清远市清城区人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

发表时间： 2025-01-20 08:41 来源：清城区人力资源和社会保障局 　　

　　2024年，区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实省委“1310”具体部署，深入推进“百千万工程”实施，坚持以人民为中心的发展思想落实到法治建设各方面。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强思想建设，提升政治理论水平。区人社局认真传达学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。2024年，开展党组、领导班子会议会前学习31次，党组理论学习中心组专题学习13次，各党支部主题党日集中学习共60次，集中研讨交流13次，深刻领会把握习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，以解决人民群众急难愁盼问题为导向，以稳就业保民生为重点，认真履行部门职能，深入推进各项民生工作，人社事业发展迈出新步伐、实现新突破。同时，继续紧抓党风廉政建设，切实组织开展党纪学习教育，全体党员深入学习《中国共产党纪律处分条例》；落实党内廉政谈话，组织全局党员干部观看警示教育影片等活动，教育引导党员干部常敲思想警钟，进一步增强党员干部的纪法意识。

　　（二）抓“关键少数”，切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。区人社局始终坚持党对法治政府建设的领导，局领导班子将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记带头推进法治政府建设，定期进行学习研讨及研究部署，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处，2024年以来，在党组理论学习中心组组织学法6次，集中研讨6次。局班子成员将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，切实做到以述法促履职。

　　（三）加强对规范性文件的监督管理。严格依据规范性文件管理规定，注重加强与市人社局政策法规科及我区司法部门沟通，把“严”字贯穿于规范性文件的立项、起草、征求公众意见、合法性审查、发布、清理等各个环节，强化未按照规定程序制定印发规范性文件的行政责任，切实提升了规范性文件的管理水平。2024年我局暂未制定部门规范性文件。

　　（四）加大重点领域执法力度。一是及时高效处置案件。2024年我局共处理劳动保障监察案件109宗，其中正式立案处理23宗，其余通过调解协商解决，累计为1330余名工人追发工资约2036万元。在全国根治欠薪线索反映平台接收线索3266条，办结3253条，处理涉欠薪信访案件127件，已办结案件123件，做到及时受理、有效处置、重点打击。二是加大监管力度。2024年我局先后联合市场监管、公安、住建、交通、水利等部门开展“矿山企业劳务派遣用工违法问题集中排查”、“违法违规接纳及向未成年人提供服务行业场所排查”和“保障农民工工资支付专项检查行动”等专项检查行动6次，共检查用人单位281家，及时发现企业不规范用工行为，有效防范欠薪隐患。三是加大行政执法公开透明力度。严格落实“双公示”制度，及时公示行政处罚信息，2024以来我局2宗行政处罚案件已全部按规定公示。积极推广使用“粤执法”平台进行案件办理，目前我局运用“粤执法”平台录入案件28宗，其中行政检查案件26宗，行政处罚案件2宗，做到有案即录、按时录入，实现全过程网上办案和无纸化办案。四是切实推进“两法衔接”机制。积极配合司法机关的法律监督和行政监察，加强与公安机关的沟通协调，对用人单位拒不配合调查或涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，依法移送查处，坚决打击恶意欠薪行为。

　　（五）加强行政复议和行政应诉能力建设。我局高度重视行政复议、应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，聘请勤勉尽责具有较高法律服务水平的律师担任我局法律顾问。同时，完善执行生效裁判登记台帐，对每个行政诉讼案件的出庭应诉和执行生效法院裁判情况进行分析、总结，不断加强行政复议队伍、应诉能力建设，有力地保证了行政复议、应诉工作的顺利进行。2024年以来，我局行政复议案件20宗，行政诉讼52宗；单位负责人出庭率为100%。

　　（六）坚持多元解纷，有效助推矛盾纠纷化解。我局坚持矛盾纠纷多元预防调处化解，以及时调解、依法仲裁、服务社会为工作方针，以注重调解、公正仲裁为工作核心，及时处理各类劳动人事争议仲裁案件，构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。2024年以来，调解结案仲裁案件2969件。同时妥善做好工伤认定，2024年共受理工伤案件1473宗，作出认定1392宗，结案率94.5%。

