《清远市清城区飞来峡镇（山水风光类特色镇）乡镇建设规划（2024-2026）》的政策解读

发表时间： 2024-12-18 11:10 来源：本网 　　

       一、文件出台的背景、必要性

       为深入学习全省高质量发展大会精神，贯彻落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）促进城乡区域协调发展的安排部署，根据省“百千万工程”指挥部城镇建设专班印发的《关于做好全省乡镇建设规划编制工作的通知》《广东省圩镇人居环境品质提升行动方案》《广东省创新型专业镇建设三年行动方案（2023—2025）》《广东省乡镇分类建设评价办法（试行）》《清远市典型镇建设指引（试行）》等文件要求，立足飞来峡镇的资源禀赋、产业基础等优势，按照“一镇一策”要求，制定《清远市清城区飞来峡镇（山水风光类特色镇）乡镇建设规划（2024-2026）》，科学谋划圩镇发展，助推飞来峡镇高质量发展。

       二、实施目标与政策意义

       飞来峡镇坚持把“百千万工程”作为统筹飞来峡镇高质量发展的“头号工程”，全面抓实抓细各项工作，包括狠抓基层党建、彰显地方特色、突出产业支撑、强化镇村建设、整治“脏乱差”问题，完善基础公服设施、深化平安建设等。通过制定《清远市清城区飞来峡镇（山水风光类特色镇）乡镇建设规（2024-2026）》，聚焦展现圩镇风貌风采、打造宜居环境典范、升级公共设施硬件、提升绿化美化环境等多方面，梳理建设项目库，强化建设项目的可实施性和落地性，为飞来峡建设成为生态美、产业旺、文化兴、治理优的特色镇奠定坚实基础，推进飞来峡由“城镇变美”放大到“城镇共富”上来。

       三、主要内容解读

       针对飞来峡镇的发展实际与建设需求，《清远市清城区飞来峡镇（山水风光类特色镇）乡镇建设规（2024-2026）》涵盖“7+4+15+5+9”重点建设项目内容，以高田社区、升平片区为本次乡镇建设规划主体，落实 7 项美丽圩镇建设、4 项人居环境攻坚、15 项公服基础设施提升、5 项绿化美化提升、9项产业发展及规划指引等乡镇建设任务。

       （一）展现圩镇风貌风采

       1、优化入镇门户，提升窗口形象。一是至2025年底，重点提升国道G240线飞来峡大道北入口及高田收费站出入口的通道处节点的窗口特色，增设入镇门户山水文化形象标识，并沿门户通道两侧美化山坡景色，提升绿化景观；二是至2024年底，对飞来峡镇内的重点区域进行高标准节点规划设计，整体改造为兼具产业展示与餐饮休闲的体验门户节点，分别在新农门驿站（南侧高速出入口门户节点）、北侧高田中学（北侧高速出入口门户节点）两处进行外部景观的升级改造。

       2、扮靓飞来峡镇主街，营造高品质氛围。结合飞来峡镇“飞来画卷·峡光胜境”的主题定位，2024年底完成高田片区城南路、升平片区江滨一路主街的沿线提升工程。包括：集中管控街区的建筑色彩，明确滨江街区的主色调，统一沿街建筑立面、店招形象等，并进行连片房屋外立面改造提升；对街区沿线的小景观、道路绿化进行亮化、美化设计，捆扎并规整三线，增设沿线的活动运动设施及宣传设施，丰富街区步行相关的配套，打造一批辨识度高、别具圩镇特色的商业空间、网红地、打卡点，建成整洁美观、绿化宜人、居民同乐的飞来峡镇美丽示范主街。

       3、改造高田城中街建筑立面，构建颜值样板。一是打造连片房屋立面提升样板，以面的示范，带动全飞来峡镇房屋面貌整体改善。至2024年底，完成升平路整段以及政府对面连片房屋立面提升样板工程，推进升平片区50栋房屋改造升级，优化建筑外立面，融入飞来峡特色，沿街打造特色标识系统，塑造飞来峡特色街区。二是持续推进重要交通线沿线的建筑风貌品质管控，确保2025年底前完成对升平片区内的银英公路、教育路、紫荆路、政府门口路段、江滨路路段等路段的沿路建筑风貌外立面整治工程。

