城区委办发〔2009〕27号
转发区纪委《关于加强清城区机关效能建设工作
的实施意见（试行）》的通知
各街道党工委、镇党委，街道办事处、镇人民政府，区直局以上单位：
中共清远市清城区委办公室
清远市清城区人民政府办公室
关于加强清城区机关效能建设工作的实施意见（试行）
为深入贯彻省、市党风廉政建设有关会议精神，认真抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实工作，切实转变机关工作作风，提升各级各部门科学发展能力、行政效能和管理水平，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关法律法规，现提出如下实施意见。
一、组织机构
强化机关效能建设工作领导力量，成立清城区机关效能建设工作领导小组，同时加强机关效能监督、查处工作力度，设立清城区机关效能监督投诉中心，配备“效能建设监督员”。区机关效能建设工作领导小组下设办公室，负责机关效能建设方面有关配套政策的制定和有关活动的宣传发动，对机关效能建设工作进行组织协调和全面的监督、检查、考核、评比，并指导管理区机关效能监督投诉中心的工作。区机关效能监督投诉中心依照《清城区机关效能监督投诉中心职责和权限的规定》行使日常效能建设监督职权。
各级各部门要根据本单位实际情况，成立专门工作机构、明确领导职责、配备专职（兼职）人员，确保机关效能建设工作的顺利进行。
二、主要内容
（一）清城区机关效能建设工作的主要内容
1、受理公民、法人和其他组织对清城区所属各级国家行政机关、受行政机关委托或法律法规授权的具有行政职能的事业单位、管理公共事务的组织和党的机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、群团组织以及与人民群众生活密切相关或者其他直接关系公共利益、提供公共服务的部门和行业（以下统称机关）及其工作人员影响机关效能行为的投诉。
2、检查、调查机关及其工作人员在工作中影响服务质量、工作效率、机关形象的问题和行为。
3、根据检查或者调查结果，对机关及其工作人员在工作中存在的影响机关效能的问题和行为依法作出处理或者提出改进建议。
4、把机关效能建设评价结果作为区委、区政府衡量各单位工作绩效及各机关单位参加评先、评优、评奖和年度考核的重要依据之一，并将评价结果抄送组织、人事等部门，作为考察领导班子的重要内容和干部交流的重要依据。对参照执行部门和行业，将评价结果提供给其上级主管部门作为对其进行奖惩的参考依据。
（二）监督、检查、调查的主要内容
机关效能监督投诉中心（以下简称投诉中心）监督、检查、调查机关及其工作人员影响机关效能的问题和行为时，重点监督、检查、调查以下几个方面：
1、是否依法履行职责，对管理事项及时制定措施、做出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法、适用法律正确。
2、是否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项，是否做到办事公开透明。
3、是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标。
4、完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果。
5、涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范。
6、其他影响机关效能的事项。
三、方式方法
（一）清城区机关效能建设工作领导小组办公室（以下简称效能办）根据下列情况确定机关效能建设检查事项：
1、根据区委、区政府和区机关效能建设工作领导小组的部署和要求确定监督、检查事项和调查问题。
2、根据区委、区政府的中心工作和工作重点确定检查事项。
3、根据区政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况确定检查事项。
4、根据人民群众反映比较强烈的机关效能问题确定检查、调查事项。
5、根据上级有关方针政策、重要文件和会议精神要求，确定机关效能检查、调查事项。
（二）清城区机关效能监督投诉中心依照《清城区机关工作人员效能责任追究办法（试行）》，按下列方式开展工作：
1、对机关及其工作人员履行某项职责、落实某项工作、作出某项具体行政行为的情况进行专项检查。
2、对机关及其工作人员依法履行职责的情况进行全面检查。
3、对涉及机关效能投诉反映的问题进行调查处理。
4、对因涉嫌违反工作纪律、影响机关效能而应受到责任追究的行为进行调查处理。
四、工作程序
（一）区机关效能监督投诉中心收集、筛选机关效能检查事项，填写《行政效能检查事项立项申请表》，提请效能办负责人决定是否立项。机关重大效能检查事项立项后，由区机关效能监督投诉中心填写《机关重大效能检查事项立项备案表》，报区政府备案。
前款所称机关重大效能检查事项，是指根据区委、区政府或者上级机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的检查事项。
（二）对已经立项的机关效能检查事项，由区机关效能监督投诉中心制定检查方案。检查方案应包括下列内容：
1、检查的目的；
2、检查的对象和内容；
3、检查的步骤、方法和措施；
4、检查组的人员组成；
5、检查的时间安排；
6、检查的工作要求；
7、其他需要明确的事项。
检查方案经效能办负责人批准后实施；检查方案变更，应当报效能办负责人批准。
（三）区机关效能监督投诉中心开展机关效能建设监督工作，除了效能建设监督员外，还可以根据工作需要组织有关党政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及有关社会人士参与突击督查评议。
（四）对机关效能投诉，区机关效能监督投诉中心应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由投诉中心直接办理；一般性的投诉，转由有关机关或其他部门办理。
转有关机关或部门办理的投诉，应当附《机关效能投诉转办函》；不宜转原件的，采用转摘；需要报送结果的，应当要求其在规定时间内将调查处理结果函复区机关效能监督投诉中心。
（五）区机关效能监督投诉中心直接办理的机关效能投诉，经初步调查认为确有违反机关效能建设规定事实、需要追究效能责任的，应当按相关程序予以立项调查。
（六）区机关效能监督投诉中心进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出机关效能建设检查通知书，但不宜提前通知的除外。投诉中心检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的机关效能检查事项，投诉中心可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。
（七）区机关效能监督投诉中心在开展机关效能检查或调查时，应组织两人以上的检查组或调查组；检查组或调查组在检查或调查时应出示工作证。
（八）区机关效能监督投诉中心人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，并提出处理意见。
（九）对存在影响机关效能问题的，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。
检查或调查报告应当包括下列内容：
1、检查或调查的基本情况；
2、存在的问题及产生原因；
3、有关部门及人员的主要责任；
4、处理依据、意见和改进工作建议。
（十）效能办可以将检查或调查结果或建议，移送有关机关或部门，由其依法作出相应决定或者提出相关建议。
主题词：党政机关 效能建设 实施意见
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