（2023年4月7日在源潭镇第十八届人民代表大会第四次会议上）

　清城区源潭镇人民政府镇长　陶 丹

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是源潭发展历程中极不平凡的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，成功战胜超百年一遇特大洪水，我们在攻坚克难中砥砺前行，全镇经济社会各项事业稳步健康发展。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一、千方百计强产业、稳增长，经济发展保持平稳

　　经济发展保持稳定。2022年工农业总产值165.2亿元，同比增长2.8%，实现工业总产值154.5亿元，同比增长2.2%；规模以上工业总产值152.2亿元，同比增长2.1%；实现农业总产值10.7亿元，同比增长9.8%；完成固定资产投资22.6亿元，同比增长11.3%；财政收入5亿元。

　　项目建设强力推进。全镇6个重点项目完成投资5.3亿元，占年度投资计划119.02%。工业完成投资9.5亿元，开展技改企业20家，技改完成投资4.5亿元。广东东鹏控股股份有限公司获得广东省政府质量奖，实现清远市该奖项“零的突破”；中国南部物流枢纽二期全面开工、三期成功摘牌；广东锦邦冷链仓储物流园项目和广东省春藤实业有限公司项目一期建成投产；中星·广清智谷产业园项目主体工程基本完成；清远市钛美铝业有限公司二期工程（汽车轻量化零部件）等5个项目动工建设；广东清远电子信息产业园和简带工业园项目稳步推进。

　　营商环境持续改善。持续提升服务效能，新引进项目9个，总投资约60.95亿元。清远冷链物流基地项目成为我镇首个“拿地即开工”审批服务模式项目。3家中小微工业企业实现“小升规”。10家外贸企业进出口总额4.3亿元，实际吸收外资约3800万元。完成征地面积2450亩，拆迁房屋、大型场地5间。彻底解决家美等四家陶瓷企业共996.1亩批而未供土地历史遗留问题和城际物流项目征地历史遗留问题，成功化解荣华、科陶、新恒粤等三家企业十多年的关于土地转让方面的历史遗留问题，助力企业高质量发展。

　　二、坚定不移抓三农、促平衡，乡村振兴扎实推进

　　乡村振兴有效衔接。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保678户建档立卡脱贫户不出现规模性返贫现象。完成2个“一村一品”项目验收。累计培育发展民宿7间、家庭农场67家、农民专业合作社82家，带动约400人在家门口就业。全面推动乡村振兴驻镇帮镇扶村，成功申请项目61个、资金2584.3万元，其中撂荒耕地复耕复种经营性项目、金星村委至坦塘村村路亮化工程等32个项目已完工。

　　农业产业加快推进。全方位保障粮食和重要农产品供给安全。全年肉鸡出栏361.5万羽，肉鸽出栏196万只，生猪出栏7.9万头。完成15亩以上撂荒耕地复耕3970亩，高标准农田建设2300亩，完成粮食生产5.6万亩，春耕经验做法受到省级通报推广。推动松塘村、大龙村等区域播种冬小麦2000亩，经验做法受到区政府肯定。积极探索推进农村集体经济组织股份合作制改革，洞尾村、松塘村完成整村推进工作，全镇109个村民小组完成股份制改革，全区率先完成年度任务。培育壮大农业经营主体，推动农业规模化生产。国家现代农业产业园建设稳步推进，其中凤翔麻鸡项目于2022年6月建成投产，羽丰冷链物流仓储中心项目于2022年10月正式奠基。

　　乡村建设深入实施。大力实施“美丽乡村2025”行动计划，累计建成20户以上美丽乡村395个，20户以下人居环境整洁自然村47个，打造美丽庭院166个。扎实推进村庄清洁、农村厕所革命、农村垃圾全域治理和农村生活污水治理四项专项行动。完成新马乡村振兴样板区一期建设，飞霞龙田文化乡正式对外营业，新马村建成全省首个“碳中和”新能源示范村。计划投入约8000万元高质量开展新马至迎咀乡村振兴示范带建设。

　　三、用心用情办实事、暖民心，民生福祉不断增进

　　民生保障不断提高。继续提高城乡低保人员、特困人员、残疾人、社会散居孤儿等困难群体生活救助标准，织密扎牢民生保障“安全网”。投入约30万元完善社区康园中心设施设备，开展敬老院消防设施升级改造，提升服务保障水平。积极推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，续保率达100%。向25351名被征地农民分配养老保险资金2206.5万元，解决农民征地入股分红约7000万元本金，有力保障被征地农民长远生计。成功解决大连佛清从高速征拆遗留问题，切实保障群众合法利益。首次为全镇526名符合条件的初一女学生免费接种HPV疫苗，呵护女学生健康成长。