       4、打造圩镇客厅，展现飞来峡风采。2024年底完成美丽圩镇客厅室内建设工程，在原林业站（高田社区旧政府）基础上，以新建建筑或采用集装箱等方式来打造飞来峡镇的美丽圩镇客厅。通过完善圩镇客厅周边景观升级改造，包括增加艺术景观装置，增设历史沿革、规划展示、建设成效、产品宣传、招商引资、商务洽谈等功能场景，来充分展示飞来峡镇多样产业重镇形象，植入文化交流、产业宣传、创新创业服务等功能配套。

       5、打造生态绿道，塑造滨江休闲场所。一是至2024年底，完成高田生态河道升级改造工作，内容包括：建设田园骑行道路，起点为游客中心，终点为中心幼儿园，长约2200米，道路铺装增设彩色图案；提升改造田园骑行道两侧绿植；结合桥墩绘制主题绘画，并对缺少绿化的空地、荒地补植绿化。二是至2025年底前完成北江大堤步道及环境提升工程，内容包括：沿北江大堤的重要节点增设运动设施、城市家具休闲设施及绿道标识等，通过提升线性开敞空间，为飞来峡镇镇区及周边村镇居民提供优质的休闲场所。

       6、打造绿美生态小公园，塑造高田游憩互动空间。持续推动绿美生态小公园建设，增设一批小广场、小球场、口袋公园等生态小公园或休憩互动空间。2025年完善提升高田生态公园规划项目，增设飞来峡本土特色的公园配套装置，包括景观小品、活动器械、亮化设施、配套座椅、活动标识、垃圾箱、园灯等，满足飞来峡镇全镇居民的日常休闲使用需求。

       7、建设飞来峡镇农贸市场，提升圩镇生活品质。2024年底完成高田农贸市场改造升级工程及升平农贸市场环境整治工程。农贸市场改造提升方面，一是强调对农贸市场进行地面改造，包括平整处理并铺设地砖，以提升市场环境；二是要求对现有的农贸市场摊位进行全面改造升级，采用现代风格的材料，重塑摊位外观，提升市场整体美观性；三是重视梳理功能分区，重新组织交通，规范档口，区分流动摊位与固定摊位；四是优化农贸内部公厕，改善农贸市场人居环境。农贸市场环境整治方面，一是强化入口即街巷改造，市场内外增加明显的农贸市场公示标牌，融入智能化设施，菜品检测实时更新；二是以时尚工业元素结合飞来峡镇本地市场特色，提升建筑立面和沿街标识；三是整治市场外部环境，整治自行车、电动车乱停放问题，外摆乱摆问题，整洁外部环境空间，并明确功能分区。

       （二）打造宜居环境典范

       8、提升垃圾分类收运能力，实现垃圾分类全覆盖。一是持续落实垃圾分类，至2024年全面完成垃圾分类达标要求，重新布置3处垃圾收集点，并在圩镇各处补充设置集中收集垃圾桶，整体覆盖高田社区和升平片区，及时转运至垃圾压缩中转站（位于飞来峡镇北潦大岗岭），能做到日产日清。二是健全乡镇生活垃圾收运处置体系，补充设置雨棚、垃圾分类宣传栏，持续推进城乡环境卫生整治常态化、制度化，建立环卫长效考核机制，沿高田社区、升平片区的主干道及内街布设不少于15个垃圾收集分点，并加强主要街区、工业园区等公共区域的日常保洁、巡查以及整改落实。

       9、推动公共厕所革命，做到“四净三无两通一明”。一是严抓公厕日常维护，主要覆盖高田、升平两个社区，增加公厕清扫频次，全面清洁卫生死角，加强通风透气，做到飞来峡镇镇区范围内的“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净、无溢流、无蚊蝇、无臭味、水通、电通、灯明）。二是公厕分布合理，综合考虑飞来峡镇作为旅游示范镇的发展诉求，配额数量和布点覆盖率充分满足旅游群体及特殊群体的使用需求，在现有两社区四公厕的基础条件下，按高标准要求完善公厕功能配套，增加第三卫生间、母婴哺乳室等内部设施，并配套智能化感应设备和智慧公厕引导系统，实现飞来峡镇的公厕精细化管理。

