2023年，飞来峡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及《清城区2023年法治政府建设工作要点》等文件，加快完善职责明确、依法行政的政府治理体系，有效维护社会和谐稳定，促进经济社会健康发展。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

       一、深入学习新时代法治思想、全面推进法治政府建设

       （一）深入学习贯彻党的二十大精神。飞来峡镇委、镇政府高度重视党的二十大精神的学习贯彻，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况。通过镇委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”学习等形式深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和贯彻落实党的二十大精神关于法治建设的重大部署，深刻领悟党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴的新征程，法治中国建设新篇章。理论学习中心组开展专题学习1次，党支部开展组织学习6次。

       （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想。一是制定《中共清城区飞来峡镇委理论学习中心组2023年度专题学习重点内容安排计划》，将习近平法治思想作为学习重点，镇委领导班子带领全体领导干部坚持读原著、学原文、悟原理，坚持走中国特色社会主义法治道路，提升法治政府建设水平。二是组织镇、村干部职工学习习近平法治思想，党的二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章学习等，将习近平法治思想纳入各党支部“三会一课”重要学习内容，不断提高党员干部法治意识，推动学习习近平法治思想走深走实。三是充分整合利用普法资源，推动习近平法治思想的社会宣传。通过日常普法活动、普法微信公众号、学习强国等平台，全方位加强习近平法治思想的宣传学习。2023年镇党委中心组组织学习习近平法治思想专题1次，组织镇村干部职工参加线上线下法治学习3次。

        （三）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强党的领导，强化法治建设第一责任人职责。党政主要负责人主持召开法治政府建设工作会议，坚决贯彻落实中央及各级党委关于法治建设的决策部署，研究解决依法治镇、依法行政、依法执政、行政诉讼案件等相关问题情况，充分发挥镇党委在推进法治政府建设的领导核心作用。二是飞来峡镇调整由镇党委书记任主任、镇长任副主任，其他领导班子为委员的依法治镇委员会，履行《清远市清城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，形成政府主体实施、部门各负其责齐抓共管的依法行政工作机制，为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。三是党政主要负责人带头学法，深入学习党的二十大精神及习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，及时学习宣传新施行、新修订的法律法规，提升领导干部的法治水平，带领班子成员将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，切实履行辖区法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

       二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）依法全面履行政府职能。一是根据镇政府权责分类，对镇及各部门的权责进行了全面的明确和规范，落实政府权责清单制度，进一步提高了依法全面履行政府职能的透明度。二是深化“放管服”改革。严格依法依规办事，推进商事制度改革后续监管，明晰全镇各行政许可和监管部门职责，切实提高办事效率，进一步提升科学监管水平。三是优化法治化营商环境。落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，降低市场主体制度性交易成本。落实公平竞争审查制度，废除妨碍公平竞争的规定，让企业、投资者少走弯路，提高办事效率。四是建设数字法治政府。加强政务数据共享，推进常办事项集中办理，完善飞来峡镇政务服务中心功能，实现群众“进一扇门，办所有事”，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。引导群众使用广东政务服务网、“粤系列”等政务服务平台。

       （二）完善行政决策机制，推进行政决策科学民主法治。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项年度目录公开制度。重大行政决策均经领导班子会议集体讨论决定，并由法律顾问出具合法性审查意见书，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。二是加强规范性文件制度和能力建设。认真贯彻落实《清远市规范性文件制定及管理办法》，科学部署全年镇委、镇政府文件制定计划，做好行政规范性文件制定信息发布、文件备案、审查、监督和检查等工作。三是完善政府法律顾问工作机制和保障机制。积极推进镇、村法律服务平台建设，实现镇、村（社区）法律顾问全覆盖。充分发挥法律顾问在重大行政决策、合同审查和推进依法行政方面的积极作用，有效防范法律风险的发生。2023年我镇法律顾问出具法律意见书80份，审核文件、材料110多份。

        （三）强化法治实施，全面推进严格规范公正文明执法。一是成立“飞来峡镇综合行政执法委员会”，由镇党委副书记担任主任，相关分管领导担任副主任，各职能部门负责人任成员。同时，建立健全综合执法委员会联席会议、日常会议、工作职责等制度，对重大案件进行集体会审，确保工作快速响应、落实落地。二是强化依法执法、规范执法，落实《中华人民共和国行政处罚法》。全面推行行政执法“三项制度”，建立健全执法案卷、执法文书档案管理制度。组织行政执法人员参加业务培训，建立行政执法人员持证上岗制度，我镇现持有行政执法证人员59人。三是创新行政执法方式，全面落实省、市、区对行政执法“两平台”的工作部署，加强对“粤执法”平台的学习和实操练习，积极参加区组织的执法“两平台”业务培训班，进一步提升执法人员对平台操作的熟悉程度，及时开通执法账号，每月对网上办案情况进行汇总通报，督促办案人员主动使用平台办理案件。四是“刚柔并济”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。2023年共开展行政检查、执法巡查410次，出动人员1025人次。处理核查投诉举报回复130份，发出《责令改正通知书》82份、《行政强制措施决定书》72份，查扣涉嫌违法作业工具72台/辆，清理涉嫌非法盗采露天堆放河砂1250立方米，清拆盗采河沙管道3030米、竹排23个，责令恢复林地1.8449公顷，责令补种树木236立方米, 通过开展各种专项治理、执法巡查，有效维护社会管理秩序，确保社会大局和谐稳定，促进经济持续健康高质量发展。

