2022年以来，我镇在区委、区政府的正确领导下共克时艰、砥砺前行。同时坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，结合我镇实际，推动落实清远市清城区2022年全面依法治区工作要点的各项目标任务，为推动源潭高质量发展提供有力法治保障。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

　　（一）与时俱进，及时贯彻领会党的决策部署。10月16日，我镇组织全体干部职工以部门为单位观看了党的二十大开幕会。10月下旬，省、市、区先后召开了传达贯彻党的二十大精神大会，并对学习宣传贯彻党的二十大精神进行了明确具体的部署。我镇积极响应并于10月31日召开了源潭镇传达贯彻党的二十大精神大会，对学习宣传贯彻党的二十大精神进行再研究、再部署、再动员，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，全力推动党的二十大精神在源潭落地落实。11月15日—11月30日期间，我镇以党支部为单位组织党员干部传达学习贯彻省、市、区传达贯彻党的二十大精神大会等相关会议精神并要求做好会议笔记。

　　（二）全面加强组织保障，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。

　　1.着力加强组织领导。要求全镇干部职工切实履行好学习宣传贯彻的主体责任，把学习宣传贯彻党的二十大精神纳入第一议题、理论学习中心组等学习日程，安排落实到具体工作中。

　　2.抓好传达学习培训。要求镇领导班子和各村（社区）书记、各部门负责人要坚持带头学习研讨，努力在学懂弄通做实上走在前、作表率，示范引领广大党员干部以“个人自学+集体学习”“线上学习+线下学习”相结合的方式，真正把党的二十大精神读懂、学好、悟透，将学习过程作为全镇上下自觉行动的过程。

　　3.精心组织宣传宣讲。要求相关职能部门积极引导全镇宣传文化阵地和资源，增强学习宣传的针对性时效性、吸引力感染力，精心组织宣传报道，用群众喜闻乐见的方式，采取新闻报道、网络发布、公益广告、集中宣讲等形式，认真组织策划多批次、全方位、广覆盖的宣传宣讲活动，抓好宣传报道和理论阐释，进一步推动党的二十大精神走进机关、农村、社区、企业、校园和广大干部群众中，着力在全社会营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措。

　　2022年以来，我镇积极推动镇党委理论学习中心组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，根据上级工作部署，逐渐形成常态化学习机制。

　　1.5月15日至7月10日期间，我镇依托国家工作人员学法考试平台，组织镇全体干部职工对习近平法治思想、宪法法律法规、党史党章党规、全面依法治国、依法防控疫情等板块进行了系统学习。另特别强调要求对《国旗法》《国徽法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《审计法》等一系列法律法规进行了全面学习。

　　2.8月16日—8月30日期间以支部为单位开展了一系列学习培训活动，集中学习了《学习贯彻习近平法治思想—坚定不移走中国特色社会主义法治道路》《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党支部工作条例（试行）》《党建引领下的基层治理创新》等内容。

　　3.2022年以来，我镇以会前学法制度为依托，组织源潭镇理论学习中心组先后开展了《国家安全法》《信访工作条例》《国家赔偿法》等法律法规专题学习班。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　2022年以来，我镇坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进我镇各方面工作法治化，不断提高政治站位，直面问题和不足，多次组织镇领导班子集体梳理法治建设中的存在问题，及时研究整改措施。切实履行党政主要负责人为法治政府建设第一责任人职责，明确本年度各领域法治建设的目标和要求，稳步推进法治政府建设。并通过集中考核与日常督查相结合的方式，提高对法治建设工作的重视。

　　（一）落实法治建设第一责任人职责清单，不断强化法治政府建设。今年以来，我镇积极开展法治政府重大问题的政策研究，协调督促有关单位（部门）落实法治政府决定事项和工作部署。一是镇党委（扩大）会议多次听取法治政府建设情况、法治政府建设考核情况汇报，对推行法治政府建设与责任落实、行政执法体系建设等工作中遇到的困难和问题，及时作出批示。二是传达贯彻落实《广东省2022年全面依法治省工作要点》及市、区相关文件内容，并结合我镇实际，研究出台了《源潭镇2022年全面依法治镇工作要点》，同时明确责任清单，确保各项任务落实到位。

