清远市清城区交通运输局2024年法治政府建设年度报告

发表时间： 2025-01-10 15:33 来源：本网 　　

　　2024年，清城区交通运输局在区委、区政府以及上级主管部门的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格执行省、市、区法治政府建设各项决策部署，健全制度体系，强化执法效能，全面履行交通运输行业监管职能，为清城区法治政府建设高质量发展提供坚强有力的保障。

　　一、2024年法治政府建设主要成效

　　2024年，清城区交通运输局以优化法治营商环境为重点，焦群众关切和企业关心，在优化交通运输营商环境、增强市场经营发展动力上取得新突破。

　　（一）积极探索，全市首推驾培行业学费线下监管模式

　　指导驾培训管理协会和各驾培企业制定《机动车驾驶员培训学费监管办法》，有效解决驾培行业传统预付费风险难题，保障学员资金安全和合法权益。

　　（二）制度创新，推行施工许可“容缺受理”新机制

　　探索推行施工许可“容缺受理”工作机制，将过去“材料不齐不给予受理”变为现在“部门先行受理，企业及时补齐可容缺材料”，尽可能地为企业节省时间、提供便利，助力我区交通运输领域重点项目加快推进，助力“百千万工程”，优化营商环境，推动项目加速落地。

　　（三）靶向发力，开展涉企乱罚款问题专项整治工作

　　全面开展清城区交通运输领域涉企乱罚款问题专项整治行动，深挖行业管理痛点、堵点问题，建立群众急难愁盼问题、职能部门问题整治清单，确保问题整改闭环。

　　二、2024年推进法治政府建设的主要举措

　　（一）坚持强化思想建设，持续推进法治政府建设

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神。通过召开局党组会议、党组理论学习中心组学习研讨、支部委员大会，传达学习、深入研讨习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神。2024年，通过局党组会议学习22次，党组理论学习中心组学习13次，各党支部开展“三会一课”和主题党日学习112次。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推进法治建设。一是健全完善习近平法治思想长效学习机制，把习近平法治思想学习纳入局党组理论学习中心组学习计划，开展专题学习。把法治建设有效融入保障运输企业安全生产、维护道路运输市场环境等重点工作，把习近平法治思想贯彻落实到工作全过程和各方面。二是紧密围绕省委“1310”具体部署，围绕中心工作切实加强交通运输行业监管工作，制定印发《清城区交通运输局2024年法治政府建设工作要点》《2024年清城区交通运输局普法依法治理工作要点》，切实推进法治建设。

　　3.严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是坚持带头学法，不断提升法治能力。带头学习党内法规、国家法律，牢固树立党章意识和基本法治观念，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。二是推进法治人才培养。2024年以来组织开展政治素质培训教育13场次，开展执法业务能力提升专场6场次，组织军训及应急演练1次，切实强化执法队伍党风廉政建设，提高执法队伍法治素养和业务能力。三是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉。2024年收到行政诉讼案件5宗，负责人出庭应诉率100%。

　　（二）提升政务服务效能，优化法治营商环境

　　1.持续优化行政审批流程。积极配合政务服务改革，优化审批流程和申请材料，加强证照管理衔接，优化服务事项办理，提高审批时效。2024共办理各类行政审批及服务类事项业务共计22451宗。

　　2.助推企业降本提质增效。积极沟通协调，开通广清纺织服装产业有序转移园至清远省职教城片区的往返定制公交线路，在产业园增设1个临时公交站点及优化4条公交路线，增设华南数字产业园临时停靠站点，为企业员工通勤提供便利服务，助推企业降本提质增效。                             

　　3.创新完善行业监管方式。一是落实“双随机、一公开”抽查检查工作。按时完成2024年清城区交通运输行业监督检查324项抽查工作计划和7项部门联合抽查计划，检查计划和检查结果按要求向社会公布。二是积极组织道路运输年度诚信评价，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管企业进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。

　　（三）健全行政决策制度，提升决策法治化水平

　　1.依法依规制定重大行政决策。会同区各有关部门、街镇共同研究，严格按照重大行政决策事项制定程序，统筹制定县道路网发展规划、县乡村三级农村物流网络体系发展规划。为清城区农村公路高质量发展奠定坚实基础。

　　2.全面推进部门规范性文件管理工作。一是建立内部公平竞争内部审查机制，形成以具体业务机构初审后提交特定机构复核的公平竞争审查机制，压实起草部门与审查部门的工作责任，规范有效开展公平竞争审查工作。二是严格按照规定制定部门规范性文件，依法依规执行征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序，2024年依法依规制定部门规范性文件1件。

　　3.充分发挥法律顾问作用。2024年以来，局法律顾问参与决策论证、提出法律意见和建议35条；参与行政决策的审查、论证5件；审查合同、协议10件。

　　（四）推进执法规范化建设，提升公平文明执法能力和水平

　　1.提升行政执法人员能力素质。一是通过邀请专家授课、参加执法培训班、“线上+线下”自学等方式强化执法业务培训。2024年组织、参加培训9期，全体执法人员人均培训学时达到60学时以上。二是强化实地督查，落实执法监督工作制度。制定执法监督计划，通过座谈交流、走访调研、查阅资料等开展明察暗访8次，规范执法行为。三是开展案卷评查。今年组织评查案卷768宗，深入查找执法突出问题，对发现的问题及时反馈并督促整改，进一步提升办案质量。