        （四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应对制度。建立健全应对各类突发事件的应急运行制度，成立各应急处置工作专班并组建应急处置队伍，进一步加强规范我镇突发事件应对机制，搭建公共安全风险管理基本体系框架。明确部门职责和分工，压实各方责任。二是提高突发事件依法处置能力。我镇结合防汛抢险等主题开展了专项应急演练，引导和规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，做好应急队伍建设，提高队员依法行政能力。

       （五）加强社会治安综合治理，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强行政调解工作。按照“行业主管部门牵头司法行政机关指导”原则，联合镇劳动保障所、征地办等部门在拖欠农民工工资、工伤损害赔偿、劳动纠纷、房屋土地征收等重点领域做好行政调解工作，加强行政调解工作与人民调解、司法调解有效衔接。二是做好行政复议应诉工作。我镇是清远市、清城区两级行政复议案件受理点之一，为有需要的群众办理行政复议案件受理工作。三是持续开展矛盾纠纷排查化解工作。完善综治、信访、公安、司法、社会事务办等部门协调联动工作机制，防止越级上访、进京上访、群体性上访事件的发生。2023年，我镇接到信访案件224宗，调处217宗，调解成功率达96.9%。镇村两级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷60件，调处60件，调解成功59件，调解成功率达98%。四是认真做好案件诉讼工作。实施败诉行政案件分析报告制度，严格执行行政机关负责人出庭应诉有关规定，2023年我镇行政诉讼8宗，机关负责人出庭应诉率为100%。

       （六）健全行政权力监督体系，规范权力运行和政务公开。一是高度重视政务公开工作。由专人负责政务信息公开工作，在政府门户网站、政务公开栏对机构职能、规范性文件、工作动态、财政预决算、“三公”经费等政府信息进行公开，接受社会和群众监督。二是全面推广使用政府信息公开平台，完善网上执法办案及信息查询系统，强化对执法案件的日常管理，有效杜绝执法案件不公正的现象。三是主动接受各方监督。镇政府坚持向人大报告工作，自觉接受上级部门、纪检监察机关的监管，主动接受人大代表、村民代表的监督。按时办理、办结人大代表、政协委员提出的议案、提案，并将办理结果及时向代表、委员及相关单位部门反馈。

       （七）加强法治政府建设的组织领导。一是全面加强依法行政能力建设。制定领导干部年度学法计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、广东省法治建设“一规划两纲要”及新修订《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国徽法》等法律法规纳入学习计划。组织全镇在职在编人员开展网上学法考试，参考率、及格率均达100%以上。二是发挥“关键少数”领导干部带头作用，学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神、党的二十大精神、习近平法治思想的精髓和丰富内涵。三是贯彻实施“八五”普法规划。落实《2023年清城区普法依法治理工作要点》利用时间节点开展普法、法律“六进”活动，实施“法律明白人”培养活动方案，增强农村基层法治力量。2023年，开展普法宣传20场，派发宣传单张10000余份。

       三、2023年法治政府建设的不足和原因

       我镇法治政府建设工作虽然取得一定成效，但由于受多种主客观因素影响，法治政府建设工作仍然存在一些不足，主要是：一是对行政执法的法定程序重视不够。执法人员在行政执法行为中，有时存在“重实体、轻程序”的现象，认为只要执法内容不违法就可以放松对法定程序的要求。二是法治队伍建设跟不上形势发展需要，专业法律人才比较紧缺，行政执法水平有待提高。三是对相关行业的法律法规学习不够深入，依法行政、依法执政、依法执法的能力和水平有待提高。四是普法工作渗透力不足。普法工作与行政工作融合度不高，在开展行政工作时对有关法律法规的宣传缺乏针对性，对法治政府建设宣传、发动和研究还不够广泛深入，普法效果不够明显。五是公共法律服务创新力度缺乏。法律服务途径较为单一，在专人对接、长期跟进、即刻处理等群众的更高法律服务需求上较难满足实现。

       四、2024年推进法治政府建设的主要安排

       （一）持续加强思想理论学习。坚持以党的二十大精神、习近平法治思想为指导，落实广东省法治建设“一规划两纲要”，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，提高依法行政规范化水平、增强依法执政的自觉性，将依法行政落实到政府工作的各个方面和环节。

       （二）深化行政执法合法合理。严格在法定职权范围内开展执法活动，加强行政执法公开和监督工作，建设职能科学、权责法定、执法严明的管理服务保障工作体系。继续做好行政执法“三项制度”，进一步提高公开公正、廉洁高效的法治政府建设水平。深入开展执法人员依法行政业务培训，进一步提升工作人员依法履职的意识和能力，提高综合执法水平。

       （三）强化依法行政意识。通过专题培训提升党员干部法治思维、压实政治责任，全面深入推进依法行政，规范执法程序，强化权力监督，坚持依法执政、依法行政、依法办事共同推进，全面提高依法行政工作水平，为提升基层社会治理现代化提供有力保障。

       （四）做好法治宣传工作。落实推进“八五”普法规划要求，宣传学习党的二十大精神及习近平法治思想，加大普法宣传力度，重点普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的宣传，不断提高干部群众的法律意识、法治思维，形成尊法、守法、学法、用法的良好氛围。

清远市清城区飞来峡镇人民政府       

2024年1月5日