　　（二）积极部署，抓好整改落实。2022年以来，我镇积极贯彻落实2022年全面依法治区工作要点的各项工作，同时结合《关于做好清城区2021年法治清城和法治政府建设考评整改工作的通知》文件中反馈的我镇存在的问题，逐项认真对照梳理，不断强化我镇全面依法治区工作的重视程度，积极部署研究有效可行的整改措施并贯彻落实。今年6月和9月，我镇针对整改情况向上级有关部门反馈了整改落实情况。另外，我镇每个季度召开法治建设工作部署会,紧密结合实际,引导干部充分认清当前法治建设工作所面临的严峻形势,不断强化忧患意识,时刻保持高度警惕。

　　四、贯彻落《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实清城区2022年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　（一）贯彻落《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况。今年以来，我镇始终积极研究省、市、区有关法治政府建设实施纲要系列文件精神 ，严格贯彻落实其中内容，切实做好工作部署。同时，我镇以国家工作人员2022年度学法考试活动为契机，要求全镇干部职工对包括习近平法治思想〔全面依法治国系列内容、习近平对广东系列重要讲话、重要指示批示精神、法治广东建设规划（2021—2025）、广东省法治政府建设实施纲要（2021—2025）〕等一系列的内容进行了全面学习，累计参与学习人数达到329人。

　　（二）落实清城区2022年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　1.认真分析研究《落实〈中央依法治国办关于对广东省开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉整改方案》及《关于做好清城区2021年法治清城和法治政府建设考评整改工作的通知》等文件内容，及时制定整改措施，并按上级要求每季度上报整改情况。

　　2.2022年以来，我镇持续全面贯彻实施广东法治建设“一规划两纲要”，根据市、区有关部署，认真开展落实各项执法建设工作任务。同时对照上级有关文件出台了《源潭镇2022年全面依法治镇工作要点》，并要求各责任单位（部门）按照责任分工，压实工作要点中的各项工作任务。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

　　（一）2022年以来，我镇通过国家工作人员学法考试平台，组织全镇干部职工线上学习了《反垄断法》《家庭教育促进法》《法律援助法》等新施行的法律法规。

　　（二）根据源潭镇2022年年度学习计划，先后组织领导干部开展《民法典》《行政处罚法》《信访工作条例》等专题学习班。

　　（三）依托“三会一课”，以党支部为单位先后组织全体党员干部开展《中国共产党章程》《总体国家安全观学习纲要》《疫情防控志愿服务工作指引（试行）》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等法律法规进行线下学习并形成学习笔记。

　　六、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持优化公共服务。坚持优化公共服务水平，进一步提高企业和群众办事效率。目前我镇政务服务中心综合受理窗口可受理区级24个部门的643项业务，24小时自助办理区自助终端系统可办理业务133项，真正实现“不打烊”的政务服务功能。据统计，2022年1月至与10月31日，源潭政务中心共办理业务35593件（综合窗12177件、税务窗12998件、公安窗10418件），自助区办理4132件，群众满意率为99.9%。

　　（二）配合做好法治政府建设示范创建活动，开展“法律明白人”培养工作。为推动“法治乡村（社区）”建设，提高依法治理水平，构建基层社会治理新格局，我镇在各村（社区）全面开展“法律明白人”培养工作。经前期遴选推荐（或个人申请）、资格审查、乡镇初核等程序，确定84名“法律明白人”培养人选并进行了公示。7月初，上述人员经区司法局同意审核通过。9月5日，我镇组织上述人员进行了专题培训。

　　（三）依法规范行政决策程序。我镇严格按照《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》等文件内容，今年以来，镇委、镇政府作出的重大决策、出台重要文件、处置重大事件进行论证、咨询、决策评估等，均按照合法性审查程序进行，经过我镇法律顾问审查并作出法律意见。如发现不当行政行为立即纠正，从源头上防止了违法或不当行政行为的发生，提高各项决策科学化发展，切实保证了依法行政工作的顺利发展。同时对重大行政决策事项年度目录进行及时公开。截至11月25日，我镇累计作出重大行政决策16件，法律顾问出具法律意见书16份。