　　民生工程不断夯实。十件民生实事基本完成。投入1.27亿元开展老旧小区改造，目前已完成2022年度建设目标。投入1159万元完成14.6公里乡村公路修建和14条共19处水毁道路修复，建制村通客车率达100%。投入约1600万元完成98处（涉及254户）削坡建房风险点整治。投入765万元实施地质灾害点整治工程，全面提升地质灾害防治能力。投入700万元完善路灯设施，提升夜间道路安全系数。投入600多万元完成火车站广场升级改造工程。投入520多万元加固连安小学东坑教学点教学楼及改造其他学校的基础设施，营造安全舒适的教学环境。投入450万元完成辖区内连片整合的1900亩农田基础设施修缮和管护提质工程。投入110万元实施抗旱提升工程，提高区域抗旱能力。

　　社会事业不断发展。大力实施就业技能培训，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训103人次。成功调处劳资纠纷138宗，切实维护务工人员合法权益。全力创建全国文明城市，投入约600万元开展9个文明创建项目建设，开展文明实践活动1056场，服务群众2万多人次，迎咀村成功创建全国文明村。全面推行“双师教学”，进一步提升教育水平。推动优质公共文化资源向村延伸，行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效率达60%，公共文化服务达标率100%。新聘社工16人，实现双百社工服务站点全覆盖。统筹抓好食品安全、打私打假、统计、妇女儿童、人民武装、民族宗教、外事、侨务、港澳台、档案、保密、地方志等工作，推动各项社会事业发展迈上新台阶。

　　四、全力以赴防风险、保安全，社会大局和谐稳定

　　防疫防汛成效显著。稳妥处置本地疫情应急事件8起，开展全员区域核酸筛查12次，检测102.2万人次，排查各类工单推送人员11.5万人，累计完成疫苗全程接种8.11万人。围绕“保健康、防重症”不断优化疫情防控措施，有序过渡“乙类乙管”疫情防控新常态。高效做好防汛救灾工作，在北江超百年一遇特大洪灾洪峰来临前，安全转移潖江蓄滞洪区内1.09万名群众，实现人员“零伤亡”。有序完成东祺农牧有限公司（清城片区）约2.2万头涉灾死猪100%无害化处理，实现“大灾之后无大疫”。

　　安全防线筑牢筑实。狠抓平安清远建设三项攻坚任务整改落实，完成应急指挥中心升级改造和应急体系一体化建设，进一步提高应急处置能力。重点排查危化企业、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域（场所）385家（次），完成隐患整治326项。秀溪社区火灾隐患整治通过验收成功摘帽，查纠、劝导交通违法行为6.7万宗。排查调处各类纠纷541件，调处成功536件。实行领导接访下访工作制度，共接访下访群众5批11人次。全面推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层治理体系建设，累计上报网格事件8018宗，结案7992宗。有序开展扫黑除恶、禁毒、反诈、铁路护路、“扫黄打非”、校园周边社会文化环境整治等工作，确保社会大局和谐稳定。

　　环境治理常抓不懈。督促清佛公路、银英公路两旁共21个停车场安装喷淋系统和洗车池，整治货车扬尘撒漏80多起。完成城中村污水管网建设工程（铁路涵洞至沉砂池段）和治理农村生活污水自然村474个，建设生活污水处理设施390座。完成61间工业固废和危废企业申报登记，投入约210万元清理历史遗留危（固）废约440吨，整治禁养区禽畜养殖场34间，取缔无名钟表加工场、无证照养殖场等散乱污场所7家，关停违规洗砂场2家。积极推进40个废弃矿山生态修复，完成12个裸露山体治理，完成年度造林与生态修复任务4200亩。办结环境信访问题136宗和中央环保督察交办案件7宗。检查陶瓷、制革、冶炼、化工等重点企业185间（次），发出限期整改通知书28份，对2家VOCs排放企业实施夜间停产。

　　五、坚持不懈转作风、提效能，政府建设全面加强

　　强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住全镇各类意识形态阵地。认真抓好政治要件闭环落实，持续开展维护国家政治安全专项行动。全面推动法治建设，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

