2021年9月13日18时许，洲心街道办辖区内的清远市清城区新城海顺建材商行，发生一起爆炸事故，事故造成一人死亡，一人受伤。

      根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，为彻查事故成因，依法追究相关责任单位及责任人员责任，清城区人民政府于9月14日成立由区应急管理局、市公安局清城分局、区人社局、区总工会、洲心街道办事处等有关单位人员组成清城区“9·13”一般爆炸事故调查组（以下简称“事故调查组”）。事故调查组经调查取证、现场勘察，查清了事故发生原因，认定事故性质，明晰事故责任，提出处理建议及防范措施。经调查，事故调查报告如下：

      一、基本情况

      （一）事故单位基本情况

      清远市清城区新城海顺建材商行（以下简称“海顺建材商行”）。统一社会信用代码：92441802MA559N6E52；法人代表：朱金海；企业类型：个体工商户；成立日期：2020年9月11日；经营范围：建材加工销售、五金批发零售。地址：清远市清城区洲心清佛公路旁（鸭眉塘）1号自编02号。

      海顺建材商行雇佣工人3名，其核准经营范围是建材加工、销售，五金批发零售，但实际长期从事废旧五金回收、加工生产经营活动。

      （二）事故相关人员情况

      1.死者欧某强，男，户籍：广东省阳山县岭背镇******，身份证号：44182319831110****。2020年9月起在海顺建材商行工作，每月工资8000元，岗位工作主要是废旧金属切割、整理，钩机作业。其本人不持有相关特种作业人员资格证。

      2.伤者朱某华，男，户籍：广东省英德市大洞镇*****；身份证号：44188119810416****；2021年2月份起在新城海顺建材商行工作，每月工资6000元，岗位工作主要是废旧金属切割、整理，钩机作业。其本人持有建筑机械行业职业技能培训合格证（编号：15170624103）；职业名称：风割工；发证单位：菏泽市建筑机械行业协会。

      3.海顺建材商行法人代表朱某海，广东省英德市英城镇*****；身份证号：44188119870606****。

      （三）事故直接经济损失及善后工作情况

事故造成直接经济损失仍在统计中。死者欧某强、伤者朱某华与海顺建材商行法人代表朱某海分别是亲姐夫、堂兄关系，其相关善后工作已处理完毕。

      （四）事故现场勘察情况

（图一 货场西侧状况）

（图二 清理后坑状况）

（图三 螺旋状及盖子金属零部件状况）

      经结合公安部门现场勘验检查记录（勘查号：K4418021106002021090085）和现场人员询问取证，爆炸现场是由某大压力容器爆炸造成。

      （五）事故经过及救援情况

      2021年9月13日下午，欧某强、朱某华两人在海顺建材商行废品回收货场进行废旧回收加工作业。经清城区公安分局洲心派出所对相关现场人员笔录取证，废品回收货场内的废铁堆存放有形状呈椭圆形、长约40厘米、直径约15厘米密封铁质压力容器。期间，欧某强从废铁堆中搬运废旧铁器（含上述压力容器）到货场的东北角位置进行气焊机切割。约18时，欧某强在切割废旧铁器时，不慎切割到废旧大压力容器，容器随即发生爆炸。欧某强当场被炸倒地，爆炸冲击波将距离欧某强约6米远正在喝水的朱某华击晕，并对附近办公室、机械设备造成不同程度损坏。

      事故发生后，朱某海立即从办公室跑出来，看见欧某强、朱某华倒卧在地上，气焊机着火。朱某海立刻用灭火器灭火，并随即拨打110、120电话。经公安检验，欧某强因创伤性休克死亡。朱某华受伤送院检查，身体无碍。

      （六）部门或属地履职情况

      洲心街道办事处。2021年4月，洲心街道办事处根据市、区两级政府工作要求，制定并印发《洲心街再生资源回收行业消防安全专项整治工作方案》。从4月份至6月份开展再生资源回收行业安全专项整治工作，共排查废品回收站（加工场）15家，并对7家无证经营或存在严重安全隐患的回收站点采取断电和拆除电表处理。其中在9月9日，洲心街道办事处党工委主要领导带队对辖区内生产经营单位进行安全生产检查工作。对海顺建材商行存在作业人员无证操作气焊机切割废铁等违法违规行为，责令其立即停止违法违规行为，并现场发出《安全生产现场检查记录》，要求限期整改。

      二、事故原因和性质

      （一）直接原因

      死者欧某强个人意识淡薄，对作业环境的危险性认识不够，没有在动火作业前进行作业现场危害识别和可燃（爆）物清理，在不具备特种作业人员资格的情况下，冒险作业。

      （二）间接原因

      1.海顺建材商没有按照《清远市再生资源回收管理暂行办法》（清府办〔2020〕5号）规定办理相关备案手续，违规从事废旧金属回收活动；雇佣不具备特种作业资格人员从事气焊机切割作业。

      2.海顺建材商行法人代表朱某海没有对所雇佣人员开展安全生产培训教育；没有对回收的废旧金属在气焊切割前进行安全隐患排查，致使废旧铁堆中混有大压力容器；在明知死者欧某强没有特种作业人员资格情况下，仍然安排其从事气焊切割作业。

      （三）事故性质

      经调查认定，清城区“9·13”一般爆炸事故是一起一般生产安全责任事故。

      三、事故责任认定和处理意见

      （一）死者欧某强安全意识淡薄，对作业环境的危险性认识不够，在自身不具备特种作业人员资格的情况下，使用气焊机进行切割作业，是造成本次事故的主要责任者，鉴于其已在事故中死亡，建议免予追究其责任。

      （二）海顺建材商行安全生产主体责任不落实，对本次事故负有责任。建议由清城区应急管理局依据《安全生产法》有关规定，对其作出行政处罚。

      （三）海顺建材商行法人代表朱某海未认真履行本单位的主要负责人职责，对本次事故负有责任。建议由清城区应急管理局依据《安全生产法》有关规定，对其作出行政处罚。

      （四）海顺建材商行是否存在有超出经营范围行为，建议由清城区市场监督管理局进行核实查处。

      四、事故教训和防范措施

      1.近年，我区再生资源回收站安全生产事故时有发生，各级、各部门要高度重视，必须要严格执行《清远市再生资源回收管理暂行办法》（清府办〔2020〕5号）规定，督促再生资源回收单位依法依规生产经营，全面提升该行业领域的安全生产水平。

      2.各级、各部门要加强对2021年9月1日施行的《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）宣传教育工作，严格督促生产经营单位落实全员安全生产责任制。严格落实安全生产“三个必须”，加强对生产经营单位日常巡查工作，对涉及无证人员违规操作特种设备、设施的，坚决依法依规从严查处。

                                                                                                                                                                        清城区“9.13”一般爆炸事故调查组

                                                                                                                                                                                      2021年12月1日