关于开展廉政风险防范管理工作实施方案

发表时间： 2011-01-21 00:00 来源：清城区水利局 　　

清远市清城区水利局

 

城区水利[2011]12号

 

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关于开展廉政风险防范管理工作实施方案

 

局机关各股室、局直属单位：

为认真落实区委、区纪委通知要求，进一步加大从源头上防治腐败工作的力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把防治腐败工作的任务分解到每个具体工作岗位，落实到每一个工作人员，从而达到加强管理，预防腐败行为的发生。现结合我局工作实际，制定区水利局开展廉政风险防范管理工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

以科学发展观为统领，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，全面落实“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的总体要求，把风险管理理论和质量管理方法用惩治防腐败体系建设，充分利用党风廉政建设有效资源，努力营造风清气正的良好环境，为水利事业的快速发展提供有力保证。

二、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围包括局领导班子、各股室。重点是办公室、农水、机电、计财、水政、三防办、移民办、水政监察大队等岗位的干部职工。

三、方法和步骤

（一） 开展宣传教育阶段

 1、学习动员。（时间不少于20天）召开全体干部职工动员大会，认真学习有关文件和领导讲话，充分利用集中学习、自学等形式以及局的大小会议前后等进行学习宣传，广泛宣传廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤等，引导广大党员干部深刻理解开展廉政风险防范管理工作的重要意义，增强各股室、各单位的廉政风险意识，提高拒腐防变的自觉性和责任感，为开展廉政风险防范管理工作奠定坚实的思想基础和营造良好的社会环境。

2、制定方案。各股室、各单位要高度重视廉政风险防范管理工作，建立由主要负责人亲自抓的落实机制，结合各自工作实际，研究制定具体实施方案，明确责任分工，将各项工作细化落实都每一名干部职工，确保工作落实到位。

（二）查找风险点阶段（时间不少于60天）                       

排查廉政风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项，业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，组织严格审核把关后登记汇总，并在一定范围公示。

（1）查岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部以往履行职责，执行制度的情况，通过自己找、领导提、职工帮、集体定等方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责等方面的风险内容及其表现形式，报所在股室或党总支部审核。

（2）查找股室风险。针对人、财、物管理和行政许可行政处罚等重要岗位，组织股室对照职责定位情况，分别查找出办事流程和制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报局廉政风险防范管理工作领导小组审核。

（3）查找单位风险。结合水利工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金支出）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报局党总支部审核。

（4）、填写廉政风险排查表。对风险点股室的负责人及从事风险点岗位工作的个人分别填写“岗位廉政风险排查表”。

（三）风险评估和制定措施（时间不少于30天）

1、风险点登记造册。在全面查找的基础上，对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等潜在的风险点进行梳理总结。对每个岗位产生廉政风险的可能性或概率进行分析研究，最终确定水利系统的廉政风险点并登记造册备案，为风险防范提供重要依据。

2、制定预防措施。有针对性的提出和制定相应的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险预警防范机制。

（1）针对岗位风险，由岗位责任人对照业务工作相关的各

项法规制度，提出防范防控风险的具体措施和方法，报局廉政风险防范管理工作领导小组备案。

（2）针对单位，由领导班子围绕决策，执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以工作流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

（3）针对系统风险，局党组要认真研究分析本系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防范风险的相关规定制度，明确防范风险任务要求和工作标准，形成廉政风险预警防范上下一体，左右联动的通畅、有效运行机制。

（四）建章立制阶段（时间不少于20天）

1、建立综合监督机制。廉政防范工作要积极参与到各项工作的决策，执行过程中，强化对权力运行的全过程监督。

2、完善风险防范制度体系建设。要针对日常管理中存在的漏洞，薄弱环节及工作实践中暴露出来的问题，不断改进和完善制度机制。

3、签订廉政风险防范承诺书。对风险点股室的负责人及从事风险点岗位工作的个人分别填写“岗位廉政风险防范承诺书”。

（五）、建立风险处理机制（时间不少于20天）

1、认真查找风险点。设计风险点自查表，对干部基本情况、所在岗位、岗位风险点、针对岗位应采取哪些措施和建议等内容进行个人自查、部门互查和领导检查，最后集体确定风险防范点。

2、评估风险等级。对查找的风险点，按照轻重缓急和可能造成的危害及不良影响的程序，对风险进行评估分级，分别实行一、二、三级管理。　一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。

四、考核和总结阶段（时间不少于10天）
　　1、加强检查考核。局廉政风险防范管理工作领导小组将采取日常管理、日常检查考核和年终集中检查考核的方式进行，不断增强党员领导干部自觉接受监督的意识，坚持早发现、早提醒、早纠正
　　2、做好廉政风险防范管理工作总结。召开廉政风险防范管理工作总结大会，总结此专项活动的基本情况、存在问题、改进和完善各项工作措施，扩大廉政风险防范管理工作成果。

3、建立长效机制。通过考核结果和总结经验，形成科学规范的内部风险防范管理制度、岗位操作标准和考核体系，并开展廉政风险动态监督。通过公开运行、信息监测、定期自查、专项督查等方式，加强群众监督，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果，形成全方位的廉政风险监控网络，确保廉政风险防范管理工作落到实处、取得实效。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。推进廉政风险防范管理工作，涉及到反腐倡廉建设的方方面面，全体干部职工都要参与其中。各股室、各单位要进一步提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感、使命感和自觉性。通过开展廉政风险防范管理工作，结合水利工作特点，建立一套预防腐败的科学管理体系，形成制度化、规范化的长效管理机制。

    （二）突出重点，兼顾全局。开展廉政风险防范管理工作要突出抓好领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。

（三）抓好结合，注重实效。为促进廉政风险防范管理工作的有效开展，要做到“四个结合”：一是与落实党风廉政建设责任制相结合；二是与水利中心工作相结合；三是与制度建设相结合；四是与建立完善惩防体系相结合。通过开展廉政风险防范管理，增强本单位党员干部廉政自律意识、风险防范意识、遵纪守法意识，定期召开廉政风险防控机制运行会议，及时沟通、分析、解决问题，促进廉政绩效的持续提高。

清远市清城区水利局

二○一一年一月二十一日

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