　　提升政府服务效能。大力推行“互联网+政务服务”，政务服务中心办理业务量约4.39万件，群众满意度达99.9%。专人专职负责12345政务服务便民热线工作，全年承办工单2374件，及时解决群众问题。推进“减证便民”行动和实施“一次性告知制度”等工作制度，最大程度实现群众、企业“跑一次”或者“不用跑”。推动服务平台向村延伸，在16个村委设置“粤智助”政府服务自助机并办结业务3.1万件。持续深化政务信息公开，全年通过区政府门户网站公开政府信息74条，处理群众提出的信息公开申请7宗，不断提高政府公信力和透明度。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理镇第十八届人大二次、三次会议议案1件、建议4条。

　　推进廉洁政府建设。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。大力整治形式主义、官僚主义，持续转变政府作风，树立廉洁勤政、清廉为民的政府形象。常态化开展廉政警示教育，在重要节假日向全镇党员干部发送廉洁短信提醒2500人次，对106名党员干部开展日常廉政谈话，严防“四风”问题死灰复燃。

　　各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这些成绩是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民和社会各界同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、列席人员，向全镇人民、驻军部队和各驻镇单位，向所有关心、支持和参与源潭建设发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，源潭发展还面临不少困难和问题：一是经济高质量发展缺乏有力支撑。我镇制造业整体仍处于相对低端水平，工业经济总量小，平台发展不足，主导产业仍以陶瓷产业为主，支撑单一，难以支撑经济持续稳定发展。例如，和珠三角等先进地区镇相比，差距很大，和清城区发展相对较好的石角镇相比，差距也不小，2022年我镇规模以上工业总产值是152.2亿元，石角镇是388.2亿元（不包括广清园10.6亿元）；再如，陶瓷产业作为我镇的支柱产业，虽然全部实现了清洁生产，但总部经济集聚不足、大多仍以单一的建陶生产为主，近两年陶瓷行业受房地产形势影响，产销持续低迷；同时，广清空港现代物流产业新城平台运作机制尚未有效建立，物流企业经济效益较低，发展物流产业还需挖掘提升生产服务、商贸流通等环节的经济价值；此外，我镇原有工业园区发展基本饱和，新工业园区开发进度不够快，战略性新兴产业、链条发展龙头企业缺乏，工业增长缺少“龙头”带动。二是优质项目落地难。虽然我镇在清城区定位属于工业重镇，但由于早期对土地使用审批流程不规范、部分企业引进审核把关不严等历史遗留问题以及现在受土地资源要素、环境容量政策等影响，优质项目想落户我镇仍面临着许多用地要素等方面的限制。三是优质公共服务供给能力不足。我镇教育、医疗等公共服务水平与群众期盼仍存在一定差距，是制约城镇扩容提质发展的关键因素。教育供给方面，镇中心区域仅有源潭中心小学和金星小学两所小学，随着中心城镇扩张、外来人口增加，中心区域优质学位需求日益增长；医疗卫生方面，镇内仅有源潭镇卫生院，医院特色专科建设不足，医疗服务水平还需提高；公共基础配套方面，镇中心区域集聚3万多人口，缺乏一个大型的休闲活动广场，群众的休闲娱乐活动集中在镇政府广场及火车站广场，同时高桥片区基础设施配套也相对滞后。四是城乡发展不平衡问题突出。由于各村（居）地理位置、资源禀赋、主导产业差异较大，区域发展相对不协调。例如，矿产资源丰富的青龙、大龙、大垯和工业布局密集的秀溪、东坑等村（居）集体经济收入较高，而踵头、新田等村（居）相对较低，农村地区交通、电力、能源、通信、垃圾与污水处理等设施规模和质量与镇中心区域相比差异显著。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效有力措施，切实加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的攻坚之年，也是源潭加快高质量发展、乘势而上的关键一年，做好今年各项工作至关重要、责任重大、使命光荣。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、省委十三届二次全会精神，按照市委八届四次全会、区委八届四次全会和镇委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高标准推进“一带两城”建设（一带：乡村振兴示范带；两城：现代物流城和高端陶瓷建材城），奋力谱写新时代源潭高质量发展新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：预计2023年工农业总产值177亿元，同比增长8%，实现工业总产值165亿元，同比增长7%；实现农业总产值12亿元，同比增长14%；规模以上工业总产值163亿元，同比增长7%；完成固定资产投资23.34亿元，同比增长8.5%。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：

