清远市清城区人民政府横荷街道办事处2024年法治政府建设年度报告

发表时间： 2025-01-10 16:34 来源：本网 　　

        2024年，在区委、区政府的坚强领导下和上级部门的有力指导下，我街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市、区有关法治政府建设的文件为指导，稳步推进法治政府建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：

       一、主要举措和成效

     （一）加强组织领导，统筹建设法治政府

       1.严格落实党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人规定。街道党政主要领导带头增强法治思想，强化法治责任担当，亲自部署法治建设工作，将法治政府建设纳入街道年度重点工作；将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的主要内容，定期组织中心组学习研讨，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。

       2.统筹开展法治政府建设。制定《横荷街贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》，编制《2024年度法治宣传教育规划》《横荷街普法责任清单》，细化了法治建设和宣传任务，明确各部门工作任务，压紧压实工作责任，坚持把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，确保法治宣传教育覆盖全街。今年共举办各类普法宣传活动100余次，受教育人数超10000人次，共发放法律知识读本300余册、法律宣传小册5000余份、法治宣传环保袋2000多只。

        3.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。常态化组织开展党工委理论学习中心组学习，推动领导干部带头学习习近平法治思想，举办习近平法治思想培训班，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，将习近平法治思想作为纳入党支部学习重要内容、街党校和干部学习重点课程，深化习近平法治思想宣传教育。今年我街组织开展党工委理论学习中心组学习12场，制定2024年度法治宣传教育规划和《横荷街领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务。

      （二）提高依法决策水平，推进行政决策科学化、民主化、法治化

       建立完善依法决策机制，严格规范“三重一大”事项决策流程，一是严格执行重大决策程序。行政负责人在制定经济和社会发展战略、规划和实施重大公共建设项目等重大决策时，需经法制审核通过后向党工委请示报告，并主动向人大报告。二是严格落实党工委领导班子会议决策机制。对未经审核或审核不通过的议题不上会讨论。每次会议的参会人数必须达到三分之二以上，并严格按照预定的议题和议程进行，确保“三重一大”事项决策合法。三是严格落实主要领导末位表态制。在“三重一大”事项决策时，坚持“与会领导班子逐一表态，主要领导最后表态”的原则，充分听取各方意见，杜绝一言堂现象，做到民主决策、依法决策。四是严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，做好重大行政决策事项征集、立项论证、合法性审查、党委同意、审议公布、备案等工作，强化目录的分类管理和动态管理依法，并及时公开，切实增强公众参与力度和实效。

     （三）深化执法体制机制改革，提升行政执法效能

        1.优化执法队伍建设。将综合执法组、食安组、生态环保组整合到综合行政执法办公室，实现执法力量集中高效。对综合执法组、两违组等执法部门开展行政执法、行政复议应诉等相关知识培训。要求行政执法人员必须持证上岗，组织街道在岗在编人员学习行政执法知识、参加执法考试，目前全街共有76人通过行政执法考试，取得行政执法资格。

        2.规范行政执法流程。严格规范执法流程，推动行政执法全过程记录，确保每一项行政执法行为都有据可查，保证执法活动的合法性和可追溯性，提高执法透明度。2024年依法办理行政执法案件55宗，涉案金额约132.36万元。

        3.严厉开展行政执法。加大公共卫生、安全生产、生态环境等民生重点领域执法力度，加强日常巡查，及时发现并处理违法行为。一是打好蓝天保卫战。整治87家大排档、20家企业，取缔64家无证露天烧烤档、3家无证照无污染防治设施场所，处理田间地头露天焚烧40多起。二是打好净土保卫战。切实开展打击固废偷倒行动，在许广高速清远西出口、广清高速御金街出口设点开展非法运输固废垃圾查处行动12次、开展辖区夜间机动巡查14次。三是坚持“打击宣传”并行。在执法行动后，组织执法人员深入各村（社区）开展法治宣传，通过案例讲解、派发宣传资料等对查处的违法行为进行宣传警示，2024年出动268人次、82车次在各村（社区）派发《关于开展“散乱污”工业企业（场所）综合整治的通告》宣传资料300余份。

