根据市委巡察工作统一部署，2022年8月24日至10月31日，佛冈县委第三巡察组对清城区飞来峡镇党委进行了巡察。2023年3月30日，佛冈县委巡察组向清城区飞来峡镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党内公开条例（试行）》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改落实的总体情况
飞来峡镇党委认真重视巡察组反馈的问题和提出的意见，以实事求是的工作态度，深刻剖析问题产生的具体原因，迅速成立专门工作小组，明确责任领导、责任部门和整改期限，认真细化工作台账，强化整改任务跟踪督办，建立整改长效机制，优化内部工作作风，目前已完成多项问题整改，总体完成情况较好。针对佛冈县委第三巡察组反馈的33个问题，截至2023年9月1日，飞来峡镇委已完成整改25个，阶段性完成整改5个，正在整改3个，清退款项共23000元，开展专项治理5次，建立制度10项。
二、巡察组反馈意见的整改进展情况
（一）乡村振兴资金管理使用方面存在问题的整改
原因分析：一是基层工作事务繁杂，学习研讨深入性不强，对于工作痛点堵点问题思考钻研不够多，未把强化乡村振兴资金管理使用监督摆在突出位置；二是对相关管理制度学习不够，重大资金使用流程不够规范，对资金使用进度跟踪不到位；三是各项内部控制制度不够完善，部门职责与义务不够明晰，干部职工风险防控意识不够强；四是未严格按照工程项目档案规范编制工程资料，对工程资料重视程度不足。
1.关于学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及中央、省有关文件不到位问题的整改
整改情况：一是严格落实党委理论学习中心组及会前学习，根据上级文件制定党委理论学习中心组学习内容、完善学习计划，党委理论学习中心组于2023年4月20日组织学习中央农村工作会议精神和2023年中央一号文件精神；二是提升政治站位和思想认识。镇班子成员定于每月组织围绕“三农”工作的重要论述及乡村振兴工作开展研讨，并规定当月必须将相关精神传达各分管部门及驻点联系村（居），学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述有关精神。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
2.关于履行主管监管责任方面存在问题的整改
（1）关于涉农统筹整合资金执行及管理不力的问题
①关于资金使用拨付不及时的问题
整改情况：一是已罗列出2018-2022年期间我镇收到的101笔涉农资金，并对照台账逐笔核查支付完成情况，查核出部分未完成支付的涉农资金，督促相关业务部门做好相关资金的请款工作：2022年6月28日收到中央财政农业生产救灾资金（第六批），用于2022年5月强降雨灾后复产工作，已完成支付；二是区农业农村局下拨耕地安全利用水分管理工作费用5万元，设备购置相关手续已完善，2023年5月25日已完成支付；三是6月20日，制定出台《飞来峡镇财政收支内部管理制度》，要求财政所经办人员在收到专项资金后要及时通知镇属主管部门做好资金使用审批流程，各部门要严格按照资金下达文件要求的时限使用资金。
目前该事项正在整改中。清城区生态宜居美丽乡村建设(农村泥砖房整治)专项资金123.01万元暂未划拨。经统计，截至8月底，全镇待清拆的危旧泥砖房共114间（处），清拆面积约11300平方米，施工预算约44.32万元，数据仍在动态更新中。目前正在由涉及清拆的村（居）委会作为实施主体开展清拆整治工作，但是在清拆过程中，部分泥砖房的清拆工作存在民事纠纷，至今未能完成整治。目前我镇正加快开展清拆工作，待完成清拆后按流程支付资金。
②关于专项资金管理过程核算不规范的问题
整改情况：6月20日，制定出台《飞来峡镇财政收支内部管理制度》，明确了财政所各个账套的核算范围，要求涉农资金统一在镇财政所账户支出及核算。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（2）关于涉农资金工程项目未按设计图纸施工，随意变更的问题
①关于美丽乡村建设项目未按设计施工的问题
