各街道办事处、镇人民政府，区直有关单位：

现将《清城区2016年禁渔工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省渔政总队清城大队反映。

二○一六年四月十三日

清城区2016年禁渔工作方案

为养护北江流域生物资源，保护生物多样性，促进渔业可持续发展和生态文明建设。根据《农业部办公厅关于做好2016年相关水域渔政管理工作的通知》（农办长渔〔2016〕1号）、广东省海洋与渔业局《关于做好2016年我省珠江流域渔政管理工作的通知》（粤海渔函〔2016〕110号）和《关于印发清远市2016年禁渔工作方案的通知》（清农〔2016〕42号）文件精神，结合我区实际，制定2016年禁渔工作方案。

一、禁渔内容

禁渔水域范围：北江干流由飞来峡升平与英德市黎溪交界至石角界牌80多公里江段。

禁渔时间：4月1日12时至6月1日12时。

禁止作业方式：禁渔期间在禁渔水域范围内禁止所有捕捞作业。国家级和省级水产原种场因采捕北江流域天然水产苗种，有关科研单位进行北江流域渔业资源调查研究需进行捕捞的，须经省级渔业行政主管部门核准报农业部审批。

禁渔管理目标：在禁渔期和禁渔区内，对管辖江段加强禁渔管理，确保实现“船回港，网封存，证集中”，做到“江中无生产渔船，水中无捕捞渔具，市场无捕捞江鱼”的三无管理目标。

二、组织领导

为贯彻实施好北江流域清城河段禁渔，切实加强组织领导工作，区政府成立禁渔期工作领导小组，全面负责北江流域清城河段禁渔期间的组织、协调、实施等工作，保障2016年禁渔工作的顺利实施。领导小组组长由区政府分管领导担任，副组长由区农业局主要领导担任，成员由区农业局分管领导、广东省渔政总队清城大队负责人、市公安局清城区分局、清城海事处、区工商行政管理局、区民政局、区财政局分管领导担任。

领导小组办公室设在广东省渔政总队清城大队，负责具体组织协调工作。成员如下：

主  任：胡锦洪 

副主任：刘柏明、梁炽兴

成  员：刘剑波、谭桂锋、陈英茂、梁炽强、苏文多、伍文杰、苏翼彦

沿江各镇（街）和渔业主管部门要加强禁渔工作的组织领导，建立以政府为统一领导，渔业主管部门具体负责，有关部门密切配合的禁渔管理组织机构。成立以政府主管农业领导任组长，由渔业主管部门，渔政、公安、海事、工商、民政、财政等部门领导为成员的禁渔期工作领导小组和执法巡查工作小组。

三、实施步骤和工作安排

（一）准备阶段（2014年1月1日至3月底）。本阶段的主要工作任务是宣传教育活动，提高认识，争取支持，落实部署，充分做好禁渔的思想准备、组织准备和管理准备。

1.积极开展宣传教育活动。要因地制宜，充分利用各种传播媒介，多形式、多途径加强禁渔宣传教育工作，使禁渔制度家喻户晓，深入人心，营造全社会关注禁渔、理解禁渔、支持禁渔的良好氛围。

（1）要针对渔民群众开展宣传教育活动，组织人员深入渔村、渔户、渔船，采取走家串户，交心谈心的方式和派送《致渔民公开信》，将宣传教育工作做深、做细、做透，积极争取渔民群众的理解与支持。

（2）要以渔村、渔港、渔户、渔业码头、水产品市场等场所为重点，张贴珠江禁渔通告、宣传画，悬挂宣传横幅，派发宣传单张。

（3）在渔村、渔港、渔业码头树立禁渔倒计时牌，强化禁渔的时间观念，使禁渔工作更加引起社会各界和渔民群众的关注。

（4）利用政府网络公布禁渔制度，开展专题宣传，利用移动通讯向渔民发送禁渔宣传信息。

（5）利用电视、广播、报刊等媒体广泛报道禁渔期制度的内容、要求、目的和重要意义。

（6）组织渔政船队巡航宣传，邀请新闻媒体记者随船宣传报道。

（7）召开禁渔新闻通报会，组织有关媒体记者召开北江流域禁渔新闻通报会，通报禁渔管理各方面情况，全面宣传禁渔管理工作。

2.认真做好禁渔前期准备工作。制订禁渔工作方案，明确分工，明确措施，明确人员，落实管理经费，及时解决禁渔工作中遇到的重点、难点问题。

（1）根据上级部门文件精神，制订禁渔渔船的渔民生活困难补助方案，落实补助资金，解决渔民生活困难，要将符合条件的渔民全部纳入当地最低生活保障范围。

（2）核定禁渔对象，在渔村、渔业码头张榜公布，接受社会监督，建立禁渔渔船档案。

（3）划定禁渔渔船停泊区，提前做好停泊区标示和清理停泊区碍航障碍物，确保渔船通航、靠泊安全。

（4）在渔船集中停泊区要做好“防火、防盗、防洪”准备，制定安全值班制度，落实安全值班工作，切实做好渔船防火、防盗、防洪工作，排除安全隐患，确保禁渔期间渔民生命财产安全。

