2021年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实中央和省委、市委决策部署，主责主业成绩刷新，疫情防控与经济发展、安全生产齐头并进，为我区改革事业发展作出了积极的贡献。

一、2021年工作情况

（一）发挥党建引领，推动党史学习教育走深走实

一是落实党组书记“第一责任人”职责。党组书记亲自统帅，率先垂范，严格落实党组“第一议题”制度，通过制定学习计划，要求全体党员结合业务深入学习“四史”，以达到学党史促业务的效果。二是把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容。截至目前，我局共组织了党组中心组学习19次，其中专题研讨6次，党组会议“第一议题”学习党史教育21次，党组书记上党课8次，支部主题党日活动暨党史学习教育19次，开展专题组织生活会2次，邀请区宣讲团宣讲3次，开展革命传统教育活动5次，党员干部撰写心得体会72篇，落实“我为群众办实事”一般性实践活动（微实事）35件。三是加强落实意识形态工作。切实加强对意识形态工作的领导，一把手带头学法用法尊法守法。4月15日，及时调整了“清城区发改局意识形态工作领导小组”成员，加强党组中心组理论学习，把意识形态工作专题列入年度学习计划。定期召开党组会议专题研究部署意识形态工作，传达学习习近平总书记关于意识形态重要论述精神，分析研判我局面临的意识形态风险隐患。加强阵地建设，充分利用门户网站、宣传栏等阵地，增强意识形态的正面引导。四是截至目前，我局采编的信息稿件中被清城发布采纳了16篇，组工信息采纳了2篇，今日清城媒体报道了1次，党史学习教育稿件采纳11篇。

（二）坚持重大规划引领，经济发展稳中向好

一是编制我区“十四五”规划纲要，加快实现高质量发展。二是推动“一门式、一网式”基层政务服务改革，逐步实现街镇全覆盖。三是强化信用监管，召开严重违法失信市场主体约谈暨信用修复培训工作会，为60多家失信企业送“信用”。四是统筹做好全区营商环境工作，印发了《清城区对标先进优化营商环境实施方案》，开展CSO首席服务官体系标准化建设试点工作，探索推行“首席服务官”制度。五是着力做好专项债申报和项目储备。截至12月底，全区共有15个项目已发债，共发行16亿元，财政支出16亿元。六是大力推进国家城乡融合发展工作，印发《国家城乡融合发展试验区广清接合片区（清远市清城区）实施方案》，做好各项试验任务工作推进，并以农村股份制和“三块地”改革试点为重要抓手和关键突破口，源潭镇新马村凤尾一组股份经济合作社已挂牌成立，选取源潭新马、石角黄布两个行政村和其余街镇六个村小组作为试点在清城区全面铺开；共梳理43个城乡融合发展重点项目，正稳步推进。七是根据国家、省、市有关工作部署，切实做好粗钢产量压减工作。

（三）全力抓项目稳投资，推动经济高质量发展

一是高度重视，高位推进。一方面严格落实区党政领导班子重点督导、分工负责、联系协调等重点建设项目制度。另一方面定期在区委常委会议、区政府常务会议上汇报重点项目推进情况，做到亲自研究作部署、亲自统筹抓落实。2021年度我区牵头的省市重点建设项目18项，投资计划共31.38亿元，全年省市重点项目共完成投资45.97亿元，完成率146.48％，超额完成46.48％。二是督研结合，注重实效。坚持一线工作法，推动监督下沉。由区纪委监委、区委督查室、区政府督查室、区发改局组成的重点建设项目工作组多次深入项目现场，对推进不理想的重点项目进行督查问效。三是对标先进，完善制度。参照市的做法，拟定清城区重大工程建设项目指挥部组建方案，形成清城区重大工程建设项目总指挥部工作机制。形成多方合力，共同推进重点项目建设工作。

（四）加强能源秩序监管，促进绿色低碳发展

一是扎实开展节能降耗工作。完善能耗双控管理制度，制定年度工作方案，督促企业按照下达的能耗总量计划生产。2021年以来我区共排查出违法违规用能项目91个，对11家陶瓷企业下达了2021年能耗总量指标和可保留生产线数量，对45家规上工业企业下达了2021年的能耗总量压减指标，对5608家规下工业用户作出用电限制要求。二是积极推动新能源发展。积极推动新能源汽车的推广应用，全区建成充电桩366个，已覆盖我区所有街镇；大力发展光伏发电、风力发电等可再生能源，加快推进清城区整区屋顶分布式光伏开发试点项目。三是抓好能源领域的安全生产监督工作。全年开展各类安全督导检查和日常检查303余次。四是规范成品油市场运作。今年，清城区共开展打击成品油非法经营活动133次，取缔非法加油站128个，共暂扣油品39.29万升，其中柴油35.44万升、汽油3.85万升；完成了2020年度成品油经营企业年检和换证工作。五是积极推动电网建设。500千伏清城输变电及大湾区外环中段工程已顺利开工建设，线行塔基已全部交付，并得到市的通报表扬。