       10、加快污水管网建设，提升污水收集处理水平。以“百千万工程”为契机，搭建飞来峡镇的污水管控体系，加快镇区污水处理管网铺设，接管入库。至2024年底，重点针对高田社区骑楼北侧、高田派出所东侧居民区域、升平片区中心幼儿园东侧住房区域3处的管网未覆盖区域新增污水管网，并连接打通现状断头管网，并对圩镇内的沟渠进行整治以及暗渠化处理。同时建立健全飞来峡镇全镇生活污水收费处理长效机制，实现污水处理设施有效运转，减少对北江及飞来峡水利枢纽的污染。

       11、加强六乱整治管理，维护圩镇干净整洁。一是引导高田、升平片区及其他村镇区域开展三线下地，实在不能下地的三线需进行归并入管入槽，至2025年完成飞来峡镇全镇域三线治理。二是完成“六乱”整治，划定老旧居民区、农贸市场等重点整治区域，全力开展飞来峡镇全镇域镇容秩序集中整治，主要包括针对现有现状破旧雨棚、遮阳棚、违规商业广告、招牌等破旧附属设施开展集中整治。三是划分流动摊贩集中摆卖区域；落实网格化巡查机制，积极运用智慧监管手段，实现管控水平得到有效提升。

       （三）升级公共设施硬件

       12、推动便民服务中心升级。一是依托高田社区和升平片区内的2处便民服务中心，构建网络化“便民服务圈”。完善飞来峡镇内各社区/村的“电子智能化便利”服务能力，推动便民服务系统的功能升级。二是活用升平片区综合文化服务中心和高田社区游客服务中心，改造现状建筑，对内提供包含民宿、创客办公、文化书屋、文化展示、产品展销、旅游公厕等便民配套基础设施；对外增设自行车租赁中心、智能咖啡屋，并对建筑外立面进行升级改造，统一建筑风格。

       13、完善优质公办教育设施供给。一是为高田社区的高田中心幼儿园补充托育功能，同时在升平片区中部新增1处托育机构，重点辐射飞来峡中心幼儿园及中心小学所服务的社区居民，进一步加快推动飞来峡镇的学前教育的普及及普惠政策的落地；二是补充飞来峡镇原中小学（包括飞来峡中心小学、高田学校）教育学位，扎实推进义务教育强校提质发展，大幅增加优质学位供给；加强中学教学管理和特色办学，推动飞来峡镇初级中学（即高田学校）规模化发展，全面深化教育领域改革，提升教育教学质量；改善公办小学的现状条件，提升飞来峡中心小学的教学配套设施，提升教学环境。

       14、织牢医疗卫生服务保障网。推进升平片区的飞来峡中心卫生院、高田社区的高田卫生院的医疗品质提升，完善先进的医疗设备配置，进一步提升飞来峡镇区核心社区范围内的高质量综合服务能力。同时发挥飞来峡高田卫生院等镇级医院的综合医疗服务优势，推动其与高田社区范围内的各村卫生站构建一体化服务与管理体系，推进医疗下乡政策落地，提升村卫生站的医疗服务能力。

       15、加大优质养老服务设施供给。至2024年底，一是依托镇级综合养老中心（包括升平片区的综合养老服务中心、高田社区的高田养老服务中心）内部，建设飞来峡镇的长者饭堂，整合服务功能，使长者饭堂成为老年人健康养老的休闲社交“温馨港湾”场所。二是发挥飞来峡镇2处养老服务中心的综合作用，与高田、升平两社区之外的各村联动建设村级居家养老服务站，为老年人提供棋牌室、康复健身房等休闲娱乐服务，以及家庭病床、上门巡诊等居家养老服务。