        4.创新行政执法方式。积极运用广东省一体化行政执法平台（清远“粤执法”平台），线上办理行政执法案件，优化改进执法方式，实现案件信息实时共享与分析，提高行政执法效率，减少执法过程中的误差和遗漏，提升行政执法效率和精准度，同时落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持执法与普法并举，对于违法情节轻微的，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式执法，使执法过程更加智能化、人性化。2024年运用“粤执法”平台办理行政执法案件388宗。  

      （四）建立完善基层治理体系，有效化解社会矛盾

        1.建立完善“1+6+N”基层社会治理工作体系。我街成立了由街道党工委书记亲自任组长，办事处主任任第一副组长、人大工委主任任第二副组长，以及其他分管党建、平安法治、行政执法等班子成员任副组长的“1+6+N”基层社会治理领导小组。整合基层政法力量，发挥网格化管理优势，发动社会力量，提升基层社会治理水平，推动平安法治化建设。      

        2.建立完善非诉讼纠纷解决机制。我街坚持和发展新时代广东“枫桥经验”，让矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前，夯实社会稳定基础。充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用，建立健全人民调解组织网络，配备专业调解员，采用司法所、信访组等多部门协同、多环节联动的调解方式，共同化解矛盾。今年共受理矛盾纠纷103宗，成功化解99宗，化解率超96%。    

        3.积极落实行政处理工作。坚持依法依规，确定行政处理裁决的承办部门，明确部门责任，及时处置各类行政处理的申请，确保处理结果公正透明，同时告知申请人不服行政处理的救济途径。今年我街受理申请确认案件11宗，全部依法作出处理决定，有效化解农村集体经济组织权益争议的矛盾。

        4.强化行政复议、行政应诉和合法性审查。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。我街在司法所设立行政复议案件咨询受理点，为群众免费提供法律咨询和复议流程指引。今年司法所共提供法律咨询580余次。二是加强和规范行政复议、行政应诉工作。严格落实“谁分管谁应诉”的制度，由行政负责人或分管领导出庭应诉，提升行政机关的依法行政水平。今年我街共开庭16次，行政调解1次，行政负责人或分管领导出庭17次，出庭率达100%。今年我街收到行政复议申请共3宗，有2宗行政公开、1宗行政处罚案件被提起行政复议，2宗行政公开案件驳回申请人复议请求，行政处罚案件复议机关审查后予以维持。街道法律顾问对全街180份合同进行审查，纠正存在不规范合同45份，出具审查意见书180份，确保街道的重大决策科学性、合法性，加快法治政府建设步伐。

       （五）加强重点未成年人管控，全力净化成长环境

        1.重点未成年人违法犯罪预防和治理。一是加强组织领导。制定《2024年横荷街预防和治理未成年人违法犯罪行动专项工作方案》，以“双下降-遏制-提升”为目标，通过抓好建章立制、做实排查摸底、强化预防教育、开展专项治理、加强干预矫治、坚持依法惩治、夯实托底平台等七项任务措施推进重点未成年人工作。二是做好重点未成年人摸底分类。摸清需要关注的各类未成年人群底数，录入“粤平安”平台重点未成年人有效人数共计808名，均已建立档案，并按要求定期开展包保工作。三是加强未成年人法治教育。强化与教育、司法、禁毒等部门合作，积极开展法律知识进校园、进家庭活动，今年开展禁毒宣传、预防性侵害教育、“不良行为”矫正教育等未成年人普法活动超98场、家庭家教家风宣传活动2场、家庭教育指导服务活动5场。四是整治未成年人突出问题。紧盯涉及未成年人的重点行业、重点场所和重点领域，今年开展巡查300余次，出动警力1280余人次。

        2.重点未成年人社区矫正工作。目前我街在册社区矫正对象63人。一是强化社区矫正对象日常监管。通过定期走访、抽查、电话联络、社区矫正一体化平台等方式，实时掌握社区矫正对象行动轨迹、活动范围、思想动态、家庭工作情况等，并督促家属配合做好社区矫正对象的监督管理，确保无脱管、不漏管。二是开展社区矫正对象教育帮扶。司法所联合社工，定期组织开展集体教育活动、心理健康讲座、法治教育宣传、禁毒宣传、技能培训等活动，强化社区矫正对象法律意识、道德观念，提升生活技能等，帮助社区矫正对象更好地融入社会，特别是针对未成年社区矫正对象，做到用心帮扶、从严管理。三是个性化制定矫正方案。针对未成年社区矫正对象的年龄、心理特点、犯罪原因等情况，制定个性化的矫正方案，例如对未完成义务教育的未成年社区矫正对象，积极协调教育部门，为其提供继续学习的机会。同时引入社会力量参与帮扶，如志愿者结对帮扶等，形成多元化的帮扶体系，确保未成年社区矫正对象在矫正期间得到充分帮助和指导。

