随着国家治理体系和治理能力现代化进程的不断推进，法治政府建设作为坚持全面依法治国的重要组成部分，在促进经济社会发展、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧跟省委“1310”具体部署扎实推动法治广东建设推进各项工作，取得积极成效。现将有关工作情况报告如下：

　　一、切实加强组织领导

　　（一）全面加强党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。 分局党委始终坚持聚焦“关键少数”，结合党委中心理论学习“第一议题”的学习制度，将习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大决策部署纳入党委学习重点内容，定期开展学习活动，始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设的全过程，切实把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神转化为推动清城公安工作高质量发展的强大动力今年以来共召开党委理论学习中心组学习15次，各基层党组织讲专题党课144场，开展主题党日活动432场，组织政治理论闭卷考试3场，覆盖党员民辅警达2600余人。

　　（二）坚持党建引领，推进队伍整体素质提升。严格落实“第一议题”“三会一课”、党委理论学习中心组学习、政治理论闭卷考试等制度，推动党员干部学习教育常态化制度化；以“四强”为目标，开展“红旗党支部”创建活动，带动全区公安机关党组织全面进步、全面过硬。把习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷以及党内法规等作为领导干部政治轮训、轮值轮训的重点课程和重要学习内容，通过定期培训提升我局全局公安干警的专业素质和服务意识，并通过组织生活会等形式，增强党员民警的党性观念，确保队伍始终听党指挥跟党走，然后是强化纪律监督和加强队伍作风建设，加大纪律检查力度，严肃查处违纪行为，倡导廉洁自律，打造一支忠诚可靠、业务精湛、作风过硬的公安工作队伍。

　　（三）认真履行主体责任，加强法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责，认真研究法治政府建设重大事项，确保法治政府建设高位推进。制定年度工作要点，把法治政府建设与公安主要工作同部署同推进。定期听取法治政府建设情况汇报，研究部署法治政府建设重点任务，推动各项工作纳入法治化轨道，全面运用法治思维和法治方法推进改革、化解矛盾、维护稳定。关注法治政府建设重大问题，全面落实重大行政决策程序，并制定《清远市公安局清城分局重大行政决策程序规定实施规则》，凡事关全局的重大行政决策，均先经局党委会议、局长办公会议、专题会议等讨论审议，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，在作出决策前加强专家论证和风险评估。

　　二、深化司法体制综合配套改革

　　（一）深化法治改革。我局持续加强“两队一室”警务运行机制改革，着力推进精细化、专业化、规范化、高效化的警务改革目标，目前按照“一镇一所”相对应的原则设置开展勤务工作的派出所8间，强化两网融合，全区8个派出所为大网格、25个警务片区为中网格、165个警格为小网格，推动警格和村居基础网格“两网融合”基层治理；我局还推出了PTU巡警模式，加强社区居民和公安警民协作，形成警民共建共治共享的新格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，强化了如12345市民热线等公共服务平台功能。推行“警车不入所”、大巡防、机关轮值、移动设卡、夜间巡防、深夜“微治理”六位一体精准巡防模式，变“静态候警”为“动态处警”、“被动集结”为“主动应战”、“群众上门”为“屯警到街”，做到全天候“见警察、见警车、见警灯”。今年以来，分局巡防警力接受现场群众求助4963起，纠正交通违法139567条，盘查人员118570起，盘查车辆102512起，交通疏导61200起，前期处置案事件2250起，查扣各类违法车辆822辆，缴获管制器具290把，抓获违法嫌疑人1722人。

