2025年，清城区市场监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想，认真按照清远市市场监管局、区委、区政府确定的目标任务和工作部署,积极履职，以法治化市场监管助力高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、强化党的领导，加大法治政府建设力度。

　　（一）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想、学习党内法规作为重要内容，列入理论学习中心组学习内容。各支部认真落实“三会一课”、“第一议题”等制度，各领导班子成员到自己分管股室和联系的市场监管所党支部参加组织生活，以党建引领推动执法工作落细落实。召开专题会议传达学习贯彻党的二十届四中全会精神，结合学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，对抓好全会精神的学习宣传贯彻工作、谋划好全局“十五五”时期市场监管工作进行动员部署。

　　（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。及时调整局法治政府建设工作领导小组，以主要领导为组长严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，在党组会议中专题研究法治建设工作。落实主要负责人年底述法和负责人出庭应诉要求，负责人出庭应诉率达到100%。

　　（三）完善集体决策制度。落实重大行政决策目录管理制度，严格遵守重大行政决策法定程序，重大行政决策目录和有关政策文件全部依法公开，并向社会公开征求意见，有力推进科学决策、民主决策、依法决策。聘请了广东嘉然律师事务所律师作为常年法律顾问,推进行政决策的法律保障。

　　二、积极履行职能，优化法治化营商环境。

　　（一）提升登记注册便利化。持续落实“零见面”“证照联办”“企业登记档案容E查”“高效办成一件事”等商事登记惠企措施，继续大力推进企业便利度改革，清城区登记在册各类市场主体114869户，同比增长3.17%。帮扶已入库“名特优新”的个体工商户转型升级为企业,提供绿色通道，加大培育帮扶力度，协调解决个体工商户升级过程中遇到的困难和问题。

　　（二）加强信用监管。实施经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，按照“审慎审查、包容监管”的原则，依托各政务窗口和市场监管所设立“信用修复驿站”，提升线下信用修复服务质效。

　　（三）促进知识产权创新。充分发挥市场监督管理职能作用，全面推动知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条提质呈效，服务与指导麻鸡村、清农获准使用清远鸡地理标志，广东粤鹅皇获准使用清远乌鬃鹅地理标志。提供质押融资登记上门指导服务，全区共办理知识产权质押融资登记11宗，合计质押登记14.6亿元，为缓解企业融资压力提供新路径。

　　三、强化责任落实，保障消费安全。

　　（一）抓好食品安全。实现食品安全“两个责任”全覆盖，强化食品安全风险隐患监测，共抽检食品3800批次。将网络订餐监管纳入社区治理网格化体系，创新推行“市场监管+社区”联防联治模式，实施“线上巡查+线下核查”双轨监管机制，以“案例教学+场景实训”提升经营者食品安全意识，推动试点区域网络经营餐饮单位合规率从整治前的60%提升至92%。

　　（二）持续深化药品监管。落实药品强基提质、医疗器械严管提质和化妆品安全提升等“三大行动”目标任务，完善药物警戒体系建设，共检查医疗器械生产经营单位559家、标注二类备案凭证31家；检查零售药店502家。医疗机构339家、疾控部门2家、疫苗接种单位24家，发现药品风险点6个；检查化妆品生产经营使用单位374家，对18家化妆品生产企业发出限期责令改正通知书，对58家化妆品经营使用单位发出限期责令改正通知书。

　　（三）多项整治守护工业产品安全。开展电动自行车、燃气具、电线电缆等产品质量安全专项整治，加强电子计价秤生产、销售、使用全链条监管，检查相关经营单位1632家次。

　　（四）筑牢特种设备安全。开展电梯安全筑底行动，采取“监检联动”的方式，联合特种设备检验检测机构进入老旧小区、大型商超、医院、大型企业等场所排查隐患，创新推行特种设备穿透式监管模式，清城区保持电梯设备超期未检报检动态清零，到期报检及时率100％。

（五）加大消费维权。开展消费维权及放心消费创建等工作，推动营造放心安心消费环境，共受理投诉举报工单21918宗，投诉按时核查率、举报按时核查率、投诉按时办结率均达100%，挽回消费者经济损失380.16万元，无出现重大投诉事件。