整改情况：一是已于5月17日召开2023年度美丽乡村工作会议，明确要按图施工，更改图纸必须按流程做设计变更手续，不得随意更改图纸；二是已组织镇农办工作人员会同文洞村委会到毛叶坪村核实有关情况，毛叶坪村小组美丽乡村建设项目确实存在不按图纸施工的情况。根据进一步核对，原设计施工图中篮球场的位置有部分占用耕地，无法进行建设，但是村小组和施工方缺乏设计变更需要办理手续的意识，导致未有完善有关手续就进行更改。项目结算的工程量已现场核对，主要的工程量如文化室、鹅卵石、公园、挡土墙等核对无误，且篮球场没有纳入结算范围，不存在虚构工程量的情况；三是2023年度的创建村8个特色村已于5月12日和19日分别约同镇农业农村办、驻镇工作队、8个特色村涉及的村（居）委会、村小组、设计单位、监理单位、施工单位召开了动工前的协调会，会议重点强调了纪律问题和设计变更的相关事宜，并且在后续施工过程中将采取村（居）自查和镇级抽查相结合的形式，检查是否有未按流程随意变更图纸施工的现象。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
②关于削坡建房整治工程擅自变更设计进行施工的问题
整改情况：一是目前已完成竣工图编制。我镇已对已完成的竣工图进行现场核对，已核对100个点位，确保现场和竣工图一致。由于项目合同结算方式为大包干，区财政局因未参与前期预算审核等原因拒绝收件，该问题需由市住建、区住建和区财政等上级部门沟通协调解决。目前，我镇积极争取区住建局工作支持，请求区住建协调区财政接收项目竣工结算审核或同意由镇级委托第三方审核单位对竣工结算进行审核；二是6月20日，制定并印发《飞来峡镇村级建设工程操作管理制度》，制度明确了村级建设工程从启动到后期建设、管理等各方面内容，以建章立制强化对削坡建房等村级工程的监督，对擅自变更设计并进行施工的行为明令禁止。在《管理制度》施工管理条款中，项目如因实际须变更设计的，要对基础方案、基坑支护方案等技术复杂、施工难度大、对投资控制影响大的方案进行专项审查，必要时组织专家进行论证，或委托具备同等及以上设计资质的第三方出具咨询意见。确定变更方案后，按实签订联系单及签证单。
目前该事项已完成阶段性整改。针对削坡建房整治工程竣工结算审核问题，目前，区住建局函复我镇，基本同意同意由镇级委托第三方审核单位对竣工结算进行审核。我镇正走流程聘请第三方公司到削坡建房现场核对工程量，待工程量核对完毕再委托第三方公司进行结算审核，计划年底前完成此项工作。
（3）关于项目建设程序不规范的问题
①关于美丽乡村建设方面程序不规范的问题
整改情况：一是2020年度至2023年度的所有美丽乡村创建村均已聘请监理并实施工程监管，其中2020年的监理单位为广州市诚铁监理咨询有限公司；2021年的监理单位为广东励昊工程咨询有限公司；2023年目前有8条特色村准备实施建设，其监理单位为中伦国际设计集团有限公司；2023年剩余的创建村仍未达到可以实施建设的阶段，后续在动工前亦将按流程聘请监理单位入场；二是2020年度至2021年度的美丽乡村建设工程共38个村小组需要结算送审，现已有8个创建村完成了审核，剩余30个村小组将按照《关于进一步优化2020、2021年度美丽乡村创建工程奖补资金结算审核工作的通知》文件精神陆续委托财政局采购名单中的第三方造价单位进行审核。2023年度的创建村仍未完工，待完工后统一按要求委托第三方造价单位进行审核。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
②关于其他涉农资金项目建设方面程序不规范的问题
整改情况：一是整改以来，我镇严格根据《建设工程监理范围和规模标准规定》《水利工程建设监理规定》落实项目监理制度，并做好对监理的监管；二是今年2月，制定并印发了《飞来峡镇建设工程操作及投资控制管理制度》，明确规定工程投资金额在10万元（含10万元）以上项目，需按规定选取监理单位；工程投资金额在10万元以下项目，由项目实施部门视项目情况自行决定是否选取监理单位；按相关法规选取符合工程项目资质要求的监理公司进行工程监督管理工作，要求现场监理人员对项目落实监督管理责任，施工期间编写好完整的监理日志、监理周报、监理月报、监理工作报告等监理资料归档管理。工程签证单、变更单、结算书等需由监理单位如实核查核对，发挥好监理对工程的监督作用。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（4）关于涉农资金项目实施不合规，项目完工后才编制设计方案的问题
整改情况：一是目前已完成竣工图编制。我镇已对已完成的竣工图进行现场核对，已核对100个点位，确保现场和竣工图一致。由于项目合同结算方式为大包干，区财政局因未参与前期预算审核等原因拒绝收件，该问题需由市住建、区住建和区财政等上级部门沟通协调解决。目前，我镇积极争取区住建局工作支持，请求区住建协调区财政接收项目竣工结算审核或同意由镇级委托第三方审核单位对竣工结算进行审核；二是6月20日，制定并印发《飞来峡镇村级建设工程操作管理制度》，制度明确了村级建设工程从启动、前期工作到后期建设、管理等各方面内容。在施工前期要求完成初步设计或施工图设计方案。
