清远市清城区民族宗教事务局2024年法治政府建设年度报告

发表时间： 2025-01-16 15:12 来源：本网　　

2024年，清城区民族宗教事务局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，全面落实中央和省委、市委、区委提出的法治建设各项任务，根据《中共清远市清城区委全面依法治区委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》工作要求，精心谋划，科学部署，扎实推进法治政府建设各项工作落实，现将有关工作情况汇报如下：

一、法治建设的学习基本情况

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。区民宗局把深入学习好党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一是加强组织领导，制定详细学习计划。把学习贯彻会议精神作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组、党支部主题党日等形式，组织全体党员干部深入学习，确保全面覆盖；二是深入领会精神实质。围绕会议精神开展学习研讨，深刻理解把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证等核心要义；三是注重学用结合。将会议精神与民族宗教工作实际相结合，把铸牢中华民族共同体意识主线和推进宗教中国化方向贯穿工作始终，推动各项工作取得新成效，为民族宗教事业发展作出贡献。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治清城建设。区民宗局高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻。一是组织集中学习和专题研讨，确保全体干部深刻领会其内涵。二是加强法治宣传教育，通过举办讲座、发放资料等形式，向民族宗教界普及相关法律知识。同时，紧密围绕省委“1310”具体部署，完善民族宗教领域的法规制度，规范执法程序，提高依法行政水平。积极开展执法监督，加强对宗教活动场所的执法检查，确保法律法规严格执行。与相关部门建立协同机制，形成工作合力，共同推动法治清城建设。鼓励群众参与监督，畅通举报渠道，及时处理违法违规行为，维护民族宗教领域的法治秩序，为法治清城建设贡献力量。

（三）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是明确法治政府建设目标要求，推动依法行政工作落实和问题研究解决。我局主要领导多次率队赴各宗教活动场所开展行政执法检查，严格督促股室主要负责人依法行政，坚持以法治思维和法治方式处理民族宗教事务，提升依法全面履职能力。二是重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。领导带头严格贯彻落实理论学习中心组领导干部学法制度，营造常态化学习制度，要求中心组成员结合个人实际，制定切实可行的学习计划，统筹安排法治建设理论学习与业务知识学习，促进领导干部带头用法治思维和法治方式想问题、作决策、干工作，坚持依法依规办事，把依法治国、依规治党的要求落到实处。

二、推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）突出普法对象，创新普法形式。一是抓好中心组学习。认真组织干部深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习，营造良好的学习氛围。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求作为党支部理论学习中心组学习内容。积极组织党员干部职工学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年)》、《广东省法治政府建设实施纲要》以及落实我区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况，学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的内容；二是切实加强宪法和重点法律法规宣传。以“八五”普法为契机，开展了一系列宪法宣传活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《宗教事务条例》等国家法律法规，定期组织党员干部学法普法，提高党员干部职工的法治观念和法律意识，务必让全体干部职工充分认识到普法工作的重要性和必要性；三是注重宣传形式，扩大法治教育覆盖面。坚持法治宣传教育与法律文化建设相结合。组织开展了多种形式的法律文化活动，积极关注宣传法律知识的微信平台，利用微博、微信等加大法律法规的宣传教育。利用宗教政策法规学习宣传座谈等方式，广泛深入开展法治宣传教育，先后编印发放了《宗教政策法规汇编》、《宗教事务条例》、《宗教工作干部应知应会》等5000册；通过指导各宗教团体、宗教活动场所成立学习小组，制定学习计划和学习制度，采取集中学习、座谈讨论、设置张贴宣传栏等形式，深入学习宣传中央、省、市重要宗教工作会议精神和各项规章制度，积极引导宗教界人士深刻领会总书记关于加强法治建设的重要论述和宗教工作的新思想、新观点、新要求，深刻认识全面推进依法治国、坚持我国宗教中国化方向的重大意义。

（二）强化“谁执法谁普法”责任落实。认真执行责任清单制度。严格依法行政，落实全区民族宗教工作系统依法行政工作一把手亲自抓、其他负责人协助抓、职能股室具体办的要求，严格按照《清城区国家机关落实普法责任制考核评估指标》要求开展依法行政工作。推动各街镇民族宗教工作部门按照《清远市清城区民族宗教事务局权责清单》，建立2024年度“谁执法谁普法”清单，并在门户网站公开。

（三）依法全面转变优化政府职能。2024年，区民族宗教事务局进一步梳理权力清单，完善“广东省政务服务网”公布的79个事项；在广东省政务服务系统中，区民族宗教事务局行政审批事项的跨域办、自助办、就近办、预约办“四办”指标比率均实现100%，单点登录比率实现100%；行政许可事项中，即办率、可网办占比、网办深度IV级占比实现100%；一窗覆盖事项数的一窗受理率（依申请事项）已实现100%。所有事项达到清远市的区县部门指标要求，实现更多现场办事“免等待”，更多办事材料“免提交”，更多惠民事项“免跑腿”，切实提高依法行政能力。

