2012年11月28日，全市完善村级基层组织建设推进农村综合改革现场会召开，清远农村综合改革大幕正式拉开。随后，我区因地制宜，通过党组织建设、村民自治、农村公共服务“三个重心下移”，优化农村政治组织方式，打通服务群众最后“一公里”。紧接着，清城推进农村土地资源、涉农财政资金、涉农服务平台“三个整合”，农业农村面貌悄然而深刻地改变着。
正如市委常委、高新区党工委书记、区委书记温湛滨日前在全区农村工作会议上所言:“农综改创新了乡村治理体系和综合改革路径，大大激发了农村的内生活力，为清城美丽乡村建设、提高农村发展水平掀开了新的篇章。”
走马清城，这个夏天，和骄阳一样火热的莫过于东城计山村的百亩葵园。 巍巍大帽山下，近处，万株金色葵花迎阳绽放，暗香浮动；远处，错落有致的村庄，白墙黛瓦映衬着连绵起伏的山峰，清新质朴的乡村夏日美景，每天吸引上千游客慕名而来。
游人如织的背后，2013年以前，计山村却是东城新桥村委会21条自然村中最贫困的村，集体经济收入几近为零。近两年，计山村紧抓城市东扩的机遇，将村民撂荒的土地整合起来，发包出租发展绿色旅游观光种植业，村集体总收入从过去的0元跃升到90万元，村民每年人均还可分红4500元。
计山村的创新发展并不是孤例。2013年，在响应全市进一步深化农村综合改革的基础上，我区将改革的触角延伸至农村土地资源、财政涉农资金、涉农服务平台“三个整合”，以推动农业增效、农民福祉增加、农村和谐稳定。
数据胜于雄辩。得益于农综改，2014年，我区农林牧渔业总产值39.56亿元，同比增长4.1%；农村居民人均可支配收入13270元，同比增长9.6%。
截至目前，我区列入农村综合改革的111个行政村(含村改居)已全部成立党总支、社会综合服务站和经济联合社，2050个村小组共成立村小组党支部1773个、村民理事会2050个、经济合作社2028个。全区已整合土地6.07万亩，整合普惠性资金1284万元；已建成111个村(含村改居)党政公共服务站并100%开通网上办事站，建成乡村助农取款点77个，“政银保”成功放贷39笔，发放贷款累计1630万元。
美丽乡村建设 改善农村人居环境
位于广清大道旁的龙塘石岭月三村，村口两棵古榕，枝叶茂盛相交成“拱门”，如两位百岁老人作揖。步入“拱门”，5000平方米的休闲公园展现眼前:笔直干净的人行道向内延展，茵茵绿草地上，绿化树长得正壮，低飞的蝴蝶绕着不知名的小花翩翩起舞。一旁的篮球场，三五个小伙子挥汗如雨打着球；健身器材区里，几位阿婆带着孩子正在嬉戏。不远处的水塘，洁净的水面波光粼粼…… “以前没有想过村里还能建公园。”月三村村长陈顺全走在已进行硬底化的村道上，看着设备越来越完善的休闲公园，感触良多。回想两年前，这里还是杂草丛生、垃圾遍地，破旧泥砖房参差其间。如今摇身一变，村里和城市里花园不分上下。 陶渊明《桃花源记》有云:“土地平整，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属”，像月三村这样的美丽乡村，在我区星罗棋布。
2013年起，我区开始推进美丽乡村建设。随后两年间，先后建成凤城黄塘东村、东城白庙渔村、莲塘二村、车头新屋村、金沙风车岭村等一批美丽乡村56条。今年7月，新一批75条美丽乡村建设即将启动。
清城的美丽乡村建设，不是一场运动式的“穿衣戴帽”、大拆大建。它在保护村庄原生态的同时，积极打造“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展”的宜居、宜业、宜游的社会主义新农村。村貌之变、文化传承、理念更新，交错纷呈的转变，以最直观的方式，重新定义“美丽清城”崭新的乡村生活。
村民自治 激发基层活力
从原本脏乱差的小村庄到当地美丽乡村示范村，每条美丽乡村清丽模样蔚然成型的背后，村民自发形成的自治组织——村民理事会功不可没。
时间拉回2012年11月28日，全市完善村级基层组织建设推进农村综合改革现场会召开，清远农村综合改革大幕正式拉开。随后，我区逐步推进基层党组织建设、村民自治、农村公共服务“三个重心下移”。