目前该事项目前该事项已完成阶段性整改。针对削坡建房整治工程竣工结算审核问题，目前，区住建局函复我镇，基本同意同意由镇级委托第三方审核单位对竣工结算进行审核。我镇正走流程聘请第三方公司到削坡建房现场核对工程量，待工程量核对完毕再委托第三方公司进行结算审核，计划年底前完成此项工作。
（5）关于美丽乡村建设部分项目闲置的问题
整改情况：一是文洞毛叶坪村小组美丽乡村民宿已于2021年11月出租，并已按合同规定收取租金，壮大了村集体经济收入；二是经统计，美丽乡村建设的民宿，如文洞毛叶坪村、文洞大围村、社岗社三村和旧岭铺背村的村中民宿均正常运营或出租中。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（6）关于未落实农村人居环境整治长效机制，人居环境差的问题
整改情况：一是于4月印发《清城区飞来峡镇农村人居环境整治逐村过关“30天集中攻坚”迎接省乡村振兴考核实施方案》，开展集中攻坚，每周开展一次清洁日，全镇累计22个村（居）委会共有138个村小组开展了“全民清洁日”活动，发动党员群众参与约467人次；二是已开展污水治理专项排查行动，全镇389条自然村中318条已建成自然村农村生活污水处理设施建设，共完成329座自然村农村生活污水处理设施。目前329座自然村农村生活污水处理设施完成清理杂草、杂物，并补种植物；三是全面压实人居环境整治工作责任，实现了农村生活垃圾市场化运营，农村生活垃圾收运处置运行顺畅，农村生活垃圾收运处置设施不断完善，群众环境卫生意识持续增强。当前，飞来峡镇每年产生生活垃圾约10220吨，每天产生生活垃圾约28吨，已实现日产日清。
目前该事项已完成阶段性整改。待后续支付2021年第4季度、2022年第1至4季度的镇级保洁经费后，可进一步提升保障人居环境整治效果。目前2021年第4季度保洁经费已在请款，2022年第1至第4季度保洁经费已进入审核环节，将在年底前完成支付。
（7）关于危房改造仍存在遗留问题的问题
①关于巡察整改不彻底的问题
整改情况：一是4月20日，我镇党委书记主持召开乡村振兴联席会议，会议对于“建档立卡脱贫户老旧房屋排查项目”进行讨论，先由村（居）委会和驻村工作组进行排查，再向区农业农村局申请纳入驻镇帮镇扶村项目库，目前已申报项目入库“飞来峡镇2023年建档立卡脱贫户房屋安全鉴定”，待区同意批复后进行实施，后续将按照鉴定报告结果和结合《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》建办村函〔2018〕172号文件要求进行分类整治；二是4-5月，开展危房专项摸查，对部分建档立卡脱贫户房屋进行重新鉴定，建立统一管理台账，对弱势群体的受洪水损毁严重的房屋，按照鉴定报告再认真研究修缮或重建方案；三是截至6月20日，已组织帮扶干部到脱贫户家中进行宣传教育2次，加强了对脱贫户的宣传教育。
目前该事项正在整改中。2023年6月30日，中共清远市清城区委八届第55次常委会会议审议通过了清城区2023年乡村振兴驻镇帮镇扶村入库项目，“飞来峡镇2023年建档立卡脱贫户房屋安全鉴定”入库清城区2023年第三批乡村振兴驻镇帮镇扶村实施项目。目前村级已经上报需要修缮的建档立卡户名单、镇乡村振兴办准备入户核查情况，已通过广东省网上中介服务超市选定鉴定公司、设计公司。下一步待鉴定、设计完成后，立即开展工程立项工作。
②关于第三方房屋安全等级评定成果运用不合理的问题
整改情况：飞来峡镇2022年弱势群体房屋修缮项目共纳入26户已修缮23户，其中一户于2022年10月已退出低保户和建档立卡户，2户自愿放弃修缮要求重建，该项目现已完成验收，目前已进入报账阶段，正在整理相关报账资料。
目前该事项正在整改中。2023年6月30日，中共清远市清城区委八届第55次常委会会议审议通过了清城区2023年乡村振兴驻镇帮镇扶村入库项目，“飞来峡镇2023年建档立卡脱贫户房屋安全鉴定”入库清城区2023年第三批乡村振兴驻镇帮镇扶村实施项目。目前村级已经上报需要修缮的建档立卡户名单、镇乡村振兴办准备入户核查情况，已通过广东省网上中介服务超市选定鉴定公司、设计公司。下一步待鉴定、设计完成后，立即开展工程立项工作。
（8）关于帮扶政策不精准，帮扶资金使用不当的问题
