清城区政务服务和数据管理局（区行政审批局）2024年工作总结及2025年工作计划

发表时间： 2025-01-14 17:36 来源：清远市清城区政务服务和数据管理局 　　

　　

　　今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，清城区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”，聚焦“百千万工程”，深入推动“放管服”改革，大力推进“数字政府”改革建设，着力推动清城区政务服务和数据管理工作高质量发展。现将有关情况总结如下：

　　一、工作亮点

　　（一）创新优化服务模式，试行周末延时服务

　　2024年4月起，区政务服务中心探索推行“周六不打烊”服务模式。除法定节日外，每周六在区政务服务中心开展税务、市场监管和社保卡等53项高频服务事项和即办事项延时服务。2024年，税务窗口办理310宗业务，市场监管局窗口办理194宗业务，社保卡窗口办理61宗业务。

　　（二）上线清远市县区首个“粤省事·清诚办”小程序

　　5月，清城区聚集群众办事需求，依托“粤省事”平台，上线清远市首个县区级粤省事小程序－－“粤省事·清诚办”，专版主要围绕人社、社保、医保、民政、公积金等31项高频事项实现“指尖办”服务；同时，上线实体大厅的统一移动预约办事入口，可预约高新区（清城区）政务服务中心及8个镇（街道）业务事项共1575项，累计产生预约件10255宗。

　　（三）清城区试点上线高龄津贴事项“免申即享”服务

　　清城区依托“清易办”小程序提供高龄老人津贴指尖办功能，作为试点区域，采取试点先行逐步推广的方式，实现首批上线“免申即享”服务，采取线上线下相结合模式进一步优化高龄津贴事项业务流程。

　　（四）探索“窗口无否决权”工作机制落地执行

　　2024年11月5日，制定执行《清远高新区、清城区政务服务中心“窗口无否决权”工作制度（试行）》，探索完善政务服务中心制度规范建设，进一步提升我区政务服务效能。

　　（五）分阶段办理施工许可证，推行桩基础先行审批方式

　　积极对接市、区两级有关部门，在现行建筑工程施工许可告知承诺审批制的基础上，推行分阶段自主选择施工许可，推行“桩基础”先行，实现单独审批核发桩基础工程的施工许可。9月4日，核发广东中鑫供应链有限公司“中鑫智慧物流中心建设项目”桩基础施工许可证，开创全市产业项目桩基础阶段办证先河，有效加快项目建设进度，进一步优化我区营商环境。2024年，已核发4宗地基与基础工程施工许可证。

　　（六）政务服务技能大赛、“政务服务志愿服务”项目获市级荣誉

　　2024年3月，区政务服务中心“政务服务志愿服务”项目被评为清远市最佳志愿服务项目；2024年6月，我局参赛队伍在清远市第一届政务服务技能大赛中获得团体、个人赛“三等奖”的良好名次。

　　二、主要工作开展情况及成效

　　（一）强化党建引领，扎实推进全面从严治党

　　一是强化思想政治引领。认真落实“第一议题”和“三会一课”制度，抓好党组理论学习中心组学习，持续深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻二十届三中全会精神以及习近平系列重要讲话和重要指示精神，为政务服务和数据管理工作高质量发展提供坚实的组织保障。

　　二是积极组织开展党纪学习教育。召开党纪学习教育动员部署会，制定党纪学习教育计划表，紧密结合党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、主题党日等，通过学习研讨、警示教育等形式，原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。党纪学习教育开展以来，召开局党组理论学习中心组集中学习会4次，组织举办专题读书班3次，党组织书记上专题党课1次。

　　三是组织开展国家安全宣传教育、绿美清城植树等活动。2024年4月，组织党员干部到清远市清城区保密教育示范基地（广东家美陶瓷有限公司）参观学习；上半年，我局充分发挥党员先锋模范作用，组织乡村绿化认捐活动，并多次到乡村开展绿美植树活动，以“党建红”引领“生态绿”。