（四）坚持严格规范行政执法行为。一是推进综合行政执法体制改革，积极向上级民宗部门反馈事权下放意见建议，配合省、市民宗部门深化街道综合执法体制改革。二是推进行政执法标准规范化建设，按照《广东省行政执法公示规定》、《广东省行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法治审核办法》的要求，加强对行政执法人员的管理。三是加强行政执法监督，积极推广使用法治政府信息平台，动态维护本单位行政执法基础数据。四是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，鼓励符合条件的工作人员积极参加执法培训及行政执法人员考试，同时要求执法人员抽出时间用于学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和与民族宗教相关的法规，在学习形式上，采取“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范，把法治宣传教育融入管理和服务的全过程。

（五）行政权力制约监督科学有效。一是自觉接受监督，多次邀请公安、消防等部门参与区民宗局日常场所安全检查及场所消防、反恐相关工作。二是积极推进政务公开，自觉接受社会公众监督。加大政务公开的力度和范围，依据权责清单，通过政府在线网站、服务窗口、新闻媒体等公开行政工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，保障群众的知情权。今年以来，区民宗局无行政诉讼、行政复议案件。

（六）社会矛盾依法有效化解。高标准设立“清城区少数民族服务中心”，内设调解室、法律服务室和政策咨询室，并安排专人驻点办公，为清城区各族群众提供法律和政策咨询，增强各族群众法律意识，在法治轨道上推动问题依法解决。2024年，区民族宗教事务局着力解决民族宗教领域突出问题，一是严格落实民族事务管理有关政策文件，依法依规做好少数民族考生资格审核、少数民族成分变更等常规事务管理，依法依规调处少数民族群众矛盾纠纷事件。2024年，区民族宗教事务局依法办理了6例民族成份变更审核，顺利帮助13名少数民族流动人口子女及时入学升学，深入走访慰问10户少数民族困难家庭，积极为少数民族群众解决实际问题。二是依法管理宗教事务，健全涉宗教因素排查月报制度，遇到重大情况及时上报，依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护全区民族宗教领域的和谐稳定。

（七）强化对行政权力的制约和监督。为净化民族宗教领域文化空间，我局不定期开展涉宗教领域“扫黄打非”工作和非法宗教活动排查工作。2024年，多次前往清远市清城区兴隆寺等宗教活动场所，重点对场所的消防设施、宗教出版物以及周边环境安全等情况进行了检查，进一步规范了宗教活动场所出版物、印刷品的管理，防范邪教、非法出版物的流入。同时，推进法治宣传进场所。开展围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《宗教事务条例》、新修订的《广东省宗教事务条例》、《反宗教极端思想宣传教育手册》、《重拳出击去极端》等内容开展普法宣传活动，并派发宣传手册500多份给信教群众。此外，积极指导场所做好疫情防控工作，做好卫生防疫消杀、防疫知识宣传、人员排查、人员健康监测等各项措施落实工作，指导场所成立疫情防控专项小组，完善“一员一档”和“宗教场所人员体温登记表”等信息，要求场所力度不减、尺度不松，保证民族宗教领域平安有序。

二、存在问题和困难

一是我局在行政执法方面面临着案件数量较少的现状，这直接导致了依法治理经验的相对薄弱。由于实际处理的执法案件有限，行政执法人员在执法实战中所积累的经验明显不足。在面对复杂多变的执法情境时，可能会出现应对不够及时、处理不够恰当的情况。这不仅影响了执法的效率和效果，也在一定程度上削弱了执法的权威性和公信力。

二是部分行政执法培训存在“重理论，轻实践”的问题。在培训过程中，过多地强调理论知识的传授，而缺乏实际操作的演练和真实案例的分析。这种培训方式无法切实有效地提升行政执法人员的综合素质，使得他们在实际工作中难以将所学的理论知识灵活运用，难以应对实际执法中可能出现的各种复杂状况。

三是法治宣传方式仍较为传统和单一。目前，我们的法治宣传主要依赖于户外广告和传统纸媒。然而，随着信息时代的快速发展，这些传统方式的传播范围和影响力已经逐渐受限。我们急需加快与融媒体等新兴宣传渠道接轨，充分利用互联网、社交媒体等平台的优势，以更加生动、直观、多样化的形式向广大群众传播法治理念和法律知识。只有这样，才能提高法治宣传的覆盖面和效果，增强民众的法治意识和守法自觉性。

三、下一阶段工作思路和措施

下一步，我局将以党的二十大和二十届三中全会精神为契机，以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻区委、区政府关于法治政府建设各项部署要求，持续完善制度机制，强化有关政策法规宣传，助力开启法治政府建设事业发展新局面。一是持续完善依法行政制度，增强行政执法人员工作透明度，规范和促进公正文明执法。二是加大对局领导班子、行政执法人员和执法辅助人员、法制人员培训力度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，读懂学透《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》《中华人民共和国行政处罚法》等宗教政策法律法规，提高民族宗教干部队伍依法行政能力和水平。三是进一步提升政务服务效能，动态调整权责清单和审核公布，继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化程序、优化流程，科学划定行政职权，提高依法办事效率。

清远市清城区民族宗教事务局

2025年1月16日

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