　　（二）提升社会治理效能。在政务服务方面，持续推进清城区“一门式、一网式”政务服务。2024年，我区共设有石角、源潭、飞来峡、小市、凤城等5个一门式政务服务中心,为群众提供更多“指尖”警务服务。在全区范围推广“粤居码”应用、推行电子居住证使用，推广自助服务、即办即取、送证上门、错峰办理，积极拓展非接触式业务办理渠道。目前，我区14个派出所已配备临时身份证立等可取制证机。在户籍管理方面，全面加强和改进老年人服务。在全区各派出所户籍窗口、政务服务中心建立老年人优先办理“绿色通道”，设置老年人优先办理专窗，实施老年人“优先办”等服务。在出入境管理方面，推广自助服务、送证上门，积极拓展非接触式业务办理渠道，逐步加大智能办证设备推广力度，方便群众“就近办、智能办”，同时开展落实便利老年人6项新举措。积极推进“放管服”改革，优化服务流程，简化办事手续，提高了人民群众的满意度，增强了公共服务的质量，反映了公安在推进数字化转型和服务型政府建设方面的努力。

　　（三）推进科技强警。这不仅可以提升公安机关的服务质量和效率，还能有效打击犯罪，保护人民生命财产安全。结合公安工作实际，在各项公安工作利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高警务工作的效率和精准度，更好地服务于人民群众；树立“全局一盘棋，全营一杆枪”思维，协调全局执法监督部门系统、职能、人员等资源，以开放共享的姿态对接公安外部执法监督机关，实现资源共享。

　　（四）推动平安清远建设。以打促防，对各类违法犯罪行为“零容忍”，通过专项治理行动，严厉打击了电信网络诈骗、黑恶势力等违法犯罪行为，有力震慑了犯罪分子，保护人民群众的生命财产安全，2024年我局刑事拘留2139人，逮捕768人，行政处罚6177人，其中行政拘留3699人，强制戒毒241人。以各项专项治理行动为主线，全力打击防控吸贩依托咪酯、黄赌违法犯罪净化社会风气。2024年，共破毒品犯罪案件111宗，刑拘221人，查获吸食依托咪酯人员1063人；处罚涉黄娱乐场所34间、停业整顿34间，处罚涉黄人员573人；打击14个赌场，刑事拘留164人，处罚涉赌人员1129人。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法开展重大行政决策。严格按照上级部门落实《广东省重大行政决策听证规定》，推行重大行政决策事项年度目录制度，优化营商环境和保护群众合法权益，积极履行负责人出庭应诉制度，全市公安机关负责人出庭应诉率达100%。

　　（二）落实公职律师制度。在依法决策中充分发挥法律顾问、公职律师在调研取证、审核把关和跟踪问效等环节的作用，切实履行辅助决策的职责，确保文件、决策合法，经得起法律法规推敲和实践考验，于2024年我局共有4名公职律师。

　　（三）严格执行行政处罚裁量标准。执法严格按照法律法规的行政违法行为处罚裁量基准执行，做好民警培训工作，将权力关进笼子里，不滥用行政处罚裁量。    

　　（四）严格规范行政执法行为，全面推进公正文明执法。健全完善监督管理体系，全力堵塞基层办案单位在执法监督管理存在的漏洞，推进规范化建设。一是完善受立案监督机制。每日对各办案单位的警情、案件等开展网上巡查，全面提升办案质量，防止“有案不受”、“有案不立”。二是完善内部执法监督机制，强化执法监督效能，将监管责任压实至全体民警，针对警情分流、受立案情况、办案区情况、案件办理情况进行全流程监督。三是健全执法过错责任追究机制。建立对办案全流程的监督机制，完善各业务部门的执法责任、错案范围、追究程序，重点加强对重点部门、热点岗位、关键环节的监督。四是贯彻实施第八个五年（2021-2025）普法规划，确保全体民警依法履职。分局制定出台“谁执法谁普法”普法责任清单，以实施第八个五年（2021-2025）普法规划为主线，充分发挥公安机关在普法工作中的职能作用，促进法治教育深入开展，做到全民学法、懂法、守法。