　　（二）深化“数字政府”建设，不断提升政务服务水平

　　一是深化“一网通办”。目前，清城区进驻广东政务服务网的部门共有38个部门1843项行政审批及公共服务事项基本实现“一窗受理、一窗通办”，行政许可事项可网办率、一窗受理率均达100%，承诺办理时限比法定时限压缩94.64%，跑动次数为0.0202，即办率77.33%。

　　二是打造综合专窗，推进“一站式”服务。区政务服务中心设有的“水电气网”公共事业、委托政府部门业务综合窗口，主要受委托方将辖区范围内的行政许可和公共服务事项的“受理、发件”等环节委托综合受理窗口组织实施，为企业、群众提供申办委托业务“一站式”服务。此外，窗口还积极为企业和群众提供广东省统一身份认证平台账号咨询和实名核验服务。2024年，综合窗口共受理41宗委托部门代收件业务，为企业和群众完成256次统一身份认证平台实名核验服务。

　　三是持续推进“政策兑现”专窗建设。2024年更新梳理了一批清城区惠企便民政策措施清单资料，设置二维码方便企业群众查询办理。在区政务服务中心窗口开通“清企通”平台账号，做好政策宣传推广及业务咨询解答工作，通过定期与有关部门进行信息互通，更新政策清单内容及有关注意事项变更等情况。

　　四是畅通“办不成事”反映渠道。作为清远市首设“办不成事”反映窗口，通过完善工作机制，畅通“粤省心”、清远12345平台处理“办不成事”类办工单流转过程，督促、协同各部门及时跟进解决企业群众反映的问题。2024年，“办不成事”反映窗口共受理4宗业务。

　　五是清城区“四免”优化提升功能上线。清城区依托“数字政府”改革建设成果，通过广泛应用电子证照、数据共享、电子印章、电子签名、网络实名核验、双向物流寄递、网上缴费、容缺受理、告知承诺等措施，逐步实现政府部门核发的材料免提交、业务表单数据免填写、电子印章替代实物印章、电子签名替代手写签名，清城区共29个单位实现了免填写应用清单26项，免手写签名应用清单15项，免实体印章应用清单36项，免提交用证应用清单50项，大幅提升政务服务事项的全程网办能力，进一步提升“粤省事”和电子证照在市民中的知晓度和使用率，实现更多政务事项由网上可办向网上“好办”“快办”转变。

　　六是持续推动街镇政务服务标准化、规范化建设。以做好清城区政协六届四次会议提案为抓手，完善镇街级便民服务中心惠企政策窗口建设。加快推动东城街道和龙塘镇综合性便民服务中心建设工作，整合提升洲心、横荷两街便民服务中心各项软硬件设备设施，优化升级窗口服务，将专业性服务窗口整合为综合办事窗口，提升综合服务能力，实现政务服务事项一窗通办。加强对镇（街道）便民服务中心的日常业务指导和协调工作，持续深化“粤智助”政府服务自助机应用，推动政务服务就进办、自助办。2024年，清城区“粤智助”政府服务自助机业务办理量为127072宗，服务用户人数为42766人。

　　七是夯实政务数据汇聚，提升数字化治理水平。2024年，清城区已在省一网共享平台挂接了712条数据资源，已开放347条数据资源。做好“数据要素X”典型案例征集，目前我区“清城区飞来峡镇数字飞来峡智慧农业云平台项目”案例已完成挂牌上架工作。

　　八是持续推动清城区智慧城市基础设施建设。清城区智慧城市基础设施建设项目2024年共下达专项债金额6100万元。目前智慧医疗专题医共体平台建设进度完成80%，数据抽取测试完成。基层HRP进度完成70%，已完成人员基础数据整理，数据导入，流程测试。总院信息化建设进度完成100%，未上线。基层卫生院医疗和公卫系统已全部上线。项目一期于今年6月16日开始动工建设，总工程量进度完成100%。建设内容已全部完成，目前正在相关整理资料。

　　（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境

　　一是落实省级、市级事项清单调整实施工作。组织区有关单位及时对省、市取消、下放、委托、整合、移出类事项做好调整工作，其中涉及省级事项共852项；市级事项共116项。

