2024年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实开展高水平高标准法治机关建设，全力推进全面依法治国决策部署落地落实，现将工作开展情况汇报如下：

       一、工作开展情况

       （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

       通过党组理论学习中心组、“三会一课”、支部主题党日等形式传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和党的二十届三中全会精神、《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》等学习内容，2024年共开展党组理论学习中心组12次、支部主题党日活动12次。通过多种形式，传达学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的新论述、新指示，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，紧密结合工作实际，将学习成果转化为推动高质量发展的实际行动。

        （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设

       局党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”,坚定不移推进法治政府建设。一是党组会和党组理论学习中心组围绕习近平法治思想的政治意义、理论意义、实践意义，从习近平法治思想的“四个逻辑”“四位一体”“四个基本”“十一个坚持”等方面强化学习。二是把法治建设列入重要议事日程，局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是全体干部采取集中学习、个人自学、交流研讨、案例教学等方式开展法治理论学习，深入学习领会习近平总书记关于法治思想，以习近平法治思想引领全局工作，围绕发改主责主业，统筹抓好各项工作任务落地落实。

       （三）单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

       2024年，我局主要负责人积极推进法治建设，切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，听取法治建设工作专题汇报,及时研究解决影响法治建设的重大问题。将法治建设纳入单位年度工作计划，与发改业务工作同部署、同推进、同督促，自觉将履行推进法治建设第一责任人职责的情况列入年终述职的重要内容。依法民主科学决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力和履行职责。严格落实重大事项请示报告制度，认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由局党组集体研究决定。严格落实法律顾问合法性审查制度，确保决策合法合规。作为行政机关负责人，加强对自身法治思维的锤炼，培训自身运用法治思维和法治方式解决问题的能力。落实国家工作人员每年旁听法院案件庭审要求，积极参加区司法局组织的案件庭审旁听。

        （四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       1、持续提升清城营商环境水平。对标珠三角等先进地区经验，围绕企业全生命周期服务，制定印发《清城区2024年优化营商环境建设暨落实省优化营商环境三年行动方案责任清单》共129项措施，深入推进营商环境综合改革；汇编清城区营商环境改革政策百问百答，清城区产业发展、创业扶持等方面惠企政策申办指南，扩大政策知晓度，提升政策落地效果。聚焦市场主体关切，全面开展乱收费、乱摊派、乱罚款、限制竞争条款多、拖欠企业账款多等损害营商环境问题整治，废止违反《公平竞争审查条例》政策文件1份，清偿拖欠企业账款线索41条约884.78万元。

       2、全面推行清单管理制度。积极按照《广东省发展改革委关于开展违背市场准入负面清单案例排查工作的通知》等文件工作要求开展违背市场准入负面清单案例排查。一是针对国家通报的案例,明确了排查责任分工,要求各单位认真研究国家通报案例的具体内容,对照分工全面细致地排查是否存在类似违法违规行为；二是根据国家通报的7期违背市场准入负面清单典型案例，开展违背市场准入负面清单案例排查工作，对照分工全面细致排查是否仍存在类似违法违规行为并及时整改，同时主动从2024年以来12345热线电话或微信公众号等渠道挖掘有关线索和案例（主要排查市场准入方向），做好违背市场准入负面清单案例及线索归集工作。

       3、完善社会信用体系建设。加大信用信息归集共享力度，根据《全国公共信用信息基础目录（2024年版）》要求，依托清远公共信用信息管理系统，强化信用信息归集共享，2024年全区累计归集信用信息81439条，其中，行政许可64358条，行政处罚3365条。组织开展“双公示”等信用体系建设相关工作会议和培训会议，一是我局分别于5月31日召开优化营商环境暨信用体系建设工作会议、7月19日召开行政许可和行政处罚信息“双公示”工作会议、9月4日召开优化营商环境工作推进会议，多次通报我区2024年“双公示”及社会信用体系建设工作情况，督促指导各单位按要求开展“双公示”工作。二是我局于8月21日组织召开全区社会信用体系建设专题培训会，针对性开展“双公示”等信用信息录入业务培训。

       4、进一步提升行政执法质量。一是严格规范行政执法行为。针对“运动式”执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展行政执法领域突出问题专项整治行动。畅通投诉举报渠道，2024年以来我局共收到12345平台群众咨询、投诉165宗，经核查，均不属于行政执法问题投诉。二是完善行政执法工作机制。行政执法 “三项制度”全面有效覆盖，通过在“广东省行政执法信息公示平台”、“广东省双随机、一公开平台”和清城区人民政府门户网站公示我局权责清单、执法人员名单、抽查事项清单和检查对象名录等，并在检查后及时公示检查结果，规范执法事前、事中、事后公示，接受群众监督。2024年以来开展行政检查事项10宗，行政处罚事项2宗，检查企业12家次，出动检查人员24人次。三是健全完善行政执法工作体系。实行行政执法事项清单制度，严格按照有关规定，及时动态调整广东省政务服务事项管理系统中的行政执法事项目录。加强行政执法监督工作，认真组织开展行政执法案卷评查，着力提升我局行政执法案件卷宗及执法文书质量和依法行政工作水平。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，我局聘请常年法律顾问，为重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷。

