、九项建设任务和圩镇全面建设管理,示范带动美丽圩镇建设。三是聚焦圩镇承载能力提升,加快推进补短板强弱项,科学有序推进城乡一体绿美提升工作。四是继续拓宽资金来源,加大典型镇培育资金投入,力争2024年各镇美丽圩镇建设得到全面提升,达到省级典型镇评价标准。
(二)违法建设治理方面:联合镇街加大力度拆除违法建设,消化存量、遏制增量,规范城乡规划建设秩序。对不按规定提交省级权威检测机构出具的房屋安全鉴定报告或者检测不符合安全标准的超期临时建筑物,列入拆除名单实施强制拆除,对违法建设“零容忍”,全力以赴完成好区委、区政府安排的违法建设整治各项任务。同时,建立我区新增违法建设数据库,充分发挥智慧化移动式摄像头、云电脑、无人机等装备和技术的执法效果,对新增违法建设做到第一时间发现、第一时间处理。
(三)垃圾分类方面:一是大力推动生活垃圾分类投放收集点(站)升级改造工作。加强生活垃圾分类投放设施布局、配置及管理,设施使用统一的规范标准、标识、指引指南配置,并结合垃圾量、居民习惯等因素,因地制宜增设人性化、便利化垃圾投放设施,满足群众投放需求,力争今年年底前中心城区生活垃圾分类投放收集点(站)升级改造比例达到60%以上。二是进一步优化现有的厨余垃圾收运项目。科学调整收运路线,持续扩大厨余垃圾收运范围,对办公区、文教区和餐饮机构等组织性较强的产生源要应收尽收,加强规范厨余垃圾收运,优化收运频次、时间和运输路线,落实“专车专运”,提升厨余垃圾资源化利用水平。
(四)打击非法倾倒建筑垃圾方面:一是压实镇街、村居社监管责任,把非法倾倒建筑垃圾和生活垃圾的监管职责加入到镇村“两违”巡查队中,要求各镇街和村居社在加强“两违”巡查的同时,有效加强对城乡接合部、城市主干道、公路两侧地块和农村区域的巡查督查。二是形成联动机制,加强非法倾倒建筑垃圾多发点的巡查,对闲置地块和山塘水库河湖等车辆容易到达的偏僻区域加强管理,全力防范随意非法倾倒行为发生,及时发现偏僻区域非法倾倒建筑垃圾的苗头,打早打小,严防形成大规模的非法倾倒建筑垃圾受纳场。
清远市清城区城市管理和综合执法局
2024年9月2日