（5）渔业主管部门、渔政部门要制定辖区内禁渔期间监管执法检查工作方案，做好江上执勤，陆上监管等各项工作准备，保证渔政船艇、执法车辆处于良好状态。其他相关协调部门要根据职责，配合做好禁渔准备工作。

（二）实施阶段（4月1日至6月1日）。本阶段主要工作任务是全面启动禁渔各项管理工作，强化执法检查和安全监管，做好禁渔渔船管理和渔民培训，保障禁渔工作安全、顺利进行。

1.举行禁渔启动仪式。为扩大禁渔的社会影响，提高广大群众保护渔业资源环境的意识，促进禁渔制度顺利实施，渔业主管部门举办2016年北江禁渔期暨护渔执法巡航启动仪式。

2.强化执法监管。要加大执法力度，按照“船回港，网封存，证集中”和“江中无生产渔船，水中无捕捞渔具，市场无捕捞江渔”的三无管理目标，确保禁渔渔船全面按时回港禁渔。禁渔期间，要制定执法监管工作方案，组织渔业、渔政、公安、海事、工商等部门组成执法巡查组，加强执法监管，明确各自职责分工，依法行使职权，实行“江上查、港口堵，市场管”的全方位管理，采取联合检查与分散检查，水上检查与陆上检查，定点检查与巡回检查，港口检查与市场检查相结合的方式，全方位开展执法行动。渔政部门要制定巡航执法方案，在4月1日起全面开展执法检查，对在禁渔水域违规作业的渔船，一律严厉处罚，严厉打击禁渔期间违规捕捞行为，切实维护禁渔秩序。要密切关注管理动态，保持高度警惕，防止大面积渔船违规作业现象发生。

对违规作业的禁渔渔船，渔政部门可以依照《渔业法》的规定和农业部、财政部《关于柴油补贴管理办法》，没收渔获物和非法所得，最高可处五万元罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对逾期不封存网具和不上缴渔业船舶证书、捕捞许可证的渔船，按违反禁渔期制度严肃处理。对带头违反禁渔制度的渔船，特别是查获的第一艘违规捕捞渔船，要从严从重处罚，并在媒体上曝光，抓反面典型，达到处罚一个，教育一片的效果。

要从严打击“三无”船舶，由政府牵头，组织渔业、渔政、公安、海事等部门联合开展专项执法行动，严厉打击禁渔期违规捕捞的“三无”船舶，依法查处取缔，切实维护禁渔管理秩序。

要加强禁渔渔船安全管理，制订安全管理制度，落实安全值班工作。沿江乡镇政府和渔政、公安等部门要密切配合，认真落实渔船防火、防盗、防洪措施，共同做好禁渔安全管理。由政府牵头，统一组织联合检查行动，排除安全隐患，对重点渔船停泊区，要派出工作组进行检查，严格把关，防止突发事件的发生。

3.采取积极措施保障禁渔渔民基本生活和禁渔执法经费。要采取积极措施保障禁渔渔民基本生活。按省海洋与渔业局通知精神，对禁渔渔民实行生活补助，补助资金由省、市、县三级财政解决。同时要落实禁渔执法经费，保障渔政船艇巡航执法。

4.组织开展人工增殖放流。要根据实际，按放流计划任务，组织开展增殖放流，更好地恢复鱼类种群，维持北江生物多样性，促进北江禁渔取得更好的成效。

5.加强监督，落实责任制。在禁渔期间，区禁渔工作领导小组将派禁渔督查组对沿江各地实施禁渔情况检查、督导。深入禁渔重点水域进行巡回检查、监督和现场指导，解决禁渔管理中的突出问题，同时开展对困难渔民的慰问。

（三）禁渔总结和巩固成果阶段（6月1日至7月3日）。

1.举行开捕仪式，开捕后渔政部门要组织北江流域执法检查行动，重点打击电、炸、毒鱼等严重违法行为，同时继续向渔民群众大力宣传保护渔业资源和安全生产的重要意义，教育渔民守法捕捞，切实巩固禁渔成果。

2.禁渔结束后，要对禁渔工作进行认真总结，按时上报总结材料。

四、其他事项

实施禁渔期制度是水生生物资源养护的一项重要举措，是渔业管理的重点工作，各级政府和渔业主管部门务必要高度重视，精心组织，强化管理，切实落实好禁渔的各项管理规定和措施。

（一）加强组织领导，积极履行职责。各级政府要成立禁渔工作领导小组，保障领导到位、责任到位、措施到位。渔业主管部门要积极履行国家赋予的法定职责，认真做好禁渔的各项管理工作。

（二）要严格遵守渔政部门工作纪律。在禁渔管理中，各级渔业主管部门，特别是渔政部门和渔政人员，要树立大流域、大协调、大协作的理念，坚决服从上级部门的统一调度和指挥，团结配合，坚决做到依法行政，文明执法。

（三）要加强信息交流。各地要及时反馈信息，将禁渔工作的进展情况，典型案例和行之有效的做法通过各种媒体反映出来，扩大禁渔工作影响。

（四）要强化社会监督，建立健全举报制度。渔业主管部门，渔政部门要设立禁渔专门咨询、举报电话，接受社会的监督和广大渔民群众的咨询、举报。

广东省渔政总队：020-84412023，清远渔政支队：0763-3861695，清城渔政大队：0763-3324008