　　四、提升执法能力，严格规范公正文明执法。

　　（一）加大执法力度。结合十件民生实事和“铁拳行动”专项整治，切实做好民生领域各项监管，累计查办民生领域案件115宗，罚没金额111.63万元。牵头落实打击侵权假冒工作主体责任，完善执法队伍建设，聚焦民生领域案件查办“铁拳”行动及重点领域，组织开展各类专项执法检查，稳步推进打击侵权假冒工作，组织开展居民水电气计量不准确、收费不规范问题专项整治行动，切实规范公用企事业单位经营行为。

　　（二）规范行政执法行为。落实行政执法“三项制度”，深入开展提升行政执法质量三年行动，开展规范涉企行政执法专项行动，组织开展年度行政执法案卷评查，进一步规范执法行为，提升市场监管执法公正性、规范性和透明度。

　　（三）推行包容审慎监管执法实施。对轻微违法违规经营行为遵循包容审慎监管原则,坚持处罚与教育相结合，结合被处罚对象的实际情况合理运用自由裁量权，对42宗适用减免责清单的处罚案件免于或减轻处罚。

　　（四）持续开展行政执法能力提升培训。制定培训计划，每个月开展执法能力执升培训班，针对新修订的法律法规、执法技能培训、业务知识培训对执法人员培训开展，提升执法人员业务水平。

　　五、积极开展普法工作，深化法治宣传。

　　（一）落实领导干部学法用法工作机制。印发领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，普法工作计划和普法责任清单。组织干部职工参与国家安全普法宣传、民法典宣传月暨“法治益企行”主题普法活动，积极参加学法考试。

　　（二）充分利用重要时间节点宣传。以“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权保护日、“5·20”世界计量日、”药品宣传周等重要时间节点为契机，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。

　　（三）创新形式开展宣传。综合运用报刊、电视台、电台等传统媒介和电子显示屏、网站、微信公众号等新媒体方式，通过群众喜闻乐见的形式渗透普法内容，开展线上线下法规宣贯，持续提升市场监管普法的传播力、渗透力。

　　六、存在不足和原因

　　（一）监管能力与新形势要求尚有差距。随着新业态、新模式出现，对平台经济、药品配送监管等领域仍然缺少专业知识储备和有效监管手段，基层监管力量相对薄弱、专业人才短缺，与繁重的监管任务不匹配。

　　（二）市场秩序问题仍较突出。不正当竞争、虚假宣传等违法行为呈现隐蔽化、网络化特点，如房地产广告通过社交媒体、网络直播、垃圾短信、垃圾电话等途径传播，调查取证时面临较大困难，各部门之间的信息共享和协作配合还不够紧密，联合惩戒力度不足；清城区市场监管部门接受投诉举报量占全市市场监管系统一半以上，预付式消费等领域投诉举报量居高不下，化解矛盾纠纷面临挑战。   

　　七、下一年度推进法治工作主要安排

　　（一）进一步提升行政执法水平。不断提升执法人员专业化水平，深入推行服务型执法，全面落实行政执法三项制度，规范行政处罚裁量基准，加强典型案例指导，开展案卷评查，有效纠正执法不严格不规范不公正不文明等问题。

　　（二）进一步优化营商环境。培厚企业发展环境肥沃土壤，提高市场准入质效，重点深化“证照联办”改革扩面提质，推动更多事项实现“一件事一次办”，推进“名特优新”个体工商户帮扶，全面推进“星火贷”“粤质贷”扶持项目，深入推进网约配送员群体党建工作，推动信用监管工具拓展，深入开展信用提升三年行动。

　　（三）进一步深化市场秩序治理。强化公平竞争审查，强化反垄断反不正当竞争监管执法，强化广告导向监管，开展民生领域、互联网及户外广告专项治理，纠治“鬼秤”等损害市场秩序突出问题。

　　（四）进一步营造放心消费环境。把维护消费者权益摆在更加突出位置，推进放心消费承诺工作，开展执法人员执法业务能力培训，规范投诉举报处理流程，持续提升消费促进效能，促进消费维权共建共治，在提振消费信心、扩大内需、增进民生福祉中发挥更大作用。

清远市清城区市场监督管理局   

2025年12月23日