2022年，清城区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政工作建设，积极落实法治政府建设各项工作目标任务。现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代法治中国建设战略部署情况。

　　为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略，我局坚持领导带头，做到全员覆盖，创新方式方法，采取个人自学与集体学习相结合的学习方式深入学习贯彻党的二十大精神。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。

　　我局高度重视依法治国和法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想作为党组学习重点，定期组织学习会议，学习依法治国基本方略以及党内法律法规，以学习强化法治思维和促进法治政府建设，推动领导干部做学习、遵守、维护法律的表率。

　　三、 2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）带头学习法治思想，提高法治理论水平。一是深入学习习近平法治思想，主持党组理论学习中心组学习时，将《习近平法治思想学习纲要》作为重点内容学习，深刻领会习近平法治思想，进一步增强法律意识，提高运用法治思维和法治方式的能力，加快推进交通运输法治政府部门建设，努力建设人民满意交通；二是将《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等相关行业法律法规纳入党组理论学习中心组学习，通过对领导干部的学法普法教育，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，在全局队伍中示范带动，掀起了深入学法、规范执法、积极普法的热潮。

　　（二）督促系统依法履职，推进部门法治建设。一是继续坚持把法治建设摆在突出位置，将法治建设纳入我局年度工作要点和工作计划，明确工作目标、工作措施和工作责任，狠抓习近平法治思想的学习贯彻，不断提升交通运输法治水平；二是不断强化党风廉政建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，全局干部职工均作出党风廉政建设承诺，坚持实行谈心谈话制度，努力营造风清气正的政治生态环境。

　　（三）严格执行法定程序，主动践行法治规范。一是推行法律顾问制度，全面推进依法行政工作。聘请2名律师作为本机关的常年法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥政府法律顾问积极作用；二是加大合法性审查力度。落实“三重一大”决策制度，加强对重大行政决策、规范性文件的合法性审查，并定期进行了清理；三是全面推进政务公开。我局严格落实行政执法“三项制度”，通过广东省行政执法信息公示平台公开行政处罚、行政检查、行政强制等职权事项以及行政执法信息，全面推进政务公开工作；四是加强政策解读。及时做好上级政策解读、本级政策解读、媒体解读，用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。

　　（四）加强执法规范化建设，规范公正文明执法。一是狠抓执法队伍建设。紧盯交通问题顽疾，强执法、护秩序、保安全，全力确保辖区交通运输安全稳定。紧盯执法工作不严不细问题，扎实开展队伍教育整顿，有序推进学习教育，查纠整改存在的问题；二是常态化组织执法人员学习《交通运输行政执法程序规定》《广东省交通运输行政执法档案管理办法》等，强化行政执法人员的业务理论知识，提高对法律、法规的理解力和对交通运输违法行为调查取证、分析判断力以及对行政执法文书的制作运用力。

　　（五）严格落实依法行政，带领班子依法履职。一是加强行政复议和应诉工作。切实加强行政复议工作规范化建设,有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；二是督促领导班子其他成员依法行政。今年未出现领导班子成员违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况，支持法院依法受理和审理行政诉讼案件，此外，我局严格执行法院生效判决，落实监察机关意见和检查建议，不断推进领导干部依法行政水平；三是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2022年我局行政机关负责人出庭率达100%。通过领导干部参与出庭应诉，不断提高依法行政意识，妥善解决行政争议，起到了良好的促进作用。

　　（六）加强法治教育培训，传播普及法治精神。落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升行业法治环境。我局坚持普法工作与法治实践相结合，在具体行政执法、行业监管、执法服务等工作中，加强法律法规的宣传，使普法由静态变成动态普法、普法实效进一步提升。结合日常管理工作，全面开展法律“八进”活动，在“4.15国家安全日”“安全生产月”“路政宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点开展针对性法治宣传活动，还通过清城发布、最清远以及政府门户网站等线上渠道发布打击“非法改装”“非法营运”的案例，以案促学、以案促改，不断增强交通运输行业学法识法用法守法氛围。