　　一、持续加快项目建设和招商引资步伐，增强发展后劲

　　紧盯项目谋划落地。狠抓大产业、大平台、大项目，深入推动产业结构调整和创新驱动发展。推动16个重点项目完成投资15.2亿元，15个项目完成技改投资1.28亿元，积极扶持优质企业做大做强，助推更多中小企业实现“小升规”、优质企业跻身专精特新“小巨人”行列，力争年内完成广东卡诺亚家居股份有限公司上市。抢抓清远跨境电子商务综合试验区建设机遇，加快广清空港现代物流产业新城建设，推动中国南部物流枢纽（二期）、城际清远源潭综合物流产业园等物流项目投产达效，大力拓展航空物流、跨境物流、保税物流和冷链物流等终端，不断提升物流产业货运仓储、生产服务、商贸流通等环节经济价值。抓好广东雄星新材料有限公司三期项目、晋勇（清远）橡胶工业有限公司工厂（二期）扩建项目等4个产业项目增资扩产。加快打造电子信息产业园、简带工业园等新产业发展平台，不断提升产业发展承载力和质量效益。

　　加大招商引资力度。持续完善招商项目会商机制，重点引入优质项目，抓好中星·广清智谷产业园等项目年内对外招商。用好粤港澳大湾区、长三角等区域的资源，瞄准现代物流和先进制造业、先进电子信息制造等产业，加强和京东物流等大企业对接，积极走出去推介、交流，大力实施产业招商。全面推行工业类项目“拿地即开工”模式，以“保姆式”服务推动项目早签约、早开工，大力推进在谈项目落地，力争2023年新引进项目2个以上，合同投资总额10亿元以上。

　　持续提升营商环境。持续发扬“店小二”精神，抓紧政策机遇窗口期，用心用情用力落实省、市、区陆续出台的各项助企惠企政策。落实结对联系企业机制，主动靠前服务，定期召开座谈会，摸清、建立企业问题台账，专人跟进限期解决。用好用足专项债、产业基金、政策性开发性金融工具（基金）等资金。优化园区基础设施建设，协调完善园区路网、管网，全面提升园区吸引力和竞争力。深化“放管服”改革，提升“容缺受理”和“办不成事”反映窗口等工作质效，着力解决企业“办事难”问题，不断提升行政审批效率和政务服务水平。

　　二、大力推进农业农村发展，打造和美乡村

　　守住筑牢乡村振兴底线。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”等各类帮扶措施，持续巩固“三保障一安全”核心指标，常态化走访困难群体，防范化解各类返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好产业扶贫，促进稳定长效脱贫。用实用好乡村振兴驻镇帮镇扶村政策和资金，推动今年入库的22个项目落地，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　发展壮大农业产业。着力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，全年争取完成粮食种植和撂荒耕地复耕复种5万亩，高质量完成肉鸡、肉鸽、生猪等农产品生产任务，打造完成镇域农业产业园项目。积极引进农业重点规划项目，大力推广“公司+基地+农户”等模式。依托粤港澳大湾区“菜篮子”清远配送中心，大力推动农产品仓储冷链物流加工项目建设。加快推动国家现代农业产业园（羽丰冷链物流仓储中心）和清城区粮食储备库新库项目（一期）建设，做大做强农业产品平台。持续推进农村集体经济组织股份合作制和“三块地”改革，力争今年两项改革完成进度达到50%以上。建立健全源潭镇省级农村产权流转交易管理机制，确保流转交易规范化、公开化。

　　深入实施乡村建设行动。全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进“千村示范、万村整治”工程，持续实施“美丽乡村2025”行动计划，深入开展农村人居环境整治提升五年行动和“五美”专项行动，因地制宜推进农村“四小园”建设，统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾处理、污水处理、村容村貌提升。加快开展乡村振兴示范带建设，谋划推进乡村旅游、民宿露营等特色旅游项目建设，推动一二三产业融合发展，着力打造城乡融合发展“源潭样板”。

　　三、抓实抓好民生保障事业，提升幸福指数

　　提升民生保障水平。稳步提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等困难群体救助标准。加快推进敬老院消防设施升级改造，扎实推进镇级居家养老服务中心建设。完善社区康园中心生活照料和护理、文体娱乐等五大功能区，持续提升服务水平。持续做好被征地农民养老保障资金分配工作，落实根治拖欠农民工工资工作，切实维护好弱势群体合法权益。加快推进排涝抗旱和老旧小区改造等民生保障工程。