      （六）依法做好政务公开，提升政府工作透明度

       我街积极推进政务公开，扩大重点领域信息公开力度，提升依申请公开回复温度，不断提高政务公开质量和实效，扎实推进政务公开依法有序开展。一是加强组织领导。成立政府信息公开领导小组，进一步压实相关部门对政府信息公开工作的责任，明确主动公开目录清单。二是做好信息公开。及时在政府网站集约化平台公开重点领域工作、重大行政决策事项年度目录等，2024年共发布政务信息33条、受理政府信息公开申请事项14条，确保信息的准确性和时效性，增强了工作的透明度。三是认真处理群众来信。结合国家、省、市和区对政府网站的工作要求，做好网站的答复工作和更新工作，收到并处理政府网站集约化平台“留言中心”和人民网“领导留言板”群众来信共14条，答复率达100%。

        二、存在问题

        2024年，我街法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在差距和不足，主要表现在：一是法治宣传力度不够。普法宣传载体单一，普法宣传形式较为传统，缺乏创新性和互动性，没有充分结合线上线下渠道开展普法宣传；没有充分调动群众主动学法用法的积极性，群众利用司法手段解决矛盾纠纷的意愿不高，极大增加了在基层层面化解矛盾、解决诉求的难度。二是行政执法水平有待提高。上级执法事项下放后，我街执法范围广、业务多，但因执法人员数量不足、无法及时掌握下放执法事项的法律法规、较少开展执法业务知识讲解、执法案例分析培训等原因，导致执法队伍整体素质不高、执法业务不专业、执法技巧不成熟，无法满足新时代实际工作需求。三是部分领域矛盾纠纷化解难度较大。征地拆迁安置、农村土地权属争议、问题楼盘等矛盾纠纷复杂案件，涉及政府、企业、群众多方利益，存在历史遗留因素多、社会舆论关注高，法律执行难等问题，矛盾纠纷化解压力大。四是法治建设监督机制有待进一步健全。在法治政府建设方面缺乏有效监督制约机制，监督程序流于形式化和表面化，使得部分执法活动存在不规范的现象，例如处罚标准执行不到位、执法程序不透明等问题，极大影响了法治政府形象和群众的合法权益。

       三、2025年法治政府建设工作计划

        2025年，我街将以增强政府治理效能为目标，紧盯法治政府建设任务，重点抓好以下工作：一是着力提升队伍法治水平。加强法律法规学习，定期组织开展法治专题培训、业务培训会等，不断提升全街干部法治素养，提高法治工作队伍行政执法、矛盾化解等能力；全力实现在编人员全部通过行政执法考试，逐步建设专业化、高素质的法治工作队伍。二是严格规范政府决策行为。将政府决策行为全面纳入法治轨道，严格执行“三重一大”决策法定程序，健全公众参与重大行政决策机制，完善各项管理制度，充分发挥政府法律顾问作用为街道依法行政、科学决策提供依据，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。三是深化法治政府建设各项任务。建立健全街道综合行政执法监督工作机制，完善行政执法行为规范，落实日常执法司法监督、重大执法事项法制审核工作，提升综合行政能力水平；健全纠纷排查化解机制，坚持预防为主，做好抓早、抓小、抓超前预防的工作措施，强化部门协作化解矛盾，及时发现、控制、调解矛盾。四是加强法治宣传教育。创新普法宣传方式，落实“谁执法谁普法”责任制，提升干部和群众法治素养，推进新时代法治横荷建设迈上新台阶。    







                                                                                  中共清远市清城区横荷街道工作委员会

                                                                                  清远市清城区人民政府横荷街道办事处

                                                                                                    2025年1月7日




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