       16、加强文体服务设施高品质建设。一是至2025年底，推动飞来峡镇文体中心提升改造工程，对现有的文化站进行外立面升级改造，增加阅览室空间、增加服务设施，并优化提升文化站外环境。加大文化事业的投入，可提供至少4种全民艺术演出活动。二是继续活用升平片区北部的综合文化服务中心及高田居委会综合文化服务中心的文体功能，提高内置篮球场、羽毛球场等设施的使用频次，服务飞来峡镇区内的全民健身运动或休憩娱乐活动。三是连通飞来峡镇六村（石颈、高塱、西坑、文洞、高田、旧岭），重点打造多个红色研学基地，策划一条13公里红色徒步路线，加快实施一批具有红色文化传承属性的活动。

       17、供给高质量道路交通。积极推进飞来峡镇的主干道的整治提升工作，优化道路断面，并完善道路交通设施。一是至2024年底，完成主干道（省道 S377 线经乐广高速出入口穿县道 X367 线至高田中学段）整治提升工程，提升道路沿线建筑的整体风貌，建设美丽庭院。二是至2024年底，完善高田社区内的巷道系统，硬底化、黑化现高田居委会东门路面、高田派出所东侧居民房区域的道路。三是至2025年底，完成银英公路沿线环境风貌提升工程，对银英公路的人行道区域、停车区域设置围栏及车止石，设置停车出入口，对公路外两侧地块的人行道与停车场补充划线，完成路面黑底化以及绿化、挡墙等改造提升工作。

       18、完善道路市政配套设施。一是至2024年底，围绕飞来峡镇高田社区城南路附近建设停车场，并对有条件的停车位增设充电桩，提高飞来峡镇内充电桩内的覆盖率。二是为飞来峡镇镇区范围内的停车场场所及配套设施植入智能化系统，服务自助停车收费及停车监控功能，提升停车效率。

       19、贯通慢行人行道系统。一是增设非机动车道，至2025年底，完成银英公路新增非机动车道项目，在银英公路道路两侧增加2.50米宽的非机动车道，非机动车改造长度1.73千米，改造面积约为6759.80米，同时设置非机动车道栏杆2450.00米。二是道路沿线风貌提升，至2025年底，完成银英公路沿线环境风貌提升工程、高田人行道改造提升工程、升平片区人行道优化提升工程。

       （四）提升绿化美化环境

       20、提升圩镇节点绿化美化，整治公园、河道、四旁五边。2024年完成飞来峡范围内高田社区、升平片区的“四旁五边”绿化提升的工作，建设美丽示范主街、紫荆路交通岛节点景观提升，植绿增绿，补充节点绿化。优化节点植物景观组团，结合入口节点、圩镇客厅节点、公园广场的标识来搭配乔灌草，保留沿线道路两侧小叶榕，同时补种抗灰尘、耐污染乔木灌木，补种绿化带、修剪灌木；补充农业园、产业园等公共空间区域的围墙立体绿化，缓解沿线灰尘多问题。

       21、提升圩镇线性绿带，适当增加时花点缀。优化飞来峡镇域内主要道路及北江河道沿线绿化空间，清理道路沿线的下层植被、杂物，按“绿随路建，有路皆绿”的原则来提升线性景观，采取“乔木+灌木”的立体绿化模式，新增或优化提升现状绿化带，并根据时令季节，优先选择本土常绿植被为底色，配合建筑、道路，并适当增加龙船花等时花点缀，配合人行步道或滨江游道，打造林下休闲空间，并完善休憩配套设施。

       22、提升圩镇公园品质，拆违建造口袋公园。

       一是至2024年前完成四小园、特色小矮墙围蔽工程，对飞来峡全镇区内空闲菜园果园等杂乱地块进行围蔽提升，提升绿化空间品质；二是 2025 年前完成飞来峡镇公用码头休闲场地、高田生态农业观光园、绿美生态小公园、美丽乡镇入口通道等工程，提升飞来峡镇的城镇公园品质，实现“有花可赏、有景可观”，以绿美生态建设筑牢飞来峡“绿屏障”。




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