　　（五）清远市公安局清城分局深化公安执法监督管理机制改革，探索打造“1+N”。于2024年5月开始运行分局执法办案管理中心，执法办案中心由执法办案区和送押室组成，实施闭环管理，实现了“审、调、鉴、检、送”一体化运行，通过法制大队日常监督平台分局执法办案管理中心，使得派出所在办案区的执法活动更加规范，也保障了违法犯罪嫌疑人的权利和义务。建成送押人员体检中心，按照嫌疑人体检五项要求，配备了采血室、心电图室、B超室、DR室、候检室等功能室。体检中心由清城区人民医院常态化派驻医护人员，对拟送押人员进行体检，看押工作则由送押中队负责。专门高效的看守，叠加全流程、封闭式体检，有效规避了送押人员在社会公立医院体检存在的脱逃、威胁群众安全等风险，有效堵塞了安全管理隐患。

　　(六）积极参与行政复议、行政应诉工作和探索人民调解委员会驻公安派出所调解工作室，有效化解行政争议。2024年分局共收到行政复议67件，行政诉讼21件，在案件办理期间，分局法制部门向复议申请人、行政诉讼人释法说法，有效化解当事人的矛盾。目前已在城区八个街（镇）建立8所驻所调解室，自成立调解室以来，及时调处和化解各类社会矛盾纠纷，尤其是对于公安派出所接报的一般性民事纠纷及轻微治安案件，避免了社会矛盾的积聚升级。  

　　四、存在问题和不足

　　2024年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。主要表现为：

　　一是我区是全市中心城区，刑事、治安警情总量大，各类利益群体引发的不稳定因素较多，社会治安防控体系建设比较粗放，基层基础建设较为薄弱，大数据赋能支撑公安工作仍有差距。部分地区治安形势依然严峻：主要是体现在未成年违法犯罪，在我区未成年违法犯罪是很严峻的问题，在2024年采取刑事拘留措施的未成年人就有153人，进行行政处罚的未成年人1074人

　　二是警力缺口大，基层法治力量薄弱，办案部门依法行政意识、执法人员法治素养能力、执法规范化水平、证据及程序意识有待进一步提升，目前我局处于新老交替阶段，较多年轻干警加入到公安队伍中，在执法办案过程中会遇到较多问题，在对日常工作执法监督方面未能全面压实民警的执法责任，倒逼民警加强业务学习，且在执法培训方面落实不够到位，未能充分的让执法民警对执法能力方面进行全方位学习。

　　三是“放管服”改革还需进一步深化，对“放管服”服务未能进行全面推广让人民群众知晓，群众办事的时候还是按照旧的方式上门排队，未能使用粤省事等应用便捷行事，政务数据共享、政务服务全流程监管、一体化政务服务建设有待进一步提高。社会治安综合治理能力有待提高，需加强对人民群众法治领域急难愁盼问题关注程度，提升社会矛盾化解能力。

　　五、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入工作要点和考核指标，作为学法培训必须内容，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步加强法治政府建设。

　　（二）加强队伍建设。通过定期培训提升我局全局公安干警的专业素质和服务意识，并通过组织生活会等形式，增强党员民警的党性观念，确保队伍始终听党指挥跟党走，然后是强化纪律监督和加强队伍作风建设，加大纪律检查力度，严肃查处违纪行为，倡导廉洁自律，打造一支忠诚可靠、业务精湛、作风过硬的公安工作队伍；

　　（三）推动打击机制改革工作。通过重新调配专业打击警种及各派出所警力、车辆配置，以及重构专业打击警种及各派出所的案件办理分工、运作模式、衔接机制，实现“做专警种、做强基层、做实基础”的工作目标，严厉打击违法犯罪，切实维护我区社会治安持续稳定；

　　（四）深化机制创新。优化警务运行机制，简化办事流程，推行“一站式”服务模式，让群众少跑腿、信息多跑路，不断提升公共服务水平，提高人民群众满意度。这不仅是提高公安工作效能的关键，更是适应新时代要求、推进中国式现代化建设的必然选择。

清远市公安局清城分局  

2025年1月16日