整改情况：依据清城区乡村振兴局《关于印发<清城区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作实施方案>的通知（征求意见稿）》，结合我镇实际细化具体化帮扶举措，出台《清城区飞来峡镇2023年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作实施方案》，将产业发展帮扶、合作社建设、公益设施建设、培训就业帮扶、“三保障”防止返贫等作为重点内容、并督促有关职能部门严格按照有关政策措施落实。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
3.关于一体推进“三不腐”方面存在问题的整改
（1）关于虚构建设工程量，套取削坡建房整治资金的问题
整改情况：一是目前已完成竣工图编制。我镇已对已完成的竣工图进行现场核对，已核对100个点位，确保现场和竣工图一致。由于项目合同结算方式为大包干，区财政局因未参与前期预算审核等原因拒绝收件，该问题需由市住建、区住建和区财政等上级部门沟通协调解决。目前，我镇积极争取区住建局工作支持，请求区住建协调区财政接收项目竣工结算审核或同意由镇级委托第三方审核单位对竣工结算进行审核；二是镇纪委通过询问了解、实地走访等方式，对重点领域关键环节开展监督检查。截至6月20日，共开展相关监督检查6次，暂未发现新的问题线索；三是已印发《关于开展清城区飞来峡镇2023年度党内谈话工作的通知》，贯彻落实管党治党主体责任，部署开展2023年度党内谈话工作，有序开展层级谈话活动。
目前该事项已完成阶段性整改。针对削坡建房整治工程竣工结算审核问题，目前，区住建局函复我镇，基本同意同意由镇级委托第三方审核单位对竣工结算进行审核。我镇正走流程聘请第三方公司到削坡建房现场核对工程量，待工程量核对完毕再委托第三方公司进行结算审核，计划年底前完成此项工作。
（二）农村集体“三资”管理方面存在的问题
原因分析：一是村（居）对相关工作的报账流程、资产管理规定不清楚，报账、资产平台交易不合规或效率低；二是村（居）对党组织活动专项经费使用范围不够清晰，对群众的需求掌握还不够；三是缺少针对村级工程实施的制度规范，未建立科学的、规范的管理体系，镇、村两级管理监督边界模糊。
1.关于主体责任落实方面存在问题的整改
（1）关于没有按要求严格执行民主集中制的问题
整改情况：一是5月19日，调整并印发飞来峡镇“三重一大”制度，由镇党建办、纪检监察办等部门监督实施；二是整改以来，各村（居）均按要求严格执行民主集中制，如高田社区对原办公楼出租项目决策前，石颈、潖江口村委会在重大资金投资之前，文洞村委在“三重一大”重要人事安排时均有召开会议并进行民主表决、公示、公开手续；三是组织全体班子成员、各村（居）书记、十一大办主任开展了飞来峡镇“三重一大”决策制度专题学习培训、贯彻民主集中制专题培训和规范党支部工作会议记录专题培训，进一步提高党员干部落实主体责任的意识和业务水平；四是按照巡察整改要求于5月5日召开了专项巡察整改专题民主生活会；五是将本次巡察反馈意见和有关精神纳入到各党支部5月“三会一课”必学内容当中。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（2）关于没有充分认识农村集体“三资”管理工作的重要意义的问题
整改情况：一是已在潖江口、石颈、文洞、湖洞村委会、高田社区召开农村集体“三资”管理相关专题会议，认真学习《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》，切实提高了村（居）委会干部加强“三资”管理的思想认识和责任意识。二是要求各村（居）定期召开农村集体“三资”管理相关专题会议，镇农村会计中心不定期抽查各村（居）学习有关农村集体“三资”管理相关专题会议的情况。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（3）关于巡察整改不到位的问题
①关于专项资金管理仍不规范的问题
整改情况：一是石颈村该投资项目采取一年一签的形式，2023年投资该笔资金时已严格按相关规定完成公示、公开手续；二是5月15日，召开专项资金管理专题会议，明确入账单据审核程序，要求各村（居）严格按照财经制度审核相关报账单据，在合同期满后，使用专项资金时必须完善相关公示、公开手续。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
②关于工程项目管理仍不规范的问题
