清远市清城区教育局2024年法治政府建设年度报告
（清城教[2025]3号）

发表时间： 2025-01-07 15:04 来源：本网 　　

　　2024年，清城区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实开展法治政府建设相关工作，不断提升依法行政、依法治教和依法治校水平，为教育事业高质量发展营造了良好的法治环境。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及习近平法治思想

　　根据区委组织部印发的《清城区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育计划表》《清城区各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨开展党纪学习教育学习计划表》《清城区基层党组织学习贯彻党的二十届三中全会精神暨开展党纪学习教育学习计划表》等通知和相关学习材料，清城区教育系统各党（总）支部依托“三会一课”、主题党日活动等，认真组织广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想1400余场次，其中专题学习习近平法治思想100余场次；扎实开展党纪学习教育1000余场次，其中书记讲纪律专题党课100余场次；开展认真学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会100余场次。

　　二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责同志带头研究部署、推动落实法治政府建设工作，主持召开党组会，研究推进教育法治相关工作，协调解决法治政府建设工作中存在的问题。切实加强组织领导，责任到人，进一步明确行政执法责任。严格落实重大行政决策程序，降低决策风险。

　　三、大力推进法治政府建设，落实法治政府建设工作要点

　　清城区教育系统根据清城区2024年全面依法治区工作要求、法治政府建设工作要点，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，进一步提升法治水平。

　　 （一）组织教育系统领导干部及教师知法学法。

　　组织全系统干部教师深入学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，参加年度学法考试，推动国家工作人员学法考法制度化、规范化、常态化，持续提升教育系统整体法治素养。按照省、市、区普法办公室下发的通知要求，2024年9月，局组织全区教育系统的领导干部和教师进行学法考试。本年度，全区教育系统共7211人参加学法考试，其中90分以上7159人，满分人数6632人。

　　（二）充分发挥学校教育作用，加强青少年法治教育。

　　为全面落实2021-2025普法规划，深入推进青少年学生法治教育工作科学化、制度化、规范化，全区学校坚持依法治校、依法从教的方针，将法治教育渗透到教育教学的各个环节，努力做到经常教育与集体教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合，以此来增强师生法治观念，提高师生法治素养。

　　1.强化法治宣传，营造浓厚的学习氛围。学校充分发挥校园文化育人的熏陶感染作用，在校园醒目位置摆放法治专题宣传板，设置法治教育橱窗、墙报，定期更换宣传内容；利用国旗下讲话、校园广播、年级组晨训等常规教育活动，举办每月一主题的法治宣传教育，进行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》《禁毒法》《环境保护法》等为主要内容的法律法规宣传教育活动，积极营造了法治宣传教育的浓郁氛围。

　　2.充分发挥课堂主渠道教育作用，加强青少年法治教育。一是在《道德与法治学科》中凸显法治教育。学校将每学期8课时的法治教育课合并到《道德与法治》中，做到了计划、教材、课时、师资和法治副校长“五落实”。采取适合中小学生接受能力的各种生动有趣的活动方式，使学生初步了解法律，引导学生初步树立正确的价值观和良好的行为习惯。二是相关学科渗透法治教育。充分挖掘语文、科学、体育等学科蕴涵的法治教育因素，对学生进行法治文明、公平正义、恪守规则等方面的教育。三是利用灵活多样的学校课程教育进行法治教育。充分发挥学生思想活跃的特点和开拓创新的能力，引导学生思考生活中的法律问题，参与法治实践与宣传，逐步培养学生参与群体生活的能力、按规则办事的习惯，增强学生的法律意识和法治观念，提高法治教育的针对性和实效性。

　　3.以法治副校长制度和日常教学相结合，切实提升学生法治意识。目前，全区113所中小学校已全部健全落实法治副校长聘任制度，现聘任在职法治副校长113人次。各校法治副校长发挥自身专业优势，在开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等方面发挥了重大作用，在春季、秋季开学2周内分别全覆盖上好“开学法治第一课”，同时利用全民国家安全教育日、民法典宣传月、法治宣教月、国际禁毒日、宪法宣传周等重要时间节点，积极开展形式多样、内容丰富的未成年人保护和犯罪预防主题法治宣传教育，认真履行协助开展法治教育、保护学生权益、参与安全管理、实施或者指导实施教育惩戒、指导依法治理等职责，严格落实每年在任职学校开展不少于4课时的、以法治实践教育为主的法治教育任务，持续强化未成年学生的自我保护意识和尊法守法观念。在法治副校长的指导下，各学校充分发挥课堂教学主渠道作用，讲好法治课程，传播法治精神，培育法治文化，提升法治意识，为推进全面依法治国和法治清城建设提供教育力量。

　　4.建立家庭、学校、社会“三位一体”法治教育网络。通过家长会、电话、家访等形式，与学生家长经常保持密切的沟通，随时反映和了解学生的情况，并有意识地渗透法治教育知识，使家长们采取正确的教育方法管理孩子，积极配合学校进行法治教育。认真落实家长学校工作制度，成立家长委员会，建立与社区共同监管未成年人的教育机制，让学生在假日参与到社区文化教育活动中去，营造了良好的未成年人道德教育社会大环境，形成了有效的家庭、学校、社会“三位一体”法治教育网络。

