看清城如何用“第一道防线”守护万家灯火
——新时代“枫桥经验”的清城实践

发表时间： 2026-08-04 10:56 来源：本网 　　

        在清远清城，有这样一群“和事佬”。他们活跃在社区院落、田间地头，既讲“情理”，又论“法理”；他们不仅是矛盾的“消防员”，更是和谐的“铺路石”。  

近年来，清城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，将人民调解作为基层社会治理的“第一道防线”。通过织密网络、建强队伍、创新机制，清城区成功绘就了一幅 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交” 的平安画卷。2025年以来，全区各级人民调解组织调处成功率达97.87% ，原创调解视频《调解烦“薪”事》更是两度荣获省级奖项。

        一、织密“一张网”：从“单打独斗”到“纵向到底”

        矛盾纠纷发生的第一时间，谁能最快介入？清城区的答案是：无处不在的调解组织。

        一是全域覆盖，让调解触手可及。目前，清城区已构建起包含214个人民调解委员会、8个驻所调解室及2个个人品牌调解工作室的庞大网络。这种“纵向到底、横向到边”的布局，确保了无论在城市街区还是乡村小道，群众的诉求都能被及时“看见”和回应。

        二是警调联动，为基层减负增效。 在派出所设立驻所调解室，是清城区的一大亮点。轻微治安案件、邻里口角等纠纷，由驻所调解员接手处理，不仅释放了警力，更提升了效率。2025年以来，全区8个驻所调解室共调处派出所移交的纠纷2623件，成功率高达99.54% 。在凤城街道，“黄俊斌调解工作室”更是依托“警调衔接”机制，2025年以来成功调解劳资、邻里等纠纷200多宗，成功率99.1% ，真正实现了“1+1>2”的治理效能。

        三是品牌引领，能人效应凸显。清城区积极培育“金牌调解员”人才库，目前已组建区镇两级61人的“金牌”队伍。这些“老娘舅”们经验丰富、能打硬仗，自2025年4月队伍组建以来，已化解矛盾纠纷1747件，化解率高达98.4% ，将大量风险化解在了萌芽状态。

        二、建强“一支队”：从“经验调解”到“专业赋能”

        调解不是“和稀泥”，而是要解开群众的“法结”与“心结”。清城区在提升调解员专业素养上不断“加码”。

        一是培训赋能，练就过硬内功。为了让调解员既懂法律又懂心理，清城区定期举办专题培训班，邀请法律专家和资深调解员“传经送宝”。2025年以来，已有400余名调解员和“法律明白人”接受系统培训，基层治理的法治化水平显著提升。

        二是以案定补，激发队伍活力。为了调动积极性，清城区严格落实“以案定补”机制。根据纠纷难易程度发放补贴，让调解员“劳有所得”。2025年以来，全区已申报“以案定补”案件2971件，极大地激发了调解员的工作热情。

        三是等级评定，让“金字招牌”更亮。清城区在全市率先成立人民调解员协会，并同步开展等级评定。目前共评出三级调解员6名、四级调解员3名。这不仅是一份荣誉，更是一份职业认可，让调解员这支队伍更有凝聚力。

        三、善用“一把尺”：从“情理交融”到“法润人心”

        调解的最高境界，是化干戈为玉帛，更是通过一个案例教育一片群众。

        一是深耕行业性专业性调解。针对旅游、医疗、婚姻家庭等特定领域，清城区精准施策。例如，2025年指导成立的清远市旅游纠纷调委会，已成功调处旅游纠纷315件，为清城旅游城市形象保驾护航。目前全区已建立行业性专业性调解组织27个，让“专业的人干专业的事”。

        二是普法先行，让法治意识入脑入心。调解跟着群众走，阵地建在“家门口”。通过开展人民调解进社区、进企业、进校园活动，发放宣传资料2000余份，引导群众形成“有纠纷，找调解”的思维习惯。

        三是以案释法，微视频讲述好故事。清城区拍摄的原创视频《调解烦“薪”事》不仅生动记录了调解员为农民工追薪的过程，更斩获省级双料大奖。这些鲜活的影像，成为了展示清城法治形象的“窗口”。

        一纸协议，有时重如千钧；一句和解，暖过万语千言。清城区正以人民调解这支“柔性力量”，在基层社会治理的考卷上书写着“平安清城”的温暖答案。下一步，清城区将继续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，让“和谐之花”在北江之畔处处盛开。




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