整改情况：一是6月20日，制定并印发《飞来峡镇村级建设工程操作管理制度》，规范工程施工采购按不同金额进行服务单位选取，并约定所有服务单位均需具备相应资质；二是2023年初已向各村（居）派发《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》、《清远市清城区农村财务人员实务操作》等学习资料，加强财务人员的业务培训学习；三是5月19日，组织25个村（居）书记、村帐负责同志等开展《清城区飞来峡镇农村财务管理办法》培训，培训中注重强调村级工程建设报账流程的相关规定，确保相关责任人明确责任和手续。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（4）关于工程项目建设主体责任落实不到位的问题
整改情况：6月20日，制定并印发《飞来峡镇村级建设工程操作管理制度》，规范工程项目启动流程，规定工程及与工程建设有关的货物、服务项目需通过村（居）“两委”会议审议，投入估算额超过十万元以上的，需由驻村领导按工程金额报镇政府常务会议或党委会议讨论通过后实施；加强对项目签证的管理，项目签证单由各村（居）委会驻村领导、各村（居）委会具体业务负责人、建设部门人员签字确认，现场做好项目签证管理；在后期验收工作中，验收小组由项目实施的村（居）委会、驻村组、有关职能部门、施工单位、设计单位、监理单位（若有）等组成。确保项目建设主体责任落实到位。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
2.关于监督机制运行方面存在问题的整改
（1）关于“四议两公开”机制执行不到位的问题
整改情况：一是6月8日，印发飞来峡镇“四议两公开”制度，由镇党建办、纪检监察办等部门监督实施；二是结合乡村振兴考核工作，由各驻村工作组督促各村（居）认真做好信息公开工作，及时更换信息栏和更新信息。通过上传公示图片对25个村（居）党务公开工作进行监督，情况较为良好；三是对高田、高塱、西坑、社岗、北潦、横石进行了党建工作抽查，党建公开信息及时更新、党费使用较为规范；四是4月28日，组织25个村（居）干部集中学习“四议两公开”“村务公开”制度内容，并严格要求按照制度要求开展工作。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（2）关于“微监督”平台作用发挥不够的问题
整改情况：一是已通过粤政易工作群发送“微监督”平台公开公示指导目录、《广东省村务公开条例》《广东省党务公开实施细则（试行）》及有关文件，,要求各村（居）委会自行组织学习，强化三务公开工作规范化；二是5月以来，镇纪检和民政部门联合开展的7场现场督学会上，分别对25个村（居）务监督委员会成员进行现场督学，并强化“微监督”平台建设业务指导，镇纪委结合以案说理、以案释纪，进一步提升村（居）务监督委员会成员依规履职能力和廉洁意识；三是截至6月20日，完成清产核资数据复核25个村（居）委会；四是充分发挥“双百社工”的作用，深入村（居）、深入群众宣传“微监督”平台，提高了“微监督”平台的知晓度。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（3）关于村务监督委员会履职尽责不到位的问题
①关于财务审核职责履行不到位的问题
整改情况：截至6月20日，全镇范围内共开展了7场村监会履职能力提升现场督学会，培训对象为25个村（居）全体村监会成员和民政员，组织集中学习《广东省村务监督委员会工作规划》、《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、村监会“小微权力清单”等，明确村监会职责权力；镇农村会计中心工作人员讲解财务审核相关要点，进一步提升村监会成员的履职能力。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
②关于未实现全方位监督的问题
整改情况：一是于5月11日、16日、17日、25日、31日及6月5日、20日分别到清华、江居、升居、高田、坳头、旧岭开展了7场现场督学会，涉及25个村（居）委会，镇纪委、财政所等部门与村监会成员全面梳理、明晰了工作职责和履职内容以及履职方式方法；二是在督学现场检查村监会工作记录台账，对发现的问题当场指正并认真指导完善相关工作台账，努力做到村监会依规履职的同时，相关工作亦有迹可循。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
③关于村(居)务监督委员会成员廉洁意识薄弱的问题