　　四、贯彻落实《法治建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况。

　　（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。一是继续健全法治政府建设组织机构。制定2022年法治政府建设工作要点，明确要求以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府和上级主管部门关于法治建设的决策部署，系统谋划实施交通运输法治建设工作；二是深入推进“放管服”改革。紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的工作目标，积极推进政务服务“放管服”改革工作。不断优化政务服务窗口服务质量，坚持从提高服务水平入手，加强工作人员的业务培训，提升窗口工作人员业务水平和办事效率，促进政务服务工作向精细化、人性化、个性化延伸，为企业和群众提供更好的政务服务；三是加强落实“双随机、一公开”监管工作。为进一步推进“双随机、一公开”监管措施有效落实，不断完善行业监管机制，改善交通运输领域营商环境，根据区市场监管部门制定的随机抽查工作指引，制定完善我局“双随机、一公开”抽查工作细则，对随机抽查事项清单包含的各类抽查事项逐一明确抽查的工作程序、项目、方法等，方便执法检查人员操作，增强监管执法的统一性和科学性，在“两客一危一重货”、水路运输、港口码头等领域灵活组织开展了“双随机、一公开”监督检查措施；四是持续优化法治化营商环境。严格贯彻落实《优化营商环境条例》，坚决防止钱权交易、商业贿赂等问题损害营商环境，坚决依法惩治违法违规侵害企业权益的行政行为；五是认真贯彻实施民法典，积极履行维护民事主体合法权益职责。将民法典学习宣传重点纳入党组中心组学习内容、党员干部学习内容、法治工作队伍专题学习培训。

　　（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。加强行政规范性文件制定和备案管理，做好行政性文件制定协调、动态清理工作。

　　（三）健全行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是增强依法决策意识，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。积极组织全体机关干部参加广东省国家工作人员年度学法考法以及“宪法法律”“国家安全”等网络有奖竞答活动。今年网上学法率、应考人员参考率、合格率均达到100%；二是认真执行《广东省重大行政决策程序规定》。加强学习《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策程序，严格按照标准依法确定和公布重大行政决策事项目录，及时梳理全局纳入重大行政决策事项，对于纳入目录的重大行政决策，依法完善公众参与、专家论证、风险评估、意见采纳反馈等相应程序，依法履职尽责，加强行政决策合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高合法性审查质量。

　　（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是加大对交通运输领域执法力度，加强日常监管和执法巡查。坚持依法行政，务实奉献，以行业监管和路面执法双结合，聚焦“两客一危一重货”、水路运输、在建交通项目以及管养公路等重点行业、重点领域，高压态势持续打击交通运输行业违法违规行为。有效地保护了广大人民群众生命财产和道路交通安全；二是严格落实行政执法“三项制度”。持续抓好《广东省行政执法公示办法》等法律法规的学习宣传，严格按照行政许可、行政处罚的行政执法决定信息，应当自决定作出之日起7个工作日内公开，其他行政执法信息应当在行政执法决定作出之日起20个工作日内公开的规定，及时公开行政执法信息；三是充分发挥以案释法作用，梳理汇总典型处罚案例通布警示。我局坚持以案例为导向，加强交通运输领域安全生产警示教育，通过“最清远”“南方＋”“清远日报”等新闻媒体通报处罚案例，充分发挥行政处罚案例警示教育作用，不断提高道路运输从业人员遵法守法意识，营造公平有序的运输市场环境。此外，我局坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性，定期通过政府信息公开网开展“以案释法”法治宣传工作，充分利用典型案例，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题行释法说理，有效提高群众的安全生产法律意识。