　　完善公共服务体系。大力实施“十件民生实事工程”，着力解决好人民群众急难愁盼问题，持续提高就业质量和收入水平，持续推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。深入实施“雁归计划”，促进大学生回乡就业创业。加大基础教育支持力度，加快城乡教育一体化发展，促进城乡教育公平。加强公共卫生体系建设，增强应对突发公共卫生事件能力，进一步加强源潭镇卫生院与南方医科大学中西医结合医院、广州市正骨医院等重点医院交流合作力度，充分发挥对口医疗帮扶机制，重点培养骨科、泌尿外科、妇科等专科，打造具有区域影响力、品牌知名度的特色专科。以源潭镇卫生院为中心，进一步提升城乡医疗卫生水平。

　　统筹各项事业高质量发展。全力开展全国文明城市创建工作，大力发展文化体育事业，推进乡村文化和地方特色文化资源保护利用，推动基本公共文化体育服务向乡村延伸。深化双百社工服务点建设，满足困难群众和特殊群体服务需求。继续做好国防动员和后备力量建设，抓好征兵、民兵预备役建设。抓牢食品安全、打私打假、统计、妇女儿童、人民武装、民族宗教、外事、侨务、港澳台、档案、保密、地方志等工作，统筹推动各项事业发展取得新进展。

　　四、切实维护社会大局稳定，提优治理效能

　　营造安全发展环境。坚持人民至上、生命至上，严格落实新阶段疫情防控各项措施，强化疫情常态化预警监测和防控知识宣传，进一步加强疫苗接种工作，抓好重点人员、重点场所防控，确保“乙类乙管”平稳有序实施。深入贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和省“65条具体举措”，聚焦道路交通、危化品、消防安全、森林防火等重点行业领域，深入开展隐患大排查大整治。全力抓好防汛备汛工作，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，配合市、区在今年6月底前基本建成潖江蓄滞洪区源潭段建设与管理工程，完成地质灾害隐患点排危除险和削坡建房风险点整治工作，切实保障人民群众生命财产安全。

　　提高社会治理效能。深入推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，健全综合治理云平台实体化运作机制，着力打造共建共治共享治理体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，做好涉访涉稳风险隐患排查管控工作，推动信访案件减存量、控增量，想方设法解决群众合理诉求和历史遗留问题。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反诈、铁路护路、“扫黄打非”、校园周边社会文化环境整治等工作，高质量建设“平安源潭”“法治源潭”。

　　强化环境污染整治。推进绿美源潭生态建设，持续打好三大污染防治攻坚战。强化大气污染防治常态化管控，持续加大大气监测点周边环境整治力度。严格落实“河长制”，推动黑臭水体治理常态化、长效化，有序开展水资源保护和灾后修复工作。持续巩固禁养区畜禽养殖场整治成效，巩固饮用水源建设成果。加强土壤污染治理管控，严厉打击固废危废非法转移倾倒行为，切实巩固“散乱污”企业（场所）治理成效。有序开展“三场”规范整治工作，加快实施废弃矿山生态修复，认真抓好中央环保督察反馈问题整改落实，持续巩固环保问题整治成果。

　　五、狠抓政府机关效能建设，提高服务水平

　　坚持党的领导。坚持学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦“五个牢牢把握”，全面落实“第一议题”等学习制度，用好“三法十条”和“十学讲话”等抓手，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，压紧压实意识形态工作责任制，切实把党的领导、二十大精神贯彻到政府履行职责各领域全过程。

　　坚持勤政为民。持续推进数字政府改革建设工作，进一步完善“一网统管”体系，促进行政审批提速提质增效。大力发展高质量民生事业，聚焦产业发展、项目建设、乡村振兴等重点任务，排出节点、排出专班，加快落实、督促完成。坚持以人民为中心，提升“一门式、一网式”政务服务中心和12345政务服务便民热线服务效能，完善政务信息公开工作机制，积极探索基层便民服务新方式、新渠道，提高提升服务水平和工作效能，全力办好惠民实事。

　　坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把廉洁从政作为政府工作的根本要求，坚决整治庸政懒政现象和“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。将廉政建设与作风建设结合起来，定期开展腐败问题和作风问题自查活动，不断提升干部队伍的执行力和约束力。坚持厉行节约，压减一般性支出，让政府过紧日子、企业过松日子、群众过好日子。始终保持反腐高压态势，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风，努力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表，新时代呼唤新使命，新征程须有新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，以“只争朝夕”的攻坚姿态，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创新时代源潭高质量发展新局面！