   （五）加强价格调控管理，服务社会事业发展

  一是聚焦群众急难愁盼问题，处理咨询、投诉103件，信访案件26件，核定前期物业服务收费标准37件、机动车停放服务收费标准5件、民办中小学收费标准9件。二是改革任务有序推进，制定清城区2021年度农业水价综合改革实施计划，召开改革工作推进会议，出台相应奖补政策，理清按农田类型改革任务分工，按要求报送2021年相关考核总结材料，为省级考核验收工作做好准备。三是疫情防控期间密切跟踪重要民生商品的市场供应和价格变化，做好价格监测预警工作，开展价格巡查6次。四是加强和创新成本监审方式，通过聘请第三方专业公司参与成本监审方式，严格把控民办中小学调费工作。五是按要求依程序开展市区生活垃圾处理费调整工作，调整方案已顺利召开调整价格听证会和通过区政府常务会议。六是根据巡察整改要求，清理注销清城区价格协会。

（六）加强粮食和物资储备管理，保障社会经济稳定发展

  一是落实本级粮食储备32600吨、食用植物油储备85吨，完成年度轮换出库计划任务10838.026吨，完成年度计划100%。二是加强疫情防控和物资保障，落实应急救灾防控物资储备3728件、突发公共卫生物资储备145795件，健全完善了《清城区区级救灾物资储备管理制度（试行）》，切实做好疫情防控物资保障各项工作。三是加强安全储粮和安全生产监督检查，组织开展了春节、五一、中秋、国庆等重大节日安全生产检查及春季粮油安全普查、全国政策性粮油库存检查、“亮剑2021”等专项检查，及时清除安全生产风险隐患，确保粮食和物资领域安全生产无事故。四是推进落实储粮仓库升级改造，投入175.5万元改善中心粮库库区环境和升级改造低温仓，有效解决落实成品粮储备所需仓容。五是全力推进新粮库项目建设，已落实项目用地规模100亩，已签订征地协议182.8936亩，土规、城规、林规基本完成，已完成投资备案、可研报告、估算编制、立项、社会稳定风险评估工作、初步勘探、初步设计等前期工作，并于12月29日举行了动工仪式。六是深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，抓好有关规章制度的“立改废”，把专项整治行动转化为加快推进粮食事业发展的新动力。

（七）推进对口帮扶工作，助力“广清一体化”发展

一是今年共申请广清帮扶项目资金1084万元，其中，清远市新北江小学教学综合楼建设项目900万元，公卫项目管理一体机2套140万元（清城区洲心社区卫生服务中心和清城区石角镇卫生院），清城区凤城社区卫生服务中心儿科特色建设项目44万元。二是完成了2021年对口帮扶专项资金安排计划。三是对历年的帮扶项目资金进行梳理，将三个项目的结转结余资金427.572万元进行收归统筹。四是开展招商引资工作。2021年开展项目考察8次，共涉及28家企业；向清城区推介招商线索2条；协助华南声谷的星谷科技公司和万方大数据公司开展二次招商工作，累计入驻企业超过100家。五是协助九融汇金融产业集群创新服务基地建设项目落户华南声谷。该项目占地面积20亩，总投资2.5亿元。项目建成达产后，预计年产值约2亿元，年税收约750万元，可提供300个就业岗位。六是广州、清远两市开展为期三年的“校镇结对”跟岗工作，全年共选派10名教师到越秀区名校跟岗学习。七是协助清城区领导干部一行25人赴越秀区跟岗学习。八是协助越秀区、清城区签订政务服务“跨城通办”合作协议。九是越秀区儿童医院与清城区凤城社区卫生服务中心举行签约活动，全市首个合作共建儿科博士工作室签署协议。

（八）加强规范管理，高质高效完成价格认定工作

一是切实做好涉刑事案件、涉行政案件涉案财物价格认定业务。截至目前，办结涉刑事、涉行政案件1231宗，涉案金额达1.007多亿元。充分依托国家价格认定综合业务平台办理价格认定业务，按照省、市要求提前完成存量案卷“数据入库”工作，受到省发改委价格认定中心通报表扬。二是涉税房地产价格认定数字化转型试点工作稳步推进。清城区代表清远市被选定为全国8个首批开展涉税房地产价格认定数字化转型试点基地之一，目前已建立涉税房地产交易争议处理机制，项目平台系统已进入测试阶段。三是价格认定定点采价点的选定及专家库建设工作取得进展。充分发展本地行业协会及定点采价点力量，已与清远市风景园林协会、手机销售商行及我市两家大型摩托车行签订协议，协助认定人员对涉案标的进行实物查验和提供价格咨询服务。同时，与省的专家库相结合运用开展价格认定工作，弥补专业技能短板，提升价格认定质量。2021年，在省发改委价格认定中心组织开展的年度全省价格认定工作质量分片评查活动中获通报表扬。

二、存在问题

城乡融合发展与营商环境方面：一是部分项目资源要素受限，基层改革动力略显不足。改革精神与创新能力有待进一步加强，资金不足、项目缺少、市场拉动乏力等基层改革障碍仍需多措并举攻坚突破。二是各部门之间沟通配合不足，部门对接工作虽然一直有人在做，并且有相应的分工，但出现问题经常相互推诿、配合程度不高。三是市区两级职能部门目前仍未实现政策、业务等方面全方位对接，政策、业务等方面的指导仍需加强。