整改情况：一是强化“微监督”平台建设业务指导和运用多种形式开展警示教育，以案为训、以案为戒、以案促改，扎实做实警示教育常态化；二是对25个村（居）“微监督”平台操作员和村监会成员完成走动式教学和警示教育学习；动员转发上级纪委监委通报的典型案例学习1次；三是5月以来，镇纪检和民政部门联合开展的7场现场督学会上，分别对25个村（居）务监督委员会成员和民政员开展以案说理、以案释纪，进一步推进村（居）务监督委员会成员依规履职，并提升其廉洁意识。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
3.关于集体资金管理方面存在问题的整改
（1）关于分红收益未追回的问题
整改情况：一是湖洞、石颈村委会已收回飞来峡旅游开发有限公司分红收益款共19万元；二是已建立分红收益款登记跟踪机制，定期抽查村级投资项目分红情况，强化了镇农村会计中心对村帐的监督力度。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（2）关于违规调整结转其他应收款的问题
整改情况：一是针对“湖洞村委2021年4月调整结转2016-2017年1月支黄镜洪叔三叔四美丽乡村文化室建设款30.6万元”，已附相对应的工程合同、发票、工程预算书、验收、会议纪要等相关资料入账；二是2023年初已向各村（居）派发《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》、《清远市清城区农村财务人员实务操作》等学习资料，鼓励和督促财务人员加强业务学习；三是5月份已开展对农村财务人员及村监会成员进行知识培训，提升了农村财务人员专业知识水平，提高了村监人员业务能力，进一步完善村级财务监督机制。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（3）关于党建经费使用不规范的问题
整改情况：一是通过下发工作通知，对各村（居）有关党建工作经费使用进行了强调，确保所有经费依法依规使用。将党建经费使用纳入到2022年度村（居）评星定级考核工作内容，对于党建经费使用不规范、没有按照要求使用党建工作经费的村（居）进行扣分；二是结合乡村振兴考核工作，由各驻村工作组督促各村（居）认真做好信息公开工作，及时更换信息栏和更新信息。通过上传公示图片对25个村（居）党务公开工作进行监督，情况较为良好；三是对高田、高塱、西坑、社岗、北潦、横石进行了党建工作抽查，党建公开信息及时更新，党费使用较规范；四是4月28日，组织各村支书开展了飞来峡镇党建工作经费使用专题培训，进一步落实主体责任，提高规范使用党建工作经费业务水平。规定了村（居）使用党建经费必须填写村级基层组织工作经费使用呈批表，内容一定要符合村级党建工作经费规定的使用范围，并按流程进行审批后方可实施.
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（4）关于滥发津补贴的问题
整改情况：一是高田社区已于6月19日将23000元津补贴全部退回；二是进一步畅通了监督举报渠道，加大了村级财务管理监督力度。通过主动深入群众、部门联动、“微监督”平台等渠道，强化监督实效，压实干部作风建设。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
4.关于集体资产管理方面存在问题的整改
（1）关于集体资产出租不规范，“三资”交易平台作用发挥有欠缺的问题
①关于“三资”交易平台使用率低的问题
整改情况：一是经统计，2022年通过交易平台成交项目26宗，相比2021年的11宗，交易量同比增长136%，“三资”交易平台使用率持续提升；二是各村（居）、村小组已按《清远市清城区农村集体资产交易办法（试行）》建立资产出租台账；三是已印发《关于进一步加强飞来峡镇农村集体资产交易合同管理的通知》，规定镇交易中心每年根据村、组账进行租金核查，确保及时掌握各村（居）及村小组合同履约和更新情况；四是5月10日，组织专项检查，对合同出租台账与村、组账进行对比检查，发现多个村（居）存在资产、资源出租未经省交易平台挂网出租的共性问题，已在年度星级评定中扣减存在相关问题的村（居）的分数，目前，镇纪检监察办已对村集体的交易流转行为介入督查。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
②关于“三资”交易平台使用有困难的问题
