2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省法治建设“一规划两纲要”和市、区贯彻落实“实施方案”，贯彻落实市委八届四次全会、区委八届四次全会部署要求扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，推进龙塘镇法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
我镇始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，结合党委理论学习中心组专题学习、“三会一课”、主题党日等方式，通过集中学习、交流分享等方式，深入学习贯彻党的二十大精神。10月28日组织党政领导班子、部门负责人及村（居）党支部书记重点学习习近平总书记在党的二十大报告中关于法治建设有关精神，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。2023年，全镇80个党组织每月均已落实党的二十大精神学习宣传，累计学习培训人次达4800余人，镇党校开展党的二十大精神培训共12期，培训人次达598人次。
二、深化习近平法治思想学习宣传，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设
一是强化宣传习近平法治思想。加强对习近平法治思想的宣传报道，全面深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求等。综合运用传统方式和新媒体新技术宣传习近平法治思想，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是深化习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组专题学习重点内容，组织开展专题学习推动习近平法治思想学习研讨常态化机制，将习近平法治思想纳入党员教育体系，组织和带动广大党员干部群众掀起法治理论学习的热潮，推动法治理论知识入脑入心，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中。今年以来，龙塘镇党委理论学习中心组开展学习习近平法治思想专题培训班2场次，各党支部开展习近平法治思想专题学习共24场次。三是围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治工作。深刻领悟“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的内涵，进一步增强责任感使命感紧迫感，扎实抓好法治建设，深入开展2021-2025普法规划，分级分类制定领导干部学法清单，推动全镇上下尊规守规、尊法守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。切实把省委“1310”具体部署不折不扣落到法治建设工作中。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
（一）强化党对法治政府建设的领导，夯实法治建设基层基础。
一是积极推行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。镇党政主要负责人带头履行推进法治建设职责、带头将尊法学法守法用法等情况纳入年度述职内容，督促运用法治思维和法治方式认识问题、分析问题、解决问题。今年6月，在区委的安排下，我镇政府主要负责人在区委常委会会议上开展专题述法，积极履行职责述职工作。二是坚决落实党中央、省法治建设“一规划两纲要”和市、区贯彻落实“实施方案”清城区2023年全面依法治区工作要点》。把建设法治政府、法治建设工作作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。三是坚持以人民为中心，切实解决基层法治领域突出问题。系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，深入开展调查研究，切实提出解决办法。进一步加强基层法治工作机构和队伍建设，完善体制机制，提升能力水平，确保法治建设工作在基层落到实处、取得成效。
（二）坚持推进学法常态化，增强依法行政能力。
严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中“关键作用”，通过党委理论学习中心组、班子会议、支委会、专题培训等形式学习习近平法治思想、党内法规、新《安全生产法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规4次，组织国家工作人员参加2023年度学法考试，全镇参考率、合格优秀率达100%，通过以考促学、以学提能，提高广大干部职工对习近平法治思想以及新实施新修订的法律法规的学习主动性和自觉性，不断提升干部职工的法治素养，推动全镇各项工作依法决策、依法管理、依法运行。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能优化协同高效。
我镇进一步健全部门、区域协调配合机制，加强重大问题统筹、会商。持续深化乡镇街道体制改革，改进网格化管理服务，推动政府治理同社会调节、村民自治良性互动。不断优化服务，切实转变政府职能，加强镇政务服务中心、村（社区）便民服务中心规范化建设，提高行政效能。继续大力推行权责清单制度，实现政府工作部门权责网上公布，依法接受群众监督。
（二）深入推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。
配合上级部门，扎实推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。深入落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，推动政府守信践诺机制，不断提升诚信行政水平。结合推进“数字政府”改革工作体系，做好受理、交办、督办、回访、考核等工作闭环，形成统筹、规范、便捷、高效的常态化格局。
（三）完善依法行政制度体系，健全依法决策机制。
一是严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，完善行政规范性文件制定程序，加强对行政规范性文件制定程序的管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，加强行政规范性文件监督管理。二是完善行政规范性文件制定程序，加强对行政规范性文件制定程序的管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。三是建立行政规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及法律法规或上位行政规范性文件制定、修改、废止情况，及时完成有关规范性文件清理，并向社会公布清理结果。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。