能耗双控方面：一是产业结构不够优化，陶瓷、有色金属等高耗能行业能耗比重大、增长快，能源消费与工业增加值贡献明显不协调，短期内难以大幅调整。二是生活消费能源需求旺盛，居民能源消费总量控制难度大。三是清城区与高新区能耗双控实行合并考核，两区的行政级别及管理模式均不相同，沟通协调存在困难，难以全面落实企业用能管控。

重点建设项目方面：一是重点建设项目推进不平衡。虽然整体推进情况良好，但截至12月，全区仍有3个未开工项目，分别为飞来峡公办幼儿园、区疾控中心、区公安监管场所，均为区重点建设项目。省重点项目长隆（15.43％）未按时完成年度投资计划。二是信息报送质量欠佳。个别牵头单位对重点项目报送工作不够重视，对报送工作敷衍了事，对项目方报送的信息把关不严格，存在迟报、漏报、错报现象。

价格收费管理方面：一是涉及物业收费的价格纠纷凸显。二是民办中小学收费标准调整间隔短、幅度较大的问题亟需上级出台相关政策管理。

粮食和物资方面：一是储粮仓库缺口严重，石角、龙塘、源潭等老旧粮库退出储粮，缺口粮食储备仓容约12000吨；二是新建粮库进展缓慢，用地规模缺口200.5255亩，建设用地指标缺口100.16亩，项目前期工作推进较慢，影响项目整体推进。三是救灾物资及突发公共卫生储备物资管理机制有待进一步健全和完善。

  价格认证方面：认定资源共享度低。目前，基层价格认定工作基本是各自为战，系统内部工作经验交流少、信息交流不畅、价格信息网络不健全、价格信息不灵等问题在很大程度上制约了价格认定工作的开展，导致工作量、工作难度的增大和行政成本的增加。

三、2022年工作计划

（一）进一步围绕发展抓党建，抓好党建促发展。一是加强作风建设，把党建工作与各项工作发展深度融合。二是切实提升党建工作水平，结合持续深入学习党史，扎实推进“我为群众办实事”活动。三是贯彻落实意识形态工作责任制，增强意识形态工作的主动意识和主体意识，落实党组主体责任，进一步完善意识形态工作相关规章制度，落实各级党组织工作责任制。

（二）加大力度攻坚克难，推进高质量发展。一是切实推进国家城乡融合发展试验区建设，牵头组织各街镇针对七大试验任务推动试点建设。二是打造更优营商环境，完善区直责任部门考核、督导方案，对标先进地区创新做法，促改革成果移植落地。三是抓好粗钢压减工作，完成产量考核目标。四是强化项目投资管理，发挥统筹协调作用，召开重点项目推进会议，与牵头单位、职能部门加强沟通联系，共同推进项目建设，同时，继续做好稳投资各项上级资金申报工作。

（三）加强能源秩序管理，促进能源产业发展。一是抓好能耗双控工作。二是持续落实节能审查制度。三是坚决落实“管行业必须管安全”，保障我区能源行业安全稳定发展。四是持续推进充电桩建设和开发新能源光伏风力发电项目。五是加快推进500千伏清城输变电工程及湾区外环中段工程建设，力争在2022年4月底前顺利投运送电。

（四）提升价格调控水平，深化价格机制改革。着力规范收费政策，强化价格行为监管，认真落实清费减负工作。

（五）强化粮食物资安全，夯实粮食安全底线。一是通过委托代储方式，解决储粮仓库缺口问题。二是健全应急物资保障工作机制，切实做好疫情防控常态化和各类应急物资保障工作。三是加快推进新粮库建设项目，加强项目督导和协调推进，及时处理项目推进过程中各种问题，确保项目顺利有序推进。四是全面落实粮食安全政府责任制，补短板、强弱项，全力确保辖区内粮食安全。

（六）加强重点项目管理，确保完成目标任务。一是做好2022重点项目编报工作。通过再梳理、再谋划，发掘谋划一批成熟的重点建设项目，为明年稳投资打下坚实基础。二是强化项目要素保障。坚持“工作扭住项目干、要素围着项目转”，全过程做好要素配套。三是加强督导力量，进一步坚持问题导向，积极协调解决项目存在问题，加快项目建设进度。

（七）纵深推进对口帮扶，努力打造“广清一体化”。一是推动帮扶资金项目的落实。二是加大产业共建力度，健全完善两地合作招商机制和产业园区平台建设。三是加大社会民生对接深度和教育帮扶力度，推动医疗卫生帮扶升级。

（八）规范价格认定管理，充分发挥职能作用。一是继续做好涉纪、涉刑事以及行政执行案件涉案财物价格认定工作。二是做好涉税房地产价格认定数字化转型试点工作成果运用。三是树立法治观念，强化依法认定意识。四是采取得力措施，狠抓认定工作质效。五是加强信息宣传工作，促进认定工作发展。

                                         清远市清城区发展和改革局

                                              2022年1月6日