　　（四）深化综合行政执法改革。一是不断完善行政执法体系。2022年以来，我镇根据上级工作部署，不断加强执法规范化建设，完善行政执法权限协调机制。积极做好行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准、综合执法人员培训等工作。同时，为壮大我镇执法队伍，今年7月和9月（9月考试因疫情原因推迟考试时间），我镇先后组织了18名在编在岗干部职工参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试。其中7月的考试有4人考试合格，待这轮考试结束，我镇将为考试合格人员申领执法证。执法人员的进一步充实，使跨领域跨部门综合执法提供更大的便利。二是不断优化和改进执法方式，提升执法结果认可度。我镇积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。各执法部门日常执法严格按照《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》的要求执法，对行政检查、行政处罚等案件均执法全程记录并通过“两平台”进行公示；对达到行政处罚规定的企业或个人，均通过法制审核人审核后才作出，确保流程合法合规。截至11月25日，我镇对涉嫌违法企业或个人作出行政检查24宗、行政处罚73宗、行政强制18宗。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。2022年以来，我镇将法治政府建设督察纳入日常工作，不断强化内部监督，实现对各村（社区）、镇属各部门督察全覆盖，以镇中心工作为指导，强化镇纪委监督职能，对机关干部贯彻落实工作的积极性、时效性及完成度等情况开展监督审查，积极提高干部职工为民意识，对涉及人民群众利益的重大事项决策，坚持征求意见制度、公示、听证制度，自觉接受群众的监督，为公众参与行政决策提供保障。同时向社会公布投诉举报电话等监督渠道，积极处理“清远市12345市民服务热线平台”上的投诉事项，截至10月31日，我镇共处理平台投诉件1851件。

　　（六）持续推进行政复议体制改革。我镇积极配合上级推动行政复议改革的落实，按照上级部署，不断加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。截至11月25日，我镇行政复议受理点暂无收到咨询或服务请求（即咨询服务人数、送达服务人数、调解服务人数均暂为零）。

　　（七）深入推进全面守法，提高法治社会建设水平情况

　　1.加强普法宣传力度，不断推进法治常态化发展。按照新时期、新形势、新任务对普法宣传教育工作的新要求，结合我镇实际情况，广泛开展疫情防控、宪法、民法典、国家安全法、扫黑除恶等与群众自身生产、生活密切相关的法律法规宣传教育。利用镇政府大楼电子屏和广播、“两微一端”、火车站广场、各大企业宣传站等线上线下的宣传站点，采用发放宣传册、宣传单、悬挂条幅、张贴通知等多种形式进行普法宣传。截至11月25日，在清佛公路及银英公路沿线、各村（社区）主干道悬挂横幅标语80余条。发放宣传单张,宣传知识手册等共计4200余份，张贴公告及宣传海报近480份。通过微信群、钉钉群、朋友圈及时推送消费者权益保护知识、国家安全知识、民法典精选条例剖析等内容20余条。如：1月18日开展送法到家活动；4月8日—4月15日的国家安全日主题宣传活动；5月17日的“美好生活•民法典相伴”法治文艺表演走进新马活动及7月26日宪法宣传活动等。

　　2.持续完善公共法律服务体系。2022年来，我镇坚持完善公共法律服务平台建设，继续安排专人负责公共法律服务平台的签到和台账信息录入。同时积极整合律师、调解、基层法律服务等公共法律服务资源。截至11月25日，公共法律线上线下服务平台累计为群众提供法律服务192人次，平台签到率超95%。

　　3.优化网格格局，加强信息化建设。依托行政村和自然村的地域分布，合理划分基本网格单元，统筹网格内党建、社会治安、综合治理、应急管理、环境保护、消防安全等工作，切实推动域内“网格林立、资源分散”向“多网合一，一网统筹”转变，全面梳理网格任务清单，精确组建网格队伍，推行“定岗、定责、定人、定格”。截至10月31日，我镇网格员信息员累计上报网格各类事件共6601宗（已办结6575宗，待办26宗，网格事件结案率为99.60%）。其中综治E通：上报772宗，办结768宗，待办4宗；清城网治：上报3390宗，办结3368宗，待办22宗；粤平安：上报2439宗，办结2439宗。