       5、全面主动推进政务公开工作。通过政务服务网、政府门户网站等网站公布机构职能、政务事项办理指南，及时更新信息公开指南，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。严格落实《清远市人民政府门户网站内容保障管理办法》要求，2024年我局政务信息公开105份，其中组织机构9份、政务动态44份、资金信息5份、通知公告13份、部门文件31份、行政执法6份、信息公开指南1份。

       6、加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。实施败诉行政案件分析报告制度,切实发挥败诉行政案件对行政执法行为的规范指导作用。加强行政应诉规范化建设。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2024年，办理行政复议和行政诉讼案件0件。

       7、加强依法行政能力建设。一是强化法治意识，切实推进依法行政。坚持领导带头学，发挥“关键少数”作用。局党组以党组中心组理论学习为主要抓手，深入学习了《中国共产党章程》等党内法规和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，充分带动干部职工积极参与学法用法。坚持全体干部常态学，关键岗位重点学。举办法治讲座学习《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，充分利用干部培训网络学院、学法考试系统等线上平台学习综合法律知识，2024年学法考试参考率、通过率均为100%，切实提高发改系统干部职工的依法行政能力；二是突出发改特色，提升普法宣传实效。认真落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦节能降碳绿色环保，强化社会对粮食安全形势的认识，推动企业诚信守法经营。以民法典宣传月、宪法宣传周、全国节能宣传周、世界粮食日等重要时间节点为契机，多次组织干部职工到社区、加油站、企业等场所开展普法宣传，广泛开展《中华人民共和国节约能源法》《粮食流通管理条例》《广东省优化营商环境条例》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防动员法》等法律法规宣传，紧密结合发展改革主业主责，勇当普法先锋，大力营造法治氛围。    

       二、存在问题和不足

       （一）优化营商环境依然存在制约。一是部分单位对优化营商环境的工作仍不够重视。二是部分审批事项缺乏权限，改革难以纵深推进，如供水、供气权限归属市级部门，用水、用气方面改革缺乏主动权。三是部分改革事项容错纠错机制尚未完善，如工程建设项目并联审批中，存在不适合并联和不合理并联事项，实操中难以实现并联。

       （二）学法用法不够深入。我局业务范围较广，各领域涉及的法律法规条例较多，学法的针对性不够强，干部职工还需加强法治学习，进一步提升法治理论水平。法治建设工作的协同性和创新性有待加强。

       （三）执法能力有待加强。专业执法力量薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，部分执法人员执法观念滞后，对执法办案业务不够熟悉，使用“粤执法”平台开展执法不够熟练，行政执法效能有待进一步提升。

       （四）普法广度、深度和覆盖面仍有待拓宽。普法广度、深度和覆盖面不够，大部分普法宣传工作仍停留于派发宣传资料等传统宣传方式，存在形式较为单一、在推广好做法、好经验、好事迹上仍有欠缺，普法宣传渠道有待拓宽。

       三、2025年工作安排

       （一）持续推进法治政府建设。全面贯彻习近平法治思想，深入学习习近平总书记在党的二十大报告中关于法治建设的重要论述，法治政府建设工作始终坚持以习近平法治思想为引领、遵循，贯彻落实到工作的全过程、各环节，将法治建设作为一项基础性长期性工作来抓，建立健全法治建设责任体系，明确职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设各项任务得到有效落实。

       （二）不断加强法治力量建设。完善领导干部学法制度，提高领导干部参与法治建设工作的积极性，切实提高干部队伍运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力；深入持续抓好执法人员学法用法，加强法律法规培训学习，增强法治队伍力量和执法队伍力量。

       （三）持续提升清城营商环境法治化水平。落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》等相关法律法规，围绕条例的一般性改革举措，结合清城实际，持续开展营商环境综合改革，不断降低服务成本、提升服务水平。持续加强政务诚信建设，将政务诚信作为优化营商环境和社会信用体系建设的基础性工程来抓，强化重点领域政务诚信建设，对违反政务诚信承诺的问题及时跟进、督促整改。

       （四）打造高质量社会信用环境。一是持续开展严重违法失信行为专项治理工作。进一步发挥信用监管在创新监管机制、提升监管效能方面的基础性作用，聚焦严重违法失信突出问题，强化失信惩治措施。二是强化公共信用信息整合共享。依托清远公共信用信息管理系统为基础，督促相关部门扎实做好“双公示”等信用信息归集共享工作。

       （五）深入开展普法宣传活动。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，提高全民法律意识与法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

                                                                                                                                     清远市清城区发展和改革局

                                                                                                                                                2025年1月3日