清城区飞来峡镇创建文明村镇常态化管理实施方案

 

    为贯彻落实2018年清城区文明委成员单位第一次（扩大）会议暨2018-2020年创文动员大会精神,全面深化文明村镇创建活动，不断巩固拓展创文成果，建立健全常态长效机制，实现创建工作的经常化、规范化、制度化根据区委、区政府部署，围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合我镇实际情况，现就加强2018—2020年创建文明村镇常态化管理工作，制定本实施方案。

    一、总体要求。

    （一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实乡村振兴战略，围绕以人为本的新型城镇化战略，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，按照《全国文明城市测评体系》标准要求，以创建全国文明城市为龙头，全面深化文明村镇、文明社区、文明单位（窗口）、文明校园、文明家庭“五大创建”活动，充分调动全镇各村（居）委会、机关单位、镇属各部门的积极性和创造性，立足新起点，丰富载体内容，创新手段机制，扎实推进文明村镇创建工作实现常态化。

    （二）工作目标。以常态化机制，实施镇、村（居）两级联创，着力加强城乡环境综合整治，着力加强思想道德建设，着力培育社会文明新风尚，着力加强家庭文化建设，进一步完善硬件基础设施，加强城镇管理，丰富创建内涵，建立长效机制，培育和打造高标准的文明村镇、文明社区、文明单位、文明校园、文明家庭。

    （三）基本原则。

    1.坚持以人为本。城市规划、建设、发展和管理以尊重市民意愿、引导市民参与、满足群众需求、促进全民素质提升为根本目标，切实解决广大人民群众普遍关心关注的热点难点问题，以为民办实事的各项工程为抓手，做到执政为民、服务于民、创建惠民。

    2.坚持统筹兼顾。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既着眼于改善基础设施硬环境，又注重提升文化建设软实力，既追求物质生活的殷实，又追求精神生活的提升，努力实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的良性互动与协调发展。

    3.坚持建管并重。立足飞来峡建设实际和现有基础条件，围绕建设“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，强化依法有序、文明、现代、规范管理，全面提升飞来峡的文明素质。

    4.坚持全民参与。充分发挥广大群众创建主体的重要作用，整合社会资源，凝聚各方力量，做到全民参与、合力推进、共享成果，培育“城市是我家，文明靠大家”的公共意识，形成全镇动员、全民参与的良好局面。

    二、主要任务

    根据2018年市创文指挥部起草修订的《2018-2020年清远市创建全国文明城市工作实操手册》要求，全面提升实地考察点位建设水平，推进实地考察点位精致化建设。根据新修订的《实操手册》，全面比对实地考察点位是否符合标准要求，常态化开展实地考察点位的督导与考核，高标准强化“四零一围+点位”工作（“四零”指城乡清洁“零垃圾”、公共秩序“零违章”、公共不文明行为“零发生”、公共服务“零落空”；“一围”指公益广告宣传氛围好；“点位”指每个点位建设和创建产品做到精准对标、精细耕作、精致品位）。

    1.加大镇环境综合管理力度，不间断开展整治行动，依法治理各类不文明经营行为，严查主要乱设户外广告、流动摊点和占道经营、乱摆乱放、违法建筑等现象，加大巡查频次，实施全天候监管。实现无占道经营、乱摆乱卖、乱倒乱吐、乱贴乱画等良好环境（责任单位：城监中队）

    2.公共事业管理所要落实达到公共环境“零垃圾”标准，要求无各种可视垃圾（包括烟头、小纸屑等），必须加强承包公司的绩效考核和日常巡查，确保我镇垃圾清运及时，承包公司必须科学划分环卫区域、重点保洁时段，确保环卫工，清洁范围、工作难度相匹配，并加强对环卫工的督导检查，达到公共环境“零垃圾”保洁标准。（责任单位：公共事业管理所）

    3.根据《中华人民共和国道路交通安全法》《清远市城市市容和环境卫生管理条令》等相关法律法规，定时定点开展常态化的公共秩序“零违章”综合执法。加大对违章停车、乱停、乱放的处罚力度，重点解决学校。银英公路政府段的监督检查，严格落实处罚条款，强化交通安全宣传教育。（责任单位：交警中队）

    4.根据《清远市城市市容和环境卫生管理条令》，定时定点开展常态化公共不文明行为综合执法，严格落实处罚条款，网格员落实公共不文明行为的督导与劝导工作（责任单位：公共事业管理所、城监中队、食药监、升平派出所、交警中队、工商所、网格员、横石、北潦、升平居委会）

    5.政府及职能部门落实投诉处理监管责任，各部门要对群众投诉要诚恳接受，委派专人负责处理，工单派发精准、问题整改到位、群众回访满意，认真并及时整改存在的问题，（责任单位：党政办、相关职能部门）