　　4.不断加强和创新基层社会治理。我镇根据上级开展的“《关于印发清远市清城区司法局2022年基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案的通知》的通知”要求，组织各村（社区）常态化排查工作。在风险隐患大、矛盾问题多的重点领域、重点人群、重点地区、重点时段，有针对性地开展矛盾纠纷集中排查，坚持一案一册，一人一册，落实责任人排查到位，做好防范措施及协调化解等工作。

　　截至11月25日，我镇共排查调处各类纠纷525件，调处成功520件，调处成功率99.04%。其中司法所参与调解纠纷339件（含驻所调解室），调解成功334件，调处成功率98.52%，调解协议履行率100%。如：4月3日精美厂爆炸案，通过联合综治、信访、人社、招商、派出所等部门，对受害者家属进行安抚稳控，经过4天努力，受害者家属情绪基本平复并与精美厂达成赔偿协议。此案件通过各部门多方联动化解，最终及时有效地将矛盾化解于萌芽状态。

　　（八）组建志愿团队，助力疫情防控。今年11月我镇组建了两支志愿者突击队。一支由各村（社区）党员、村长、退伍军人为主体的源潭镇村级志愿者突击队（已招募246人）；另一支则由辖区15间工矿企业职工源潭镇企业志愿者突击队（分30个工作小组，共300人）。截至11月25日，两支志愿者突击队累计出动2730人次，参与大规划核酸检测5次。

　　11月9日我镇组建了一支由源潭镇干部职工组成的100人临时支援志愿者队伍，主要负责支援兄弟街镇参与大规划核酸检测及上门/上楼为居家检测人员进行核酸检测，截至11月18日，累计出动1118人次。

　　另外，根据区新冠肺炎疫情防控指挥部《关于在全市范围内推广使用粤省事团体码的通知》要求，我镇已创建源潭镇人民政府团体码和源潭镇人民政府（村居）团体码，用于管理全体干部职工的健康码和核酸情况，及时了解掌握干部职工相关情况。截至11月22日20时，已有467名镇干部和165名村干部加入团体。

　　七、存在不足和原因

　　2022年以来，我镇落实全面依法治区工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难或问题：一是2022年以来，由于疫情反复、精美厂爆炸案、防汛抢险等一系列突发事件，导致我镇落实全面依法治区工作有所滞后。二是综合行政执法机编数量不足以应付源潭日益增长的行政执法案件量。2022年以来，随着行政检查频次增加，各类行政违法行为无所遁形，导致行政处罚、行政强制数量越发上升，由此带来的行政诉讼、行政复议案件数量呈上升态势。故我镇当前行政执法队伍数量仍未能满足日益增长的工作需求。

　　八、2023年法治政府建设的主要安排

　　2023年，我镇将深入学习宣传领会党的二十大精神，继续学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实上级相关工作要求，努力把法治政府建设工作提升一个台阶。具体工作中，将继续在以下几个方面狠下功夫。

　　（一）强化组织领导，以法治推动建设。带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要，不断完善法治引领短板，积极发扬法治建设特点，全力推进法治政府建设。

　　（二）继续规范履行政府职能。不断提升政务服务一网通办水平，继续推行行政执法免责清单制度、落实涉企“综合查一次”清单制度。配合落实行政执法“两平台”应用全覆盖。

　　（三）继续深化行政执法体制改革。继续强化我镇行政执法人员队伍建设，落实行政执法人员素质提升行动计划，不断提高执法人员和法制审核人员素质。同时，积极贯彻落实我省全面加强行政复议能力建设的措施，不断提升我镇行政复议能力。

　　（四）继续推动实施“八五”普法。按照上级工作部署，大力推动实施 “八五” 普法规划，构建“需求—研判—反馈—供给”普法新模式。重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育、提升普法的针对性和实效性。

　　（五）持续推进行政复议改革。根据上级工作部署，积极贯彻落实我省全面加强行政复议能力建设的措施，不断提升我镇行政复议能力。

　　（六）持续推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式。配合建设“粤平安”社会治理云平台网格化信息管理系统。配合上级健全矛盾纠纷“一站式”调处化解机制，深化诉源治理，强化类型化纠纷源头治理，完善预防性法律制度，推动矛盾纠纷源头防范化解。

　　中共清远市清城区源潭镇委员会  

　　清城区源潭镇人民政府      

　　2022年11月27日