截至目前，我区列入农村综合改革的111个行政村(含村改居)已全部成立党总支，2050个村小组共成立村小组党支部1773个，村民理事会2050个。
理事会成员大多由德高望重的乡贤、致富能人等担任，他们配合村干部开展村务自治，为发展集体经济、化解矛盾纠纷发挥有效作用。
去年底，在村理事长潘玉华的动员下，源潭迎咀河边村的村民们主动拆除了一批年久失修的危旧民房。腾出来的大片空地，计划今年10月前建休闲公园、停车场、凉亭和观赏塘。 村里进行升级改造之初，潘玉华每天晚上都召集村民理事会成员，商量美丽乡村如何建设，并走访各家各户了解村民的想法。
由于村集体收入少，建设的启动资金曾让潘玉华捉襟见肘。一番思考后，潘玉华将家里准备用来给新房装修的10万元垫了出去。在潘玉华和其他村干部的带头下，过去很少关心村集体事业的村民，对美丽乡村建设渐渐热心。村里各方捐资超过40.1万元，无偿拆除杂物房21间，砍伐竹、树木面积8亩，无偿让出建设用地2200平方米。
公共服务下移 村民办事足不出村
重构村民自治单位的同时，我区以解决群众办事难为切入点，在行政村一级建立社会综合服务站，承担上级政府部门延伸到村级的党政工作和社会管理事务，集中开展便民利民的全程代办服务。
目前，我区152个村(居)党政公共服务站已全部完成规范化建设，并在全市率先完成网上办事大厅向村(居)延伸。全区152个村(居)网上办事站已全面开通运行，基本构建完成区、镇(街)、村(居)三级政务服务网络体系。2014年底，龙塘石岭村网上办事大厅开通，并成功接入省计生网。省、市、区、镇、村五级联网后，村民足不出户便可以在服务站办理90%的基本事项，享受民政、卫计、国土等31项公共服务。
服务站建成之前，石岭村和周边村小组的村民办事要跑到镇政府，骑摩托车来回半小时，加上办事需要的时间，常常半天时间就搭进去了。“有时还会因为机关单位放假、材料准备不足跑冤枉路。”大林说，有一次自己因为不了解情况材料准备不足，办个证件跑了3趟。
依托现代信息网络技术，近两年来，服务站共服务群众约3770人次，代办代理服务事项约4020件次。目前，石岭村与移动、电信、联通三大运营商和广播电视合作，话费充值、电话报装、宽带报装、有线电视报装、手机实名制开通等10项民生服务可以服务站窗口直接办理。同时，服务站还增设了电商购物服务区，通过电视视频展示京东等商城购物咨询，可为村民代办网上购物、代订机票、火车票等。
土地整合 优化农村资源配置
在整体推进重建新村的道路上，我区一直在进行摸索和调整。美丽乡村建设中，一座座砖瓦房接连倒塌，取而代之的是规划齐整的民居。
人居条件改善后，不少村的理事会成员们发现，以前的家庭承包责任制，土地分散发包到各家各户。如今，土地碎片化的问题，给当地进行规模化生产和专业化合作带来不便。“分散耕地，饿肚子倒不至于，但想攒点钱是不可能的。”
针对山区农村承包土地面积小且分散细碎的状况，我区在“三个重心下移”改革渐显成效之后，将农综改工作进一步向纵深推进，探索农村土地资源、涉农财政资金、涉农服务平台“三个整合”，创新和转变农业生产经营方式。
首当其冲便是引导有条件的村庄通过落实村民自治，在村民自愿的前提下，开展土地资源整合，解决土地细碎化问题。
2013年，飞来峡镇禾仓村开始探索“返租倒包”新模式。村委会先是将村内已发包出去的土地，以较低的价格租归村集体管理。田南村、田北村等7个村小组整合土地420亩，再以较高的价格转租给承包商连片种植火龙果、绿化树等高经济附加值作物，每年可增加集体经济收入20多万元。
土地进行有效整合后，除了可适度规模化发展农业，还可进行商业开发。石角塘头十二晚村，抓住城镇化开发建设的机遇，对整个村小组进行重新规划建设和整体搬迁，原村址及周边200多亩的土地资源整合后进行商业开发搞商铺出租。村民以土地入股，分红从最初人均2000元2年增长到现在的12000元3年，村集体年固定收入220多万元。
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