　　（五）健全突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置。坚持运用法治思维和方式应对突发事件，提高突发事件应对法治规范化水平。组织开展春运保障期间的突发事件处置培训，切实提高执法人员应对消防救灾抢险、暴力抗法维稳、人员受伤救治、交通堵塞疏导等方面应急处置工作能力，最大限度降低突发事件造成的损害和负面影响，确保交通执法工作正常开展。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是坚持矛盾纠纷隐患排查化解制度。安排专人负责信访类工作，在收到各类信访事项新建后及时派发给相关业务股室和专人区调查、跟进和处理，均能确保在规定时间内完成，并回复给信访投诉人及来信单位；二是加强信息收集报送。严格执行值班和信息报送制度，制定专门人员负责预警信息报送工作，坚决防止因信息漏报、瞒报、迟报、不报而延误工作；三是妥善化解行政争议。坚持把行政应诉工作摆在法治政府建设的重要位置，坚持问题导向，切实增强做好行政应诉工作的主动性、自觉性和积极性。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是主动接受人大权利监督和政协民主监督。对代表、委员提出的建议提案，积极与人大代表、政协委员沟通，广泛征求办理意见或建议，制定出具体解决办法并及时答复；二是自觉接受社会监督。我局在局机关大楼和各执法点统一设置“交通运输执法突出问题投诉举报信箱”，畅通公众参与渠道，在专项整治行动期间接受广大干部群众来电来信反映诉求；三是广泛听取意见。及时公开交通运输工作有关政策措施、重大工作部署执行和落实情况。

　　（八）加强执法队伍建设，切实提升依法行政水平。组织开展交通综合执法监督和案卷评查工作，针对检查发现的执法文书不规范、行政执法公示不及时等问题，督促落实整改，加强对内勤执法人员的业务培训，要求执法人员对执法过程进行详细记录，要求认真填写执法日志，确保履职执法信息全面细致，提升依法行政水平。

　　（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是深入学习贯彻习近平法治思想。持之以恒抓好学习教育，将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、党员学习、干部培训的重要内容；二是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持统筹推进法治工作与交通运输中心工作，把法治要求贯彻到交通运输规划、管理和安全生产等各领域；三是全面贯彻落实《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》等有关要求，认真贯彻实施法治交通“十四五”发展规划。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

　　一是制定领导干部年度学法普法计划，实现局机关领导干部学法普法常态化、制度化。2022年组织辖区“两客一危一重货”、水路运输等94家企业负责人开展《安全生产法》普法宣传活动，强化企业安全主体责任认识，依法履行法定职责，切实抓好企业安全生产各项工作；二是将学习宣传法律法规作为党组学习中心内容，先后组织学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，有效加强干部职工依法行政水平；三是结合日常管理工作，全面开展法律“八进”活动，在“4.15国家安全日”“安全生产月”“路政宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点开展针对性法治宣传活动，还通过清城发布、最清远以及政府门户网站等线上渠道发布打击“非法改装”“非法营运”的案例，以案促学、以案促改，不断增强交通运输行业学法识法用法守法氛围。

　　六、存在不足和原因。

　　一是行政执法“三项制度”的落实有待加强。行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查均存在超期公示的情况；二是交通运输行政执法“三基三化”建设有待提高；三是普法宣传形式不够丰富，宣传效果有待提高。

　　七、下一步年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）加强法治思想建设。深入贯彻习近平法治思想，把法治宣传教育融入日常工作全过程，不断提高法治宣传教育的实际效果。充分发挥交通运输系统普法宣传特色和优势，集中开展以宪法为核心、交通运输法律知识为重点法治宣传活动，进一步形成良好法治氛围。

　　（二）持续做好法治交通建设工作。贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，进一步加强组织领导，健全、落实工作机制，严格规范行政执法，做到依法行政、依法管理。

　　（三）加强执法队伍建设。组织开展执法全过程训练，进一步提升交通执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力，提高交通执法队伍的形象，引导执法人员不断向上向好发展，有效强化行政执法监督，提升执法服务水平。

　　（四）开展法律法规测评、提升案卷质量。定期开展案卷评查工作，建立“案件回头看”机制，梳理存在问题，更好防范风险。不定期组织全体执法人员进行法律法规学习，进一步提升交通执法人员的专业知识水平和专业执法能力。

　　（五）继续推进依法行政建设。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。