    6.以打造文化长廊为特色，公共场所广泛刊播展示公益广告，需要有核心价值观，中国梦，十九大精神，绿色生活、勤俭节约、诚信建设、保护未成年人、文明城市创建宣传口号、清远文明十二条等主题，暨鼓励使用公益广告的通搞作品，也鼓励自行设计创作，形式多样，精致美观，与周边环境相协调，设计制作与城市景观相融合，与历史文化相承接、与市民欣赏习惯相契合，把核心价值和文明风尚有机融入各类生活场景。（责任单位：宣传办）

    7.市场管理。加强规范和提升市场，超市等经营秩序，组织保护消费者合法权益，组织查处市场管理和商标管理中经销掺假及假冒产品行为，实施各类市场经营秩序的规范管理和监督，实现市场经营规范有序。强化对无证经营的治理，确保业户资格合法，亮照经营；加大商品质量监测力度，强化流通环节监管；做到随时清扫、全天保洁。(责任单位：工商所)

    8.食品卫生和经营性公共场所日常监管。强化食品安全监管，严格食品生产经营单位的市场准入，坚决取缔无证照经营、不符合食品安全标准的食品生产经营企业；加大对食品生产经营单位的日常监管力度，督促生产经营单位完善卫生、消毒等设施，监督各项制度落实；推行卫生监督公示制度，强化经营性公共场所、生活饮用水和流动食品商贩、小摊贩、流动餐车日常监管，推行区域监管责任制，确保单位监管覆盖率达100％。加强对经营性公共场所卫生条件、卫生防护、通风及消毒制度落实、从业人员健康和卫生知识培训等方面的审查和监督，坚决取缔无证经营、不符合卫生标准、不具备经营条件的小餐饮店、小美容美发店等，确保经营性公共场所亮证经营率、(责任单位：食药监)

    9.群众性精神文明创建活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把“24字”融入国民教育全过程，融入各行各业发展实践，融入人们日常生活，贯穿精神文明建设全过程。广泛开展“飞来峡好人”“文明示范户”、“好媳妇好婆婆”等评选活动，让群众在参与中实现自我提升。打造“乡村文化节”特色，以开展“我们的节日”“移风易俗”主题活动和“新农村新生活”培训活动，弘扬传统文化，让群众养成健康的生活方式。（责任单位：宣传办、团委、妇联）

    10.志愿服务。加强网络平台建设，健全完善招募注册、培训管理、服务记录、激励保障等制度，推进志愿服务制度化、规范化、常态化。以志愿服务工作站为平台，重点开展以文化、医疗卫生、法律、环保、消防为主要内容的志愿服务活动。贯彻十九大精神，推进法律志愿服务活动；继续推动共产党员到社区报到、进社区服务活动；（责任单位：团委）

    11.文明旅游。持续推进文明旅游法治化建设，深入贯彻落实习近平总书记重要批示和中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》，发挥文明旅游工作联席会议作用，加强分类指导，真正把文明旅游的要求落实到每位游客身上。加强导游、领队的全员培训，广泛开展“文明旅游、礼貌乘车”主题实践活动，进一步深化文明景区创建工作，积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客文明游览，培养良好习惯。把文明旅游宣传与旅游产品开发结合起来，发挥公益广告积极作用，强化节假日、重要时间节点宣传教育，不断增强文明旅游宣传的针对性和时效性。（责任单位：招商办）

    12.网格员常态化监管、网格员将采取集中巡查和分班巡查的方式相结合，分班巡查按照网格组人员安排，每个小组为3人组成，上午下午各1组对网格开展文明劝导工作。（1）要监督所包联的区域门前三包落实，劝导乱堆乱放现象；（2）监督所管辖区的保洁员及时清理垃圾、下水道口、花基内的烟头、纸屑等及时清理。达到公共环境“零垃圾”保洁标准；（3）监管辖区沿街墙体、灯柱、树木、卷闸门等乱贴小广告、乱涂写牛皮癣等发现一起网格员及时清理一起。清理工具到公共事业管理所领取，如果领取后损坏或许不可以使用的工具，到领取部门以旧换新；（4）确保辖区道路两侧绿化，垃圾桶、交通护栏灯柱等公共设施良好无损坏，如发损坏自己无法修理、及时报相关责任部门跟踪落实；（5）对辖区车辆停放进行引导，做到停放有序；（6）对行人乱丢垃圾等不文明行为进行劝导；（7）确保街道两旁商铺摆卖规范有序，无占道经营现象。（责任人：各网格员）

    13.负责对创文提升工作和群众性精神文明创建工作进行效能督导，并根据问责办法对推诿扯皮、不履职、不作为、影响创文工作效果的单位和个人进行问责,做好干部日常开展创文工作的考勤登记，作为评先树优、干部使用的重要参考依据（责任单位：党政办、纪检组织办、创文办）

    各单位要主动与各相关单位加强联系沟通，有关责任单位要主动配合，集思广益，做好文明村镇创建工作常态化。

 

    附件：1.清城区飞来峡镇创建文明村镇常态化管理责任分工表

         2.清城区飞来峡镇创建文明村镇网格员分工安排表

                                                         清城区飞来峡镇党政办公室

                                                              2018年6月6日