整改情况：一是经统计，2022年通过交易平台成交项目26宗，相比2021年的11宗，交易量同比增长136%，“三资”交易平台使用率持续提升；二是5月31日，组织开展业务培训1次，加强学习《清城区飞来峡镇农村财务管理办法》《清远市清城区农村集体资产交易办法（试行）》；三是结合省交易平台工作的推广，已印刷资产交易的简易操作小册子，深入群众派发，并加强对农村集体资产交易相关知识的宣传力度；四是已对村（居）专职工作人员进行一对一业务知识指导，手把手指导省交易平台的操作流程，进一步了提升业务水平。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
（2）关于项目监督不到位的问题
整改情况：一是6月20日，制定并印发《飞来峡镇村级建设工程操作管理制度》，针对村级项目采购、方案设计、工程实施、设计变更、竣工验收等作出明确规定。工程实施中由项目实施的村（居）委按照《管理制度》规定选取具备相应资质的服务单位，如投资金额在10万元及以上的项目，需按规定选取监理单位。在施工过程中，项目实施的村（居）委会指定一名具体业务负责人跟进工程进展情况，落实监督责任；加强对工程费用支出的监督，凡涉及财政性拨款及村集体资金都必须全额用于村级工程建设，严禁挪作他用；二是文洞初心学堂已完成主体结构修建，因展陈内容涉及较多历史事件、人物，需要一一进行求证、审核。目前，文洞初心学堂展陈内容已经区委宣传部、区档案馆核准，由村委会作为业主单位开展内部施工，施工队8月底已进场；三是镇农村会计中心运用专业知识指导村（居）会计人员完善并规范报账手续，根据村（居）账实时加强对村（居）一级相关项目全方位全流程进行监管。
目前该事项已完成阶段性整改。文洞初心学堂展览展示厅预计10月下旬可完工开放。
（3）关于资产管理不完善，账实不符的问题
整改情况：一是文洞村委已完善当时购买固定资产的相关手续，并在6月份账目中反映此固定资产登记情况。高田社区已出示相关权属证明，并对白石管理区办公大楼进行价值评估，镇农村会计中心会根据评估报告价值在6月份账目中进行资产登记入账；二是规定镇农村会计中心每年联合镇纪检、农办定期对各村（居）开展固定资产的核查，确保集体资产规范管理不流失，账实相符。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
5.关于集体资源管理方面存在问题的整改
（1）关于合同签署超年限的问题
整改情况：一是高田社区、文洞村委会已严格执行《关于印发<清城区飞来峡镇农村财务管理办法>的通知》，要求村小组重新签订租赁补充协议，租赁年限为二十年；二是各村（居）已分别组织集中学习《中华人民共和国农村土地承包法》、《清远市清城区农村集体资产交易办法（试行）》等文件，杜绝签订超长期租赁合同。
目前该事项已完成整改并列为长期坚持。
三、巡察整改后续工作要求
抓好巡察整改落实工作，责任重大、意义重大、影响深远，是确保党中央关于“三农”工作重大决策和对农村集体“三资”管理重要指示精神落地见效的重要举措。飞来峡镇党委深刻地认识到，巡察反馈问题的整改需要举一反三、全面落实，需要常抓常改、长期坚持，需要在完善长效机制、巩固整改成果上下功夫。下一步，镇党委将严格对照巡察反馈的意见，始终把巡察整改作为促进工作的重要契机，与推动镇各项工作有机结合起来，坚决克服“过关”思想、“松劲”情绪，确保反馈问题条条有整改、件件能落实。
（一）持续抓好整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处；对需要较长时间整改和长期坚持的，加强跟踪问效，紧盯不放，逐条逐项抓好整改落实。
（二）建立健全长效机制。在抓好整改工作的同时要更加注重制度建设。对整改工作中已经建立健全的各项制度，持续抓好落实，确保发挥长效作用；对整改工作中发现的制度漏洞、制度缺失、制度失效，要及时修订完善，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。
（三）提升整体工作效能。将巡察整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，以更强的政治担当，扎实做好巡察“后半篇文章”，切实把整改成果转化为推动飞来峡镇高质量发展的强大动力，以优异的工作成绩展现巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:3840987；邮政地址:清远市清城区飞来峡镇人民路1号飞来峡镇人民政府,邮政编码：511500；电子邮箱：flx883@163.com。
中共清远市清城区飞来峡镇党委
2023年9月8日