　　二是推进乡镇（街道）扩权赋能。结合清城区各镇街实际情况，初步厘清乡镇（街道）能承接的121项政务服务事项清单，明晰进驻服务中心政务服务事项清单。

　　三是继续推进相对集中行政许可权试点改革工作及“全托式”行政审批服务。持续优化“容缺受理”“告知承诺制”不见面+无纸化审批”，优化审批流程，提高审批时效，推进项目建设跑出“加速度”。2024年，清城区行政审批局办理审批业务共3119宗，按时办结率达100%。其中“不见面”审批项目2549宗，办理“告知承诺制”“容缺受理”项目30宗。持续推进“全托式”行政审批服务工作。根据全区促动工、促投产重点产业项目，形成10家重点企业、27个项目的2024年度的审批项目跟踪服务清单。

　　（四）加强组织领导，推进“百千万工程”数据化建设

　　一是抓好“百千万工程”数据化建设工作。组织各相关填报单位按时完成省“百千万工程”信息综合平台的信息收集，及时完成指挥体系、工作体系、目标体系、政策体系、区域画像和专项能力六大体系共11266条数据更新填报。

　　二是积极推进镇（街道）机库无人机覆盖工作。

　　根据《省“百千万工程”指挥部办公室信息化建设专班关于印发<广东省“百千万工程”无人机资源管理和调度保障工作方案>的通知》（粤政数〔2023〕37号）等文件精神，积极配合推进镇（街道）机库无人机覆盖工作，并做好每季度镇（街道）、村无人机视频资源采集报送工作。目前我区已顺利完成有关镇（街道）无人机库部署工作。

　　三、存在问题和困难

　　一是政务服务水平存在短板。对照省政务和数据局制定的政务服务中心建设与管理规范等6项标准内容及《2022年广东省市、县（区）标杆政务服务中心评估指标体系》要求，区政务服务中心各项指标标准建设还存有差距，同时，4个镇街（龙塘镇、洲心街道、东城街道、横荷街道）便民服务中心建设进度不一致，造成基层政务服务水平参差不齐。

　　二是专业人才队伍薄弱，数据管理专业人员缺少。新政务服务和数据管理局成立后，划入区委网信办、区发展改革局、区工业和信息化局3个部门协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调数字经济发展重大政策职责、社会经济领域大数据标准规范制定等职责，专业技术力量更紧缺，在推进数据要素交易、块数据应用、发展数字经济等工作上存在一定的困难。

　　四、2025年工作计划

　　（一）持续推进政务服务中心标准化、规范化建设

　　逐步完善两区政务服务中心环境、窗口管理、事项管理、服务规范、标志标识统一标准等建设；积极拓宽渠道，引入更多政务服务事项在政务服务中心实现“无障碍”“跨域办”“一次不跑”目标，持续优化大厅营商环境建设，切实提升政务服务质量。

　　（二）持续深化“放管服”改革，提升行政审批效率

　　统筹抓好全区行政审批制度改革工作，积极推进“一件事”主题式服务和“四免”优化等相关工作，推动政务服务事项从“可办”到“好办”转变。在继续推行“容缺受理”“告知承诺制”“不见面+无纸化审批”“拿地即开工”等审批模式的基础上，主动作为，持续推行“周六延时”服务，探索推行“零拒绝窗口”创建活动，提升企业群众办事的获得感和满意度，助力优化营商环境。

　　（三）积极做好区信息化建设专班牵头工作

　　加强与各填报单位深入进行沟通交流，建立常态化协调机制，做好任务分解工作，严格督促各单位按时按质完成相关任务，进一步提升“百千万工程”信息综合平台数据报送工作。切实做好省“百千万工程”信息综合平台视频数据资源保障工作，在完成现有“2520”（村居2路、镇街5路、县区20路）任务的基础上，持续发力，做好省重大项目、产业平台、美丽圩镇“七个一”、镇容村貌、人文地理地标、古镇古村保护利用、绿美广东等领域视频资源的选取工作，不断优化现有视频资源，增加视频资源。










清远市清城区政务服务和数据管理局

2025年1月13日       




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