　　5.积极组织师生开展法治教育主题活动。

　　（1）2024年3月28日至4月15日，我局开展了一系列的国家安全普法宣传活动，一是通过升旗仪式、主题班会等形式组织中小学校师生学习党的二十大关于国家安全工作的新理念新思想新战略及《反间谍法》《中华人民共和国国家安全法》《反恐怖主义法》等法律法规，集中观看第九个全民国家安全教育日“人人争当国安卫士”国家安全教育公益课，参加活动学生人数约18.9万人，教师人数约1.45万人。二是利用学校内的LED电子屏和校园宣传栏广泛宣传全民国家安全教育日活动主题、滚动推送2024年清远市“4•15”全民国家安全教育日宣传标语和国家安全相关知识内容，共发放全民国家安全教育日宣传海报50多份，宣传小册子200多份。三是组织学生参观红色教育基地。部分中小学校组织学生到清城区反邪教·禁毒警示教育基地、清城区青少年毒品预防·反邪教育展厅、清城区爱国主义教育基地（思源园、向秀丽公园、赖寅倣烈士纪念馆和中山公园）等进行参观，学生的国家安全意识大大增强，树立了正确的总体国家安全观。

　　（2）2024年12月1日至7日，全区113所中小学开展了一系列“宪法宣传周”主题活动，包括升旗仪式下的宪法宣传、宪法主题班会、宪法专题讲座、宪法主题歌曲传唱、主题书签与黑板报活动等。各中小学校积极组织学生参与“宪法卫士”网络学习，全区198471名中小学生完成注册，学生们通过在线完成“学习练习”“综合评价”“法治实践”等课程任务。通过本次“宪法宣传周”活动，清城区教育系统的师生们对宪法有了更加深入的了解和认识，法治观念得到了显著提升，进一步加强了对宪法的尊重和信仰。

　　6.充分发挥法治教育实践基地的作用。2024年7月8日至7月14日，清城区第二中学的省级青少年法治教育实践基地面向社会敞开了大门，全区师生均可免费参观，基地的普法志愿者向来访的青少年普及宪法知识，通过实物展示、案例分析、多媒体演示等多种形式，将原本抽象的法律条文转化为易于理解和接受的生动事例，使青少年们在轻松愉悦的氛围中深刻领悟到法治的重要性和意义。

　　（三）加强执法队伍建设，提升执法人员综合素质

　　1.全面深化行政执法体制改革，创新行政执法方式。积极运用省一体化行政执法平台，不断提高平台运用率，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管等措施，推动监管信息共享互认。认真落实监管工作任务，按照工作职责制定双随机抽查工作任务，精心组织执法人员分批开展抽查，今年我局共安排执法人员抽查了18所学校、幼儿园，抽查任务完成率100%。

　　2.严格规范行政执法行为，积极联动职能部门执法。一是提高行政执法案件办理无纸化比例。今年共开展行政检查和行政处罚22起，其中行政检查21起、行政处罚1起。在执法过程中，积极推动“粤执法”政务服务平台，执法案件中21起在平台上完成，无纸化比例达92.31%，大大提高了行政执法电子化水平。二是运用明查暗访、联合执法等工作方式强化监管执法。我局多次联合区消防救援大队、清远市公安局清城分局、区市场监管局、东城街办进行联合检查。

　　3.加强执法人员业务培训学习，提高执法队伍能力。一是组织执法队伍人员开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，提高执法队伍理论知识水平。二是组织执法人员召开专题培训，集中学习《校外培训行政处罚暂行办法》要点解读与办理行政处罚案件过程中发现的有关执法共性问题，《中华人民共和国行政复议法》修订要点解读与办理行政复议案件过程中发现的有关执法共性问题，《新行政复议法视角下行政执法案卷评查标准解读与工作指引》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《校外培训机构消防安全管理九项规定》等，牢固树立以人为本、生命至上的理念，守牢法律底线，紧绷安全这根弦，正确守法、懂法、用法。三是组织执法人员学习《广东省一体化行政执法平台行政执法办案平台操作手册》，提高执法人员信息化办案水平。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　在区委、区政府的正确领导下，清城区教育局法治政府建设取得一定成效，但也存在一些不足之处。主要表现为：

　　（一）在学生法治教育方面，一是很多学生家长本身对法律法规不够了解，对法治教育不够重视，缺乏对孩子正确的法治教育，给学校法治教育带来了负面影响，而社会上的不良现象较容易影响未成年人，对学生法治教育的指导性薄弱，家庭、学校、社会“三位一体”的法治教育网络有待进一步完善。二是学校教师在教育教学以及素质培养工作上任务较重，对学生进行法治教育的时间较少，学校组织的教师培训中法治内容占比少。

　　（二）在行政执法实施方面，一是执法机构不够完善，教育系统的工作量大、涉及面广、事务繁多，未独立设置行政执法股，仅组建了执法队伍。二是受编制数量制约，执法力量不足，目前局执法队伍中外出执法的仅有7人，且分布在各职能股室，工作任务较重，执法队伍力量薄弱，且清城区民办中小学校、幼儿园以及校外培训机构数量庞大且分布较广，导致难以大范围开展执法工作。三是执法人员的专业水平不够高，对行政执法程序还不是很熟悉，行政执法卷宗整理水平有待提高，缺乏对执法人员专业知识技能的培训，特别是线下实操培训。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强多部门联合常态化执法效能。强化与市场监管、文广旅体、科技、街镇等部门（单位）的协同作用，进一步规范执法行为，加大执法力度。二是抓好教育系统普法工作。充分发挥法律顾问、法治副校长等群体作用，统筹各方资源，完善家庭、学校、社会“三位一体”法治教育网络。三是落实干部学法用法制度。强化对机关干部法治培训，积极开展法治教育活动，形成浓厚的学法守法用法氛围。

　　六、其他需要报告的情况

　　无。







　　清远市清城区教育局

　　2025年1月6日




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