一是健全落实决策机制。结合我镇实际，严格落实《中共清城区龙塘镇委员会关于印发〈龙塘镇“三重一大”事项集体决策制度〉〈龙塘镇领导班子会议议事规则（试行）〉的通知》等机制，进一步提高依法行政决策水平，推进决策科学化、规范化、民主化。二是强化依法决策意识。特别在制定经济和社会发展等方面发展战略、规划和实施重大公共建设项目等过程中，落实请示报告制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，全面推行重大行政决策目录化管理。建立重大决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，加强专家论证、风险评估等工作，严格履行合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项重大行政决策合法合规、科学民主。三是完善法律顾问参与行政决策的制度机制，发挥政府法律顾问的积极作用，加大重大行政决策、规范性文件及行政合同的合法性审查力度，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。
（五）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。
一是推进行政执法规范化建设。切实做好综合执法示范乡镇（街道）创建工作，我镇按照《乡镇（街道）综合行政执法办公场所建设规范》的相关要求，基本完成了执法办各室场的建设工作，询问室、听证室等场所的设立及相关音像设备的安装，加快推进清远市一体化行政执法平台在我镇的全面应用，有效推动法治政府的建设。二是强化执法队伍建设。常态化开展各类执法培训，进一步提高执法人员素质和执法水平，组织发动行政执法人员积极参与行政执法资格考试，目前全镇行政执法人员共44人，今年以来组织行政执法人员组织培训2次，参加上级组织的培训4次。三是全面落实行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制，安排专人在广东省行政执法信息公示平台及时公示公开执法信息、行政处罚情况等。积极推进执法全过程记录，明确执法过程中现场拍照记录、执法记录仪及其他录音录像资料入卷规范。四是落实重大行政执法决定法制审核制度，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。五是不断加大重点领域执法力度。各执法部门围绕群众关注的热点问题，深入开展重点领域专项整治。加大生态环保、矿产资源、违章建筑等关系群众切身利益的重点领域执法力度。2023年，镇综合执法办共立案57宗，作出行政处罚过57宗。行政执法数据在省执法公示平台进行公示，通过省执法公示平台公示行政执法结果信息57条，全程音像记录57次，对重大行政执法决定进行法制审核32件次，切实提高严格规范公正文明执法水平。
（六）深化矛盾纠纷多元化解，全力维护社会稳定。
一是夯实基础，完善制度，建立长效机制。以建立长效机制为目标，完善矛盾排查调处报告制度、领导接待日制度、信访矛盾纠纷调处包案制度、人民调解工作实施方案等工作制度，坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全镇信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，坚持“抓早、抓小、抓苗头”的工作思路，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是合力推进“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设。通过成立“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作领导小组，整合资源，探索矛盾纠纷排查化解的“最优路径”，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2023年，全镇共受理各类矛盾纠纷171宗，成功化解171宗，调处成功率100%，有效地化解了不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患，构建了基层稳定的第一道防线。三是持续深化行政复议体制改革成效。真学习、宣传、贯彻新修订的行政复议法，今年11月，组织业务骨干参加司法部开展的新修订的行政复议法线上培训；我镇高度重视行政应诉工作，切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，严格落实败诉行政案件分析报告制度。2023年至今我镇行政诉讼案件已开庭23宗，均有负责人出庭，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（七）全面主动落实政务公开，打造阳光服务型政府。
一是全面推进政务公开。我镇继续推进基层政务公开标准化规范化建设，及时发布相关政务信息，并要求各村（社区）及时更新公示栏信息，在公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、重要民生和扶贫资金分配使用等领域通过政务网信息公开栏发布政务动态，信息主动公开的类别有概况信息、工作报告、工作动态、办事指南等。二是严格落实“三审三校”制度。完善信息公开管理制度，发布前进行保密审查，确保发布信息内容及时、合法、完整、准确。
五、存在的不足和原因
2023年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但实际工作中还存在一些不足，主要表现在：一是法治宣传存在薄弱环节，法治宣传教育开展不平衡不充分。部分工作人员对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强、针对性不高，对执法领域的法律法规掌握不全面不透彻，缺乏行之有效的手段；二是法治建设专业人才匮乏。法律专业人才短缺，取得法律职业资格的人员严重不足；执法人员缺乏专业的行政执法经验和业务知识，实际操作中可参照借鉴的现实经验较少，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需要。三是群众利用法律解决问题的意识不够，不懂得如何依法维护合法权益，缠访、闹访、越级上访等时有发生，法治理念在整个社会层面并没有确立起来。
六、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化组织领导，扎实推进法治政府建设。继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕学习贯彻党的二十大这条主线，继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局，结合法治政府建设年度重点工作，强化工作责任，层层落实，确保各项任务取得成效。
（二）加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质。继续组织行政执法人员申领《行政执法证》，进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务培训，切实转变执法理念，提高执法水平。加大对广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台推广应用力度，加快实现行政执法数字化、智慧化，提升行政执法效率。全面推进提升行政执法“三项制度”工作取得成效，促进严格规范文明执法。
（三）抓好法治宣传教育，促进依法治理。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，坚持普法和法治同步推进，发动全镇上下各级干部、群众积极参与到普法依法治理工作中。加强法治项目探索建设，打破前期局限思维，变被动局面为主动态势，围绕镇中心工作，探索先进法治工作项目，并加以推广宣传，形成品牌，促进法治工作再上新台阶，进一步助力我市经济社会高质量发展。
清城区龙塘镇人民政府
2023年12月31日
