近年，清城区认真贯彻落实“坚持房子是用来住、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展”的总要求，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进了房地产市场平稳健康发展。但新冠疫情以来，我区的房地产市场出现了下滑趋势。2020年，全区房地产开发投资完成262.6亿，同比下降5.4%，商品房销售面积405.7万平方米，同比下降5.7%。虽然今年1-6月出现了恢复性的小幅度增长，但是1-8月延续去年的跌势，主要指标出现了明显的回落，房地产对经济增长的拉动效应放缓。
一、主要存在问题：
（一）主要指标出现下滑。一是开发投资和销售面积增速前高后低。由于去年同期是新冠疫情爆发时期，年初房地产市场出现了强劲的反弹，随着低基数的因素影响逐步消失，特别是7月份后，房地产市场出现了下滑趋势。今年1-8月，房地产开发投资增速分别为19.2%、21.5%、6.4%、12.2%、2.7%、1.3%、-8.8%；房地产销售面积增速分别为86.2%、76.7% 、43.4%、8.8% 、2.0%、-4.0%、-9.0%。二是新开工面积下滑明显。新开工面积是反映续建和新建项目的新开工情况的先行指标。今年上半年，全区房地产开发项目新开工面积为187.5万平方米，同比增长7.8%，1-7月为224.1万平方米，同比下降8.0%；1-8月为250.0万平方米，同比下降22.1%。
（二）房地产项目发展后劲乏力。一是新入库房地产项目入库数量和投资额同比均有所减少。上半年，全区房地产投资新入库项目17个，比上年同期减少8个，计划总投资109.1亿元，比去年同期减少30.1亿元。二是销售资金回笼明显放缓。1-8月，全区房地产开发企业定金及预收款96.2亿，同比下降6.3%；个人按揭贷款58.2亿，比去年同期减少8.9亿，同比下降13.3%。销售资金回笼放缓对企业特别是实力不强的中小型公司后续发展影响较大。
（三）各地发展差异较大。今年1-8月，从全区各地开发投资总量看，洲心、东城、石角、高新区、横荷、凤城、广清园、源潭占全区总量依次为24.6%、22.8%、17.7%、13.6%、12.4%、6.4%、2.4%、0.03%，飞来峡发展依然是全区房地产发展的空白地带，只有1个停工的开发项目。从同比增速看，正增长的有洲心、石角和凤城；同比下滑较多是广清园、源潭、高新区、横荷和东城。
（四）宏观政策调控影响大。中央对房地产业的调控逐步加码，融资政策持续收紧。2020年8月20日，住房城乡建设部、人民银行在北京召开重点房地产企业座谈会明确了重点房地产企业资金监测和融资管理规则的“三道红线”，房地产企业有息债务规模将受到严格控制。同年12月31日，央行和银保监会出台关于银行业和金融机构房地产贷款集中度管理的规定，对银行业和金融机构对房地产贷款和个人住房信贷设定了上限。个人住房信贷的严格监管将会对部分潜在的刚性需求拒之门外。7月23日，住建部等8个部门发布通知要求持续整治房地产市场秩序，力争用三年左右的时间，实现房地产市场秩序明显好转，“房住不炒”举措进一步细化。
二、建议：
当前，房子是我国居民财富的重要组成部分，是我区财政收入的最重要来源，如何保持房地产市场的健康稳定发展至关重要，因此建议做好如下几方面工作：
（一）加快本地经济发展，切实提高本地经济总量和居民收入，激活购房刚性需求。一要以先进制造业和现代服务业为抓手，以园区发展为依托，做大做强实体经济，切实提高经济总量和居民收入，吸引外来人口流入，激活购房潜在需求。另外，要进一步增强城市基础设施和公共服务水平，改革创新户籍、教育、医疗、交通等服务政策，切实推进新型城镇化。
（二）加快提升广清融合发展步伐，拓展外部需求。随着广清的融合发展，近年来与广州接壤的高新区和石角镇吸引了不少广州客户，为我区发展带来了新的活力，因此，应花大力气继续深化两地在产业、基建、商务、教育、医疗等领域的全方位共建共享。当前要抓快抓紧清远长隆、广清产业园、广东职教城、源潭物流园，特别是清远长隆等重大项目的建设进度，确保早投产早发挥带动效益。
（三）进行适当政策引导，加快建设进度。一是中央出台的调控政策对中小型房企影响尤大，针对当前区内存在部分房地产项目建设周期过长，甚至停工的现象，应鼓励有实力的企业对这部分项目进行并购重组。二是对购买商住用地而长期不动工的闲置用地要收取闲置费用或者强制收回。
（四）引导净资产高的实力品牌房企落户我区，积极参与我区建设。落实中央部署，适时推进城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，增强发展的后劲。
（五）引导企业改善产品质量和结构，提高供给质量和水平，增强发展的适用性。当前市场中紧俏的房源，往往是质量好、地段好、规划好的高质量小区，因此，要切实加强产品质量和结构的监管，引导企业，适时调整产品的结构定位，推出产品质量过硬、环境优雅的现代化住宅小区、高质量的商业区或写字楼。
清远市清城区统计局
2021年9月15日