　　2.严格落实行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。2024年，在广东省行政执法信息公示平台公示行政执法案件1199宗，其中行政处罚966宗，行政强制10宗，行政许可223宗，公示及时率100%。二是加强对执法台账和法律文书的制作和使用的管理，按照档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。三是严格推行重大执法决定法制审核制度。2024年，局法制审核部门对1010宗行政执法案件进行合法性审查，审查率达100%。

　　3.加强行业监管执法。一是压实企业安全生产管理责任。2024年以来检查企业1153家，已完成隐患整改1975项，其中检查发现重大事故隐患24项，均已采取措施完成闭环。二是及时清理不符合安全生产条件的企业、营运车辆、营运船舶。2024年注销道路普通货物运输经营业户258户，注销车辆《道路运输证》1495个,注销水路运输企业3家，注销船舶营运证127艘。三是严厉打击各类违法违规行为，规范交通运输市场运营秩序。2024年，立案查处违法案件1010宗，联合公安部门开展联合治超工作，查处超限超载车辆4062辆。

　　（五）规范权力运行，强化监督制约

　　1.全面推进政务信息公开。充分利用门户网站、融媒体等宣传阵地，全方位、多角度、立体式宣传交通领域相关政策、部门工作动态，畅通政民互动渠道。2024年网站共发布信息153条，依申请公开事项受理申请数量7件，信息公开申请均已依法办理。

　　2.自觉接受人大、政协的监督。2024年接到市人大代表建议4件，市政协委员提案共1件，区人大代表建议3件，区政协委员提案3件，已经全部按要求完成答复，办理满意度100%。

　　（六）有效化解社会矛盾纠纷，提高治理能力法治化水平

　　1.依法办理行政复议和行政处罚听证案件。2024年收到行政复议答复通知案件1宗，经复议机关审理，决定维持原行政处罚决定；收到行政处罚听证申请2宗，均在法定期限完成。

　　2.持续推行包容审慎监管执法。充分运用《广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单》制定说理式执法工作指引，通过说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，增加执法温度、力度和满意度。2024年共处理“首违免罚”案件8宗、“轻微不罚”案件5宗。

　　（七）强化宣传教育，提升普法质效

　　1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，压实干部职工学法普法责任。2024年开展安全生产月、宪法宣传周等主题式普法5次；通过局党支部会议学习各类法律法规97次。

　　2.多渠道广泛开展普法。一是通过媒体平台推送交通执法工作报道，2024年在清远新闻、清远日报、清城发布等媒体平台发表交通执法工作报道19篇次。二是通过安全生产会议、检查走访、约谈等形式，加强对交通运输行业的普法宣传，提高守法经营意识。2024年，进企业开展普法宣传1083家次。

　　三、2024年法治政府建设存在的不足和问题

　　（一）学法用法意识有待加强。一是部分干部职工对学法用法思想上不够重视，对法律法规学习不够全面系统扎实，运用法治思维和法治方式依法解决问题的能力还待于进一步提高。二是执法文书质量有待加强。个别案件处理过程中还存在证据收集不全、法定程序不到位、询问笔录不全面、复印件未标注证据来源等部分执法文书制作质量不高、案卷管理不规范等问题。

　　（二）执法监管能力有待提升。部分执法人员对安全生产、道路运政、公路路政等行业相关法律法规和行业标准理解不够透彻，难以助企业排查出深层次的问题隐患，履行安全监管职能能力需进一步提高。

　　（三）执法监管力量较为薄弱。清城区交通运输领域执法监管面广量大，涵盖路客货运、机动车维修、驾培、超限治理、水路运输、港口码头、航道等多个行业，从业人员及管辖对象众多，执法体量庞大。执法人员紧缺、年龄结构整体偏大，面对繁多的执法项目及庞大的执法对象群体，现有执法力量难以满足当前重点领域执法工作的需求。

　　（四）普法宣传教育有待提升。普法内容较为单一，精准度有待优化。普法宣传不够灵活多样，多以派发宣传手册、张贴宣传海报、入企进行普法宣讲等传统模式为主，缺乏趣味性和吸引力，与社会公众日常生活结合不够紧密，未能形成齐抓共管的大普法格局。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年清城区交通运输局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设提速提质提效。

　　（一）牢固树立法治观念，增强学法用法意识。坚持把法治作为全局干部职工的“必修课”“常修课”，尤其是领导班子带头学法守法，牢固树立法治思维理念。健全局学法制度，把学习法律、法规知识作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，增强法律意识和法治观。

　　（二）规范行政执法行为，提升执法监管水平。全面落实行政执法“三项制度”，逐步实现培训系统化、业务标准化和监督常态化，丰富案卷互查互评内容和形式，进一步规范执法文书制作,提高执法案卷质量；以执法案件指导、执法业务开展等为主要培训内容，进一步提升执法队伍的业务知识和技能。 

　　（三）加快信息化建设，探索监管新模式。持续推进数字法治建设，探索“数字化+智慧监管”执法方式，依托公路治超非现场执法系统、营运车辆主动安全防控平台、数字农村公路管理平台等数字化管理系统，稳步推进交通运输行业传统基础设施信息化升级转型，提升行业安全监管的效率和水平。

　　（四）加强普法宣传。持续创新普法形式，通过“线上”“线下”双模式，提高普法广度和深度；积极开展“以案释法”，加大典型案例曝光力度，强化企业安全意识和法律素养；依托“安全生产月”“宪法宣传周”等主题宣传活动，大力宣讲法律法规知识，不断提高群众知悉度，努力构建全面推进普法依法治理的良好工作格局。




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