　　（七）积极开展普法宣传教育，提升公民的法治素养。一是做好相关政策法规宣传、解释工作。各部门在接待职工来信来访时，耐心向职工讲解政策法规并积极开展普法宣传，普及群众约1.8万人次。二是结合“国家安全日”“民法典宣传月”、志愿服务、法治专题讲座、线上宣传等活动开展法治宣传，共派发宣传小册子和宣传单张6600多张。三是深入全区在建工程项目，通过检查与宣传相结合的方式，在检查工作中向各施工企业和农民工进行宣传资料发放和对《保障农民工工资支付条例》讲解，共派发宣传资料1200余份，进一步增强用工单位自觉履行工资支付法律责任和农民工理性维权意识。四是强化线上线下宣传。在清城区人民政府门户网站公布了劳动保障监察举报投诉处理指引，明确告知群众线上可通过全国根治欠薪反映平台、12345市长热线，线下可到各镇街人社所、区劳动保障监察综合执法大队等渠道反映诉求，为保障劳动者合法权益提供了便民服务快速通道。

　　（八）落实行政机关工作人员学法用法制度。我局组织干部职工通过集中学习、专题培训、自主学习等方式重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国公务员法》等法律，全体干部年度学法考试学习率和考试率为100%；组织全局干部职工开展《信访工作条例》《广东省安全生产条例》等法治专题培训活动；组织全区各镇街、企业开展劳资专管员培训，宣讲《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，进一步人员的法律素质和业务水平。同时严格执行持证上岗和资格管理制度，每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时。

　　二、存在问题和不足

    （一）法治工作队伍水平有待提高。目前执法工作日益繁重，我局持有执法证人员偏少，行政执法人员能力业务水平与当前法治政府建设的要求还存在一定的差距。随着行政机关在履职过程中新情况、新问题不断出现，依法行政工作面临的压力不断增加，工作人员的业务能力和综合素质有待进一步提高。

    （二）“粤执法”平台的培训力度仍有待加强。执法人员对“粤执法”平台的使用仍不够熟悉，需进一步强化对执法人员的培训力度，督促执法人员及时做好“粤执法”平台的管理、信息更新工作。与司法部门的沟通协调有待加强，不断破解平台使用期间遇到的难题。

    （三）法治宣传力度需进一步加强。一是开展法治宣传的形式和类型仍需创新，普法教育形式单一，法治宣传力度有待进一步加强，群众对法治活动的参与度有待提升。二是人力资源社会保障法律法规政策宣传普及范围有待扩大，目前部分群众的法治观念认知仍不深刻，知法但不懂法，法律意识仍有待提高。

　　三、2025年工作思路及措施

　　下一步，区人社局将继续结合主责主业，积极落实法治政府建设各项工作，强化全区人社系统法治思维，切实提高执法队伍素质和执法水平，确保法治政府建设各项任务落到实处，将重点做好以下工作。

　　（一）依法行政，规范行政执法行为。在执法过程中严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度；坚持法律顾问制度，落实依法决策机制，加强规范性文件管理，进一步规范行政处罚自由裁量权，切实树立人社部门文明执法、执法为民的良好形象，进一步增强执法人员业务能力和提高粤执法平台的使用率，有效提升依法行政水平；开展行政执法案卷评查活动，进一步规范执法文书，并做好归档整理工作。

　　（二）强化监管，促进劳动关系和谐稳定。一是定期对辖区内企业、在建工程项目按“双随机、一公开”原则开展日常检查，及时发现并纠正用人单位存在的问题。加强与各部门沟通联系，发挥“两法”衔接应有作用。二是严格落实源头治理欠薪问题实施方案的工作要求，对新开办企业、新开工项目在两个月内完成实地检查并建立台账，指导企业规范用工。

　　（三）加强培训,营造法治宣传氛围。组织干部职工通过集中学习、专题培训、自主学习等方式重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》等法律，把学法用法、依法履职情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，不断提高行政执法工作水平。同时，积极开展形式多样的法治宣传，创新宣传方式方法，营造浓厚的法治宣传氛围。










　　                                                        清远市清城区人力资源和社会保障局